2020年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)方案》，對(duì)年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作作出全面部署。針對(duì)侵權(quán)假冒高發(fā)的重點(diǎn)實(shí)體市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法行為，取得積極成效。全年共查辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件3.9萬(wàn)余件，涉案金額8.14億元，罰沒(méi)款7.71億元，向司法機(jī)關(guān)移送案件841件，有力保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)了創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善。

加強(qiáng)統(tǒng)籌部署 有序推進(jìn)工作開(kāi)展
　　各省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照總局“鐵拳”行動(dòng)方案確定的重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，結(jié)合本地實(shí)際制定行動(dòng)實(shí)施方案。部分地方還專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)工作開(kāi)展，將“鐵拳”行動(dòng)與地方黨委政府重點(diǎn)工作和“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，進(jìn)一步提高行動(dòng)質(zhì)效。總局將“鐵拳”行動(dòng)開(kāi)展情況列為全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作年度考核重要內(nèi)容，有效引導(dǎo)和推動(dòng)了工作開(kāi)展。各地突出工作重點(diǎn)，保持打擊侵權(quán)高壓態(tài)勢(shì)。
　　一是在重點(diǎn)商品執(zhí)法方面，圍繞抗疫防護(hù)用品、食品、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車(chē)配件、服飾箱包等，加大執(zhí)法檢查力度，共查處違法案件2.5萬(wàn)件。貴州省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法治理，辦理酒類(lèi)案件263件，查處侵權(quán)假冒白酒10萬(wàn)瓶。
　　二是在實(shí)體市場(chǎng)執(zhí)法方面，各地根據(jù)近3年案件查處和舉報(bào)投訴情況分析，梳理確定重點(diǎn)實(shí)體市場(chǎng)，加大執(zhí)法力度，出動(dòng)執(zhí)法人員63萬(wàn)人次。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同公安等部門(mén)對(duì)廣州市越秀區(qū)站西路區(qū)域、深圳華強(qiáng)北地區(qū)開(kāi)展打擊侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處案件50件，搗毀窩點(diǎn)11個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人40人。
　　三是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域執(zhí)法方面，推進(jìn)線上線下結(jié)合、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化執(zhí)法，積極構(gòu)建全鏈條打擊侵權(quán)違法行為的新模式。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局以新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段為支撐，針對(duì)違法行為深挖擴(kuò)線，對(duì)侵權(quán)違法行為進(jìn)行線上線下同步打擊，查辦假冒華為等知名品牌手機(jī)及其配件案件24件，累計(jì)打掉窩點(diǎn)90余個(gè)。
　　四是在申請(qǐng)注冊(cè)環(huán)節(jié)執(zhí)法方面，依法嚴(yán)查惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)行為和專(zhuān)利代理違法行為，切實(shí)維護(hù)行業(yè)秩序。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局查處江知（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司擅自開(kāi)展專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)案，涉及65家專(zhuān)利申請(qǐng)人、52項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利、480項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局查處首宗專(zhuān)利代理“掛證”違法案件，在行業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。

助力疫情防控 嚴(yán)查涉疫違法案件
　　針對(duì)疫情防控期間，部分企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)注冊(cè)“火神山”“雷神山”等商標(biāo)問(wèn)題，執(zhí)法稽查局部署地方迅速開(kāi)展調(diào)查，嚴(yán)厲查處惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)違法行為。
　　各地共立案167起（其中，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人立案80起，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)立案87起），將12家商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)和1家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，對(duì)違法者形成有力威懾。江蘇省組織開(kāi)展打擊非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查獲假冒口罩2094萬(wàn)只，查辦多起假冒“3M”“飄安”商標(biāo)口罩案件，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持平等保護(hù) 依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
　　根據(jù)有關(guān)方面反映情況，總局執(zhí)法稽查局直接組織查辦“博格曼”“格蘭富”商標(biāo)侵權(quán)系列案件，鎖定9省（市）10多家涉嫌侵權(quán)企業(yè)，在江蘇南京召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)一部署案件查辦工作。
　　按照總局工作安排，相關(guān)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立16個(gè)工作組，同時(shí)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，追查生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，共查辦商標(biāo)侵權(quán)等案件25件，涉案金額900余萬(wàn)元，罰沒(méi)款1500余萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)10件。此案對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生極大震懾，有效規(guī)范了行業(yè)秩序，展示了對(duì)內(nèi)、外資權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的一貫立場(chǎng)。
　　廣東省潮州市饒平縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同公安機(jī)關(guān)查處假冒ESTEE LAVDERA等化妝品注冊(cè)商標(biāo)案，查獲假冒化妝品40個(gè)品種15.09萬(wàn)瓶、內(nèi)外包裝材料55.64萬(wàn)件，涉案貨值5300萬(wàn)元。

完善制度機(jī)制 增強(qiáng)執(zhí)法打擊合力
　　健全法規(guī)制度體系。天津市出臺(tái)《天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，明確部門(mén)分工和工作職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法流程，為執(zhí)法辦案提供有力保障；廈門(mén)市出臺(tái)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；福州市制定《福州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，最高可獲得30萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；廣東省依托96315智慧監(jiān)管平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)侵權(quán)違法行為，發(fā)放獎(jiǎng)金492宗共計(jì)123萬(wàn)余元，產(chǎn)生良好社會(huì)效果。
　　加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。河北省滄州市與衡水市、山東省德州市建立“二省三市”市場(chǎng)監(jiān)管“區(qū)域協(xié)防、信息共享、橫向溝通、快速查處”的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制；寧夏圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度，聯(lián)合上海、重慶、廈門(mén)、廣州、長(zhǎng)沙、成都等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展硒砂瓜、枸杞維權(quán)打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查扣假冒硒砂瓜9噸，銷(xiāo)毀不規(guī)范標(biāo)識(shí)1.8萬(wàn)枚。
　　完善“兩法”銜接機(jī)制。湖北省加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)等部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)合摧毀一特大制售假冒高端白酒團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人27人，涉案金額逾2億元；河北省唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市中級(jí)人民法院舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件研討會(huì)，分析全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件司法審判形勢(shì)，共同研討針對(duì)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作措施。
　　發(fā)揮政企合作優(yōu)勢(shì)。浙江省紹興市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域執(zhí)法新模式，有效解決證據(jù)落地、采信、認(rèn)定等難題，成功查辦某網(wǎng)店銷(xiāo)售假冒“曼瑞德”產(chǎn)品案件；廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立合作機(jī)制，有效提升對(duì)微商領(lǐng)域違法行為的追究打擊能力；湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞商品集散地、大型商超、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，開(kāi)展訂單式打假行動(dòng)。

持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法 優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法將按照全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求持續(xù)深入推進(jìn)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，加大重點(diǎn)案件查辦力度，重拳出擊、整治到底、震懾到位。同時(shí)，建立健全執(zhí)法辦案制度，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。結(jié)合《2020-2021年貫徹落實(shí)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)〉推進(jìn)計(jì)劃》，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，狠抓案件查辦。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，擴(kuò)展線索摸排渠道，梳理一批商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利等違法線索，重拳出擊，集中組織查辦一批具有影響力的大案要案。
　　完善工作機(jī)制，提高全鏈條辦案能力。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員體系，細(xì)化跨區(qū)域線索通報(bào)、案件協(xié)查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)措施，進(jìn)一步完善以“統(tǒng)籌部署、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤推進(jìn)”為原則的案件查辦機(jī)制，注重從單個(gè)環(huán)節(jié)入手，深挖生產(chǎn)源頭和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。
　　加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提升執(zhí)法辦案水平。繼續(xù)舉辦執(zhí)法稽查人員培訓(xùn)班，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案水平。針對(duì)涉網(wǎng)案件“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)調(diào)查取證和侵權(quán)商品追蹤溯源制度，積極破解涉網(wǎng)案件查處難題。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用、案件定性等疑難問(wèn)題的研究，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理質(zhì)效。
　　加大宣傳力度，充分發(fā)揮警示震懾效應(yīng)。堅(jiān)持常態(tài)化宣傳與重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，將執(zhí)法和普法有效融合，通過(guò)法規(guī)宣講、以案釋法，引導(dǎo)公眾自覺(jué)抵制侵權(quán)行為，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。通過(guò)案件公開(kāi)、媒體曝光、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)等方式，加強(qiáng)典型案件解讀，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的警示和威懾作用。

□本報(bào)記者 周 萍