今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，四川省市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶承受了巨大壓力。為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，四川省及時出臺助企紓困措施，新登記市場主體數(shù)量走出低迷，迅速反彈。今年上半年全省新增市場主體60.13萬戶，同比增長20.94%，較全國市場主體同比增速高24.52%，居全國第三位。

輕松辦 市場準(zhǔn)入更便利
　　新設(shè)市場主體的數(shù)量是市場活力的一個重要體現(xiàn)。針對疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)并重的現(xiàn)實需要，四川省市場監(jiān)管部門積極作為，不斷提升市場主體開辦便利度。
　　推行網(wǎng)上辦、掌上辦，讓登記更便捷。該省進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”平臺服務(wù)功能，率先建成集政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)于一體的“營商通”掌上服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一門進(jìn)出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，讓申請人不跑路就可輕松完成開辦。
　　放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，釋放住所資源。該省簡化住所登記手續(xù)，進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，分類型、分業(yè)態(tài)推行“一址多照”“一照多址”及集群注冊等便利化措施，釋放住所資源。
　　豁免登記，個體無證經(jīng)營者放心經(jīng)營。該省對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的經(jīng)營者豁免登記，不納入無照經(jīng)營查處范圍。

全力扶 助推企業(yè)輕裝行
　　為助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，四川省市場監(jiān)管局開展大走訪企業(yè)活動，個案診斷紓困，讓企業(yè)減輕包袱，輕裝前行。
　　延長行政許可時限，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。結(jié)合疫情實際情況，該省對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證到期的，延長有效期至疫情解除為止；鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證；藥品批發(fā)企業(yè)許可證有效期滿，可申請延期換證，已提交換證申請的，審核后直接換發(fā)許可證。
　　萬人進(jìn)萬企，黨建促發(fā)展。該省立足市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，在全省開展“萬人進(jìn)萬企，黨建促發(fā)展”活動，把非公黨建工作作為推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，通過一對一幫扶，個案研究解決企業(yè)困難。
　　中小企業(yè)“服務(wù)包”，溫暖又貼心。四川省市場監(jiān)管局聯(lián)合經(jīng)信廳、司法廳建立中小企業(yè)“服務(wù)包”制度。在落實財政補(bǔ)助資金、推進(jìn)減稅降費(fèi)等方面出臺具體措施，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

聯(lián)合幫 打出解憂組合拳
　　面對企業(yè)和個體工商戶疫情期間遭遇的多重困難，四川省多部門聯(lián)合出擊，打出一套漂亮的組合拳，有效緩解企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營困難。
　　“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”“個體工商戶金融甘露行動計劃”，讓民營企業(yè)和個體工商戶渡過資金匱乏的難關(guān)。四川省市場監(jiān)管局聯(lián)合財政廳、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局等單位，先后推出“戰(zhàn)疫貸”及其升級版“穩(wěn)保貸”“個體工商戶金融甘露行動計劃”，為民營企業(yè)、個體工商戶提供低成本、免抵押融資支持。數(shù)據(jù)顯示，到今年8月末，四川省普惠小微貸款余額同比增長25.6%，有貸款余額的普惠小微企業(yè)和個體工商戶數(shù)量同比增加10.4萬戶。
　　費(fèi)用減免，讓利于民營企業(yè)和個體工商戶。四川省人社廳等部門出臺減免企業(yè)社會保險費(fèi)的實施辦法，從2020年2月至12月，免征全省各類中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶企業(yè)基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險單位繳費(fèi)部分；同時，對承租省級行政事業(yè)單位、省屬國有企業(yè)自有國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房從事經(jīng)營活動的中小企業(yè)和個體工商戶，減免1至3個月房租。
　　發(fā)揮協(xié)會作用，促進(jìn)線上線下消費(fèi)雙贏。該局指導(dǎo)四川省網(wǎng)商協(xié)會舉辦“疫去春來線上花開 2020四川線上購物節(jié)”活動，打通線上線下消費(fèi)渠道，滿足疫情期間不接觸購物消費(fèi)需求。截至6月底，參與合作商家207家，自建購物平臺347個，發(fā)放各種優(yōu)惠券超10萬張，面值3000萬元，廣大商家線上平臺和線下門店聯(lián)動帶動合作消費(fèi)近40億元。

包容管 放管結(jié)合促發(fā)展
　　堅持放管結(jié)合、并重推進(jìn)。對企業(yè)因疫情遇到的困難，四川省市場監(jiān)管部門采取柔性監(jiān)管，管出質(zhì)量。
　　執(zhí)法與服務(wù)并重，保市場主體。對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，符合條件的可以簡化流程，移出經(jīng)營異常名錄。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)和個體工商戶，不列入經(jīng)營異常名錄。今年以來，全省信用修復(fù)移出經(jīng)營異常名錄1.2萬余戶，其中涉及防疫物資相關(guān)企業(yè)700余戶，暫緩清理吊銷因受疫情影響的企業(yè)500余戶。
　　降低“雙隨機(jī)”抽查比例，為恢復(fù)經(jīng)營讓路。為助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造良好的市場環(huán)境，將“雙隨機(jī)”抽查比例從5%調(diào)整至3%。同時，凡于2019年12月31日前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，2019年度年報截止時間由2020年6月30日延長至2020年12月31日。

創(chuàng)新促 治理方式新提升
　　四川省市場監(jiān)管部門積極探索提高市場管理和服務(wù)水平的新路徑，在改善營商環(huán)境、促進(jìn)城市和諧、提升城市品質(zhì)等方面不斷創(chuàng)新管理思路。
　　新集市經(jīng)濟(jì)，新業(yè)態(tài)帶來新管理。疫情以來，該省陸續(xù)出現(xiàn)地攤經(jīng)濟(jì)、馬路經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)等多種集市形式的經(jīng)營業(yè)態(tài)。為支持就業(yè)，引導(dǎo)這些“新集市”規(guī)范經(jīng)營，四川省市場監(jiān)管局6月份出臺了《關(guān)于支持“新集市經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，進(jìn)一步做好“穩(wěn)就業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》，從市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、食品安全和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面不斷優(yōu)化提升，制定12條措施，有力保障各地新集市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。
　　發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢，連片帶動市場主體增量擴(kuò)容。該省以建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，在川渝地區(qū)探索建立“商事準(zhǔn)入異地同標(biāo)”的便利化機(jī)制，在全國創(chuàng)新構(gòu)建跨省跨區(qū)域“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的商事準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“三統(tǒng)一兩協(xié)同”，即統(tǒng)一身份認(rèn)證互認(rèn)、統(tǒng)一名稱自主申報行業(yè)字詞庫、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營范圍庫、協(xié)同開發(fā)川渝兩地登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上自助查詢企業(yè)注冊檔案，打造雙城“無證明城市”，連片帶動優(yōu)化營商環(huán)境。

□董若潔