城市印記

佛山地處珠江三角洲腹地，東倚廣州，毗鄰深圳、香港、澳門。佛山“肇跡于晉，得名于唐”。早在秦漢時期，佛山就成為頗具規(guī)模的農(nóng)漁業(yè)民聚居村落。明清時，佛山發(fā)展成商貿(mào)云集、工商業(yè)發(fā)達的嶺南鎮(zhèn)。

如今的佛山市，行政區(qū)劃面積3797.72平方公里，轄禪城、南海、順德、高明、三水5個區(qū)，常住人口815.86萬人，是國家歷史文化名城、我國重要的制造業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市、珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐，與廣州共同構(gòu)成“廣佛都市圈”和粵港澳大灣區(qū)三大極點之一，獲全國文明城市、中國最具幸福感城市、中國宜居宜業(yè)城市、新一線城市等榮譽。

佛山是全國第17個、廣東省第3個經(jīng)濟總量超萬億元的城市，2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10816.47億元,工業(yè)經(jīng)濟實力排名全國第6。據(jù)2020年中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》，佛山城市綜合經(jīng)濟競爭力排名全國第14位。

“胸襟百千丈，眼光萬里長。用我百點熱，耀出千分光。”提起歌曲《男兒當自強》，人們會立刻想起上世紀90年代風靡大江南北的電影《黃飛鴻》。曾幾何時，人們提起佛山，談論最多的是以《黃飛鴻》《方世玉》《葉問》為代表的動作電影。如今，佛山制造業(yè)名氣已遠超“黃飛鴻”和“無影腳”。

從上世紀90年代的公有企業(yè)產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村土地股份合作制改革，到近年來的區(qū)級大部門制改革、簡政強鎮(zhèn)事權改革、行政審批制度改革等，佛山秉持敢闖敢試、敢為人先的改革精神，始終走在全國全省前列，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

“有家就有佛山制造”。改革開放以來，佛山堅持制造業(yè)立市、興市、強市，從嶺南魚米之鄉(xiāng)一躍成為全國乃至全球重要的制造業(yè)基地。佛山制造業(yè)規(guī)模龐大、門類齊全、配套完善，是全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點。2020年，佛山先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達50.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超7700家，是萬億級城市中罕有的工業(yè)占比近六成的制造業(yè)城市。美的、格蘭仕、碧桂園、順豐、李寧、海天等知名品牌都是佛山的驕傲。

推進品質(zhì)革命

打造引領全國制造業(yè)的“佛山標準”

盤點2020年，佛山頗有“輕舟已過萬重山”之感。

面對新冠肺炎疫情，經(jīng)濟增速從2020年初垂直下滑到年底扭負為正，佛山經(jīng)受住了考驗——經(jīng)濟總量超萬億元，各類市場主體增至94萬戶，22家企業(yè)主營業(yè)務收入超百億元，經(jīng)濟實力、綜合競爭力繼續(xù)位居全國大中城市前列。

“佛山認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，落實到發(fā)展全過程和工作各領域，永葆‘闖’的精神、‘創(chuàng)’的勁頭、‘干’的作風，在危機中育先機、于變局中開新局，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。”佛山市委書記魯毅說。

2020年，佛山市委、市政府出臺了推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見和六大工程行動計劃。其中，“品質(zhì)工程”由市場監(jiān)管部門牽頭制定和落實，“品質(zhì)工程”的核心就是進一步提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。為此，佛山市市場監(jiān)督管理局在全國率先出臺佛山“品質(zhì)工程”暖企三年行動計劃，從質(zhì)量入手，將市場監(jiān)管部門服務企業(yè)的所有職能高效整合，聚焦企業(yè)面臨的痛點難題，精準找問題、靶向解難題，以企業(yè)問題和需求為導向，以“暖企”行動為抓手，制定22個精準“服務包”，組織“百千萬”（百場政策宣講、千企上門服務、萬人專業(yè)培訓）系列暖企活動。

“干部敢擔當，營商環(huán)境持續(xù)改善，區(qū)委、區(qū)政府主動為企業(yè)排憂解難，我們備感溫馨，深受鼓舞！”今年1月4日，格蘭仕集團董事長梁昭賢在佛山市召開的推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會上激動地說。

在2020年企業(yè)標準“領跑者”大會上發(fā)布的2020年度第一批企業(yè)標準“領跑者”名單中，佛山共有64項企業(yè)標準上榜，約占發(fā)布企業(yè)標準“領跑者”總數(shù)的1/7，數(shù)量位居全國第一。目前，佛山市累計企業(yè)標準“領跑者”達到95項，總數(shù)位居全國第一。

2020年10月16日，佛山市召開知識產(chǎn)權證券化暨佛山標準發(fā)布會

佛山標準“領跑”全國的背后，是佛山市委、市政府和市場監(jiān)管部門多年來對高質(zhì)量、高標準常抓不懈的結(jié)果。在佛山標準產(chǎn)品消費品領域，佛山市市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新推行線上線下7天無理由退貨、政府先行賠付、產(chǎn)品質(zhì)量保險“三位一體”的消費維權保障機制，促進放心消費，讓“佛山標準”成為中國制造品質(zhì)的標桿，讓世界共享“佛山制造”品質(zhì)。

從制造到智造

見證佛山高質(zhì)量發(fā)展的“功夫”

2020年，佛山GDP達10816.47億元。《2020城市商業(yè)魅力排行榜》發(fā)布，佛山晉升為新一線城市。這優(yōu)秀成績單的背后是佛山制造業(yè)的有力支撐。

“制造業(yè)是佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是佛山經(jīng)濟抵抗風雨的底氣所在。”佛山市委副書記、代市長郭文海說。佛山是全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，在粵港澳大灣區(qū)城市群中頗具優(yōu)勢。改革開放以來，佛山一直堅持工業(yè)立市、工業(yè)興市，已經(jīng)建設成為聞名全國的制造業(yè)大城。全世界25%的電飯煲、33%的抽油煙機、43%的熱水器、48%的微波爐都產(chǎn)自佛山，各種家電每天從這里發(fā)往世界210個國家和地區(qū)。

近年來，受到新舊動能轉(zhuǎn)換和外部貿(mào)易環(huán)境影響，佛山面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力。佛山制造業(yè)選擇迎難而上，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。比如，面對家電行業(yè)產(chǎn)能過剩的危機，格蘭仕在2015年選擇了深度轉(zhuǎn)型的差異化之路，加大了在智能制造及其配套人力資源方面的投入。如今，在格蘭仕集團總部，隨處可見家電智造的一派火熱場景。在這里，十多臺機器人組成的智能化生產(chǎn)線快速運轉(zhuǎn)，8秒鐘就生產(chǎn)出一個格蘭仕微波爐腔體，企業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。

在佛山，越來越多的企業(yè)積極投身工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，生產(chǎn)采用數(shù)碼化定制、信息化制造、一體化服務、自動化管理等智能制造方式，大大地提升了制造和服務的質(zhì)量，同時從單一的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向“生產(chǎn)+服務”，從單一的賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣“產(chǎn)品+服務”。

企業(yè)下定決心轉(zhuǎn)型升級，離不開佛山市持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和創(chuàng)新應用。2019年2月印發(fā)實施的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要提升國家新型工業(yè)化城市發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點。同年，佛山出臺了《深化互聯(lián)網(wǎng)+先進制造發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的三年實施方案》，以獎勵的方式支持企業(yè)登錄云上平臺。企業(yè)的生產(chǎn)效率得到提升，產(chǎn)品附加值也得到增長。

可以說，堅守實業(yè)和積極創(chuàng)新，讓佛山制造業(yè)成為一抹亮色。而這兩點，都離不開佛山市市場監(jiān)管部門的幫扶。

只有管得好、接得住，才會更好地促放優(yōu)服。佛山市市場監(jiān)督管理局大膽探索照后減證，創(chuàng)新推出佛山“一照通”改革，將全市60個高頻涉企經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照事項合并辦理，只發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)紙質(zhì)許可證。各類許可信息通過二維碼集中體現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“一企一照、一照通行”。在涉企審批部門間，創(chuàng)新打造“統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一受理、同步流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”的“一照通行”模式，按辦事主題，將企業(yè)設立環(huán)節(jié)中群眾需到多個部門、多個環(huán)節(jié)辦理的涉企許可事項，通過整合環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、精簡表格，實行一窗受理、一表通辦，以及聯(lián)合現(xiàn)場勘查、聯(lián)辦審批，實現(xiàn)從多部門各自審批“一個事項”轉(zhuǎn)變?yōu)榉掌髽I(yè)群眾“一件事”“一次”辦理。

市民登陸佛山市24小時智能商事登記系統(tǒng)辦理業(yè)務

補“短”鍛“長”

自主創(chuàng)新突破“卡脖子”難題

練就技術“真功夫”，方能不被“卡脖子”。

作為“武術之城”的佛山，不少企業(yè)幾十年如一日對準一個領域持續(xù)“發(fā)力”，“武藝”日漸精湛。

今年，佛山市政府以“一號文”的形式印發(fā)《佛山市人民政府關于進一步促進重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作的若干意見》。《意見》指出，佛山將在市、區(qū)同步建立重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，圍繞建鏈補鏈強鏈延鏈，實施“一鏈一中心”“一鏈一圖”“一鏈一制”“一鏈一策”。

具體而言，佛山接下來將瞄準產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)開展“大招商、招大商”，著力引進一批促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重大項目，同時支持“產(chǎn)業(yè)鏈鏈主”企業(yè)對上下游資源進行整合。

針對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈本身，佛山還將繼續(xù)全力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。2020年8月，佛山市順德區(qū)率先推行“揭榜掛帥”，面向全球發(fā)布支柱產(chǎn)業(yè)核心技術攻關清單。經(jīng)過層層遴選，順德共對4個重大項目和9個重點項目予以立項支持。在佛山全市層面，佛山將把這些短板轉(zhuǎn)化為技術攻關任務清單，繼續(xù)采取“揭榜掛帥”的方式，集中力量組織系統(tǒng)攻關，力爭盡快突破一批“卡脖子”技術。

“要堅定不移走好‘世界科技+佛山智造+全球市場’創(chuàng)新發(fā)展之路，全力打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。”佛山市委書記魯毅說。

改革是佛山最強大的發(fā)展動力、最核心的競爭優(yōu)勢、最鮮明的城市特征。

改革潮涌廣東，佛山率先探路。改革開放 40 多年來，佛山乘著改革開放的東風，敢飲 “頭啖湯”、敢為天下先，朝著市場化的方向堅定前行，在經(jīng)濟管理體制、政府服務模式、基層社會治理等方方面面進行了大膽探索，為全省乃至全國的改革事業(yè)寫下了濃重的一筆。

一切過往，皆為序章。期待佛山進一步解放思想、改革再深化，開啟新時代佛山新征程，譜寫佛山新篇章，續(xù)寫佛山新輝煌，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”作出佛山貢獻。

□本報記者 吳楠