城市印記

常德地處湘西北,，洞庭湖西側(cè),，別名“柳城”,，曾是七朝郡治、七朝軍府,、七代藩封之地,，古有“西楚唇齒”“川黔咽喉”“云貴門戶”之稱。現(xiàn)為湖南省轄地級(jí)市,，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分,。全市總面積1.82萬平方公里,，轄9個(gè)區(qū)縣（市）和6個(gè)管理區(qū)，常住人口589.8萬,，綜合實(shí)力穩(wěn)居湖南省前列,。先后榮獲全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市,、國家衛(wèi)生城市,、國家園林城市等稱號(hào)。

大美柳城——湖南常德,，頭頂長江,，腰纏沅澧二水，腳踏洞庭湖,，被譽(yù)為“桃花源里的城市”,。

有人說：在常德，撿起一塊磚頭,，就是撿起一段歷史,；抓起一把泥土，就是抓起一段傳奇,。

6000多年前,，澧水之濱，城頭山先民修筑城池,，倚水而居,，享有“中華城祖”“稻作之源”的美譽(yù)。

4000多年前,，沅水河畔,，善卷先生謝絕堯帝“禪讓”天下而隱居枉山（今德山），以勤勞和善德教化人心,，“常德德山山有德”的掌故源出于此,。

1600年前，陶淵明揮筆寫就《桃花源記》,，表達(dá)了黎民百姓對(duì)幸福和諧的向往……

在歷史長河中,，勤勞,、善良、智慧,、奮斗的精神,，流淌在常德人的血脈中。一代代常德人繪就了全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市,、中國優(yōu)秀旅游城市、中國魅力城市,、國家園林城市,、國際花園城市、全球首批國際濕地城市,、國家森林城市中華詩詞之市,、全國宜居城市等一張張鮮活的城市名片，寫就了一篇篇華麗蝶變的詩章,。

按下工業(yè)強(qiáng)市“快進(jìn)鍵”

新中國成立之初,，常德還只是座湘北小城，因水而興,、依水而居,。1952年，全市GDP僅為5.82億元,，人均GDP174元,；2020年，全市GDP總量達(dá)3749.1億元,，位居當(dāng)年中國大陸城市GDP全國百強(qiáng)城市的62位,，人均GDP6.5萬元，44.3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，396個(gè)貧困村全部出列,。

素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)的常德，是全國重要的商品糧,、棉,、豬、魚生產(chǎn)基地：糧食產(chǎn)量和面積穩(wěn)居湖南省第一,，9個(gè)區(qū)縣中有7個(gè)國家級(jí)產(chǎn)糧大縣,、2個(gè)商品棉基地縣、5個(gè)水產(chǎn)重點(diǎn)縣,。隨著時(shí)代的發(fā)展,，常德市領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到，增加財(cái)政收入,、改善人民群眾的生活水平和生活環(huán)境,，必須在著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí),，下大力氣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

常德的痛點(diǎn)在于工業(yè)發(fā)展一直相對(duì)薄弱：1949年,，全市僅有1家國有工業(yè)企業(yè),，私營小企業(yè)和作坊74家，工業(yè)總產(chǎn)值不到300萬元,。經(jīng)過不懈奮斗,，常德工業(yè)從無到有，從弱變強(qiáng),，成為遠(yuǎn)近聞名的紡城,、煙都、酒市,。然而常德產(chǎn)業(yè)格式單一，曾經(jīng)有個(gè)說法：煙廠打個(gè)噴嚏,，整個(gè)常德經(jīng)濟(jì)就要嚴(yán)重“感冒”,。

“一枝獨(dú)秀不是春”。常德人民期盼更充分的就業(yè),、更滿意的收入,、更美好的生活?！耙欢ㄒa(bǔ)齊常德產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板,！”面對(duì)湖南省委、省政府的殷殷囑托,，常德踐行新發(fā)展理念,，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。2017年9月1日,，在市委第七屆四次全會(huì)上,，常德確立了“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略,，成立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)指揮部,，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡布局，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),。

夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí),，實(shí)干贏得未來。常德吹響了激越雄輝的“開放強(qiáng)市,、產(chǎn)業(yè)立市”號(hào)角,。在這塊形如蕉葉的熱土上，常德市委,、市政府一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開新枝”,，一手抓新興產(chǎn)業(yè)“新芽成大樹”,，著力打造生物醫(yī)藥與健康食品、裝備制造與軍民融合,、煙草,、文旅康養(yǎng)四大千億產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新能源,、電子信息,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局向“多點(diǎn)開花,、多極支撐”轉(zhuǎn)變,。

思路一變天地寬，沅澧兩岸產(chǎn)業(yè)興,。到2019年,，常德非煙工業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重首次超過50%，“一煙獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局被打破,。目前,，常德裝備制造業(yè)與軍民融合產(chǎn)業(yè)突破“千億元大關(guān)”，生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)值也跨上千億元門檻,，產(chǎn)業(yè)格局走向“百花爭艷”,，展現(xiàn)出旺盛的生命力。常德實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變,。

“產(chǎn)業(yè)立市”與“開放強(qiáng)市”相輔相成,。去年面對(duì)疫情沖擊，常德創(chuàng)新“云洽談”“云磋商”“云推介”等招商形式,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招商,、基金招商、駐點(diǎn)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商等舉措,，確保疫情期間招商引資“不掉線”“不打折”。2020年,，全市成功引進(jìn)國科控股,、東方雨虹等一批戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)省外境內(nèi)資金增長19.2%,；中科常德儲(chǔ)能與微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地,；新引進(jìn)、新開工,、新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)到286個(gè),、220個(gè)、150個(gè)。在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的考核排名中,，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列第95位,，首次躋身全國百強(qiáng)。

按下科技創(chuàng)新“加速鍵”

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,。面對(duì)不斷變化的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，常德市領(lǐng)導(dǎo)深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立市的目標(biāo),，必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),。科技創(chuàng)新成為推動(dòng)常德產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力,。

沅澧大地,，到處萌動(dòng)著創(chuàng)新的力量。湖南響箭重工科技有限公司的成功路上并非一帆風(fēng)順,，但他們及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略和發(fā)展方位,，用技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)成長。公司入選了工信部“小巨人企業(yè)”名單,?！皼]有創(chuàng)新就沒有生命力，我們每一款產(chǎn)品都是創(chuàng)新的成果,。”響箭重工董事長閻軍說,。該公司主攻研發(fā)生產(chǎn)智能化短臂架泵車,，成功研制出全球第一臺(tái)兩橋38米泵車，日前又上線全球第一個(gè)五橋73米泵車,。公司還給每臺(tái)新下線的泵車安裝傳感器,，實(shí)時(shí)檢測(cè)車輛狀況，并預(yù)警車輛故障,，減少安全事故的發(fā)生,。

位于桃源高新區(qū)陬市片區(qū)的“專精特新小巨人企業(yè)”湖南飛沃新能源科技股份有限公司，依靠自身技術(shù)創(chuàng)新的積累,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。在生產(chǎn)車間里，以特種合金棒材為原材料,，經(jīng)過切斷,、鉆孔、熱處理等25道工序,，一個(gè)合格的風(fēng)電葉片預(yù)埋螺套就誕生了,。“我們生產(chǎn)的風(fēng)電葉片預(yù)埋螺套，占全球70.8%,、全國81.6%的市場(chǎng)份額,，成為國家第五批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品?！憋w沃新能源董事長張友君自豪地說,。2018年10月，飛沃新能源開發(fā)出全球首臺(tái)在地面自由行走的打磨機(jī)器人,，解決了風(fēng)電葉片行業(yè)人工打磨工序這一核心痛點(diǎn),。

對(duì)標(biāo)湖南省“打造具有核心競(jìng)爭力的科技創(chuàng)新高地”要求，常德市把創(chuàng)新作為深入推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市的核心支撐,，制定出臺(tái)一系列推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施,，不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育成長的政策環(huán)境。2020年,，常德市完成科技研發(fā)投入61億元,，增長24.2%，增速排全省第三,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)480億元,，增長16.6%，高于全省均速6.5個(gè)百分點(diǎn),；產(chǎn)學(xué)研交易額達(dá)7300萬元,。截至目前，全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到365家,，科技型中小企業(yè)入庫487家,。

按下營商環(huán)境“快捷鍵”

成就企業(yè)家、厚待投資者,，是常德市對(duì)所有企業(yè)家的承諾,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,。在常德,，企業(yè)落戶后，只管甩開膀子干,，其他事情由職能部門提供全程服務(wù),。

常德市秉承“營商環(huán)境是第一競(jìng)爭力”的發(fā)展理念，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制度,，深入開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)服務(wù)千家企業(yè)活動(dòng),，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，為投資者點(diǎn)亮探路前行的燈,、燒好抱團(tuán)取暖的火,、打好遮風(fēng)擋雨的傘。

作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要職能部門，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“向市場(chǎng)要活力,、讓監(jiān)管出效益”的工作理念,，以減少行政審批、壓縮審批時(shí)限為突破口,，以“一件事一次辦”“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo),，先后推進(jìn)‘多證合一’、簡易注銷,、企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,、企業(yè)名稱自主申報(bào)等改革，發(fā)出湖南省首張‘二十證合一’營業(yè)執(zhí)照,，在全省率先試點(diǎn)‘證照分離’改革,，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)‘一日辦’，商事登記‘一網(wǎng)通’,，智能審批‘零見面’,，辦企業(yè)‘一窗通’，通過“四減四放寬”,，減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)限,、減跑動(dòng),，放寬行政許可事項(xiàng)、放寬經(jīng)營范圍,、放寬名稱限制,、放寬經(jīng)營場(chǎng)所，大力營造“創(chuàng)業(yè)安心,、辦事舒心,、經(jīng)營放心”的良好發(fā)展環(huán)境,，以高水平營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，為“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。2020年,，常德市商事制度改革、事中事后監(jiān)管工作獲得國務(wù)院,、省政府真抓實(shí)干激勵(lì),；在湖南省2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)中，常德市有4項(xiàng)指標(biāo)居全省第一,。

常德還探索建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，發(fā)布涵蓋商標(biāo)、廣告、登記注冊(cè),、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等領(lǐng)域共計(jì)51項(xiàng)免罰事項(xiàng)的《輕微違法違規(guī)生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營行為免罰清單》（第一批）,，明確不予處罰的若干情形，努力打造營商環(huán)境“常德品牌”,。行政執(zhí)法不再動(dòng)輒“一罰了之”,，大大激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力，切身感受到“有溫度的執(zhí)法”,。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,，既促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，也提振了企業(yè)家投資興業(yè)的信心,?！俺５率辛己玫臓I商環(huán)境，增強(qiáng)了我們投資者的投資信心,，增強(qiáng)了常德對(duì)我們的吸引力,。”康普藥業(yè)董事長曾培安表示,。去年疫情期間,，康普藥業(yè)享受了貼息貸款、減稅降費(fèi),、用工補(bǔ)貼等待遇,，公司穩(wěn)步發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，“十三五”時(shí)期,，常德市市場(chǎng)主體數(shù)量從20.74萬戶增加到35.24萬戶，增長69.86%,，市場(chǎng)主體活力得到極大釋放,。2020年面對(duì)新冠肺炎疫情，全市新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體52906戶,，比上年增長16.84%,。

硪歌聲聲，道不盡常德的雋永發(fā)展,；沅澧湯湯,，激蕩著常德新時(shí)代奮進(jìn)的跫音。緊扣“人民對(duì)美好生活的向往”,，常德人以前所未有的速度破浪前行,，顯示出后勁十足的發(fā)展動(dòng)能。常德用高質(zhì)量發(fā)展編織的花籃,，慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年,！

□本報(bào)記者 趙海梅