城市印記

沈陽(yáng)是國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的東北地區(qū)重要的中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。 沈陽(yáng)位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是東北亞的地理中心，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)通往關(guān)東地區(qū)的綜合交通樞紐，一帶一路向東北亞、東南亞延伸的重要節(jié)點(diǎn)。新中國(guó)建立后，沈陽(yáng)成為中國(guó)重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，被譽(yù)為“共和國(guó)裝備部”，有著“共和國(guó)長(zhǎng)子”和“東方魯爾”的美譽(yù)。 沈陽(yáng)先后獲得全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家森林城市等稱號(hào)，是國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、兩化融合示范區(qū)，正在加快建設(shè)國(guó)家中心城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、生態(tài)宜居之都，全力推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興。

沈陽(yáng)，新中國(guó)工業(yè)搖籃，被稱為“東方魯爾”。第一臺(tái)車削普通機(jī)床、第一臺(tái)50萬(wàn)伏超高壓變壓器、第一臺(tái)125萬(wàn)噸擠壓機(jī)……數(shù)百個(gè)新中國(guó)工業(yè)史上的第一，在這里誕生。

然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的席卷下，老工業(yè)基地漸漸不復(fù)往日的輝煌。歷經(jīng)數(shù)次改革陣痛，如今的沈陽(yáng)，繼續(xù)挺起工業(yè)脊梁，正積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、加快集聚發(fā)展動(dòng)能，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代振興。

5月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，沈陽(yáng)因“推進(jìn)質(zhì)量工作”成效突出，受到國(guó)務(wù)院表彰，成為東北三省2020年“推進(jìn)質(zhì)量工作”領(lǐng)域唯一獲此殊榮的城市。

靶向攻關(guān)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

走進(jìn)位于沈陽(yáng)市渾南區(qū)的呂尚科技公司，10余臺(tái)機(jī)器人引人注目。此前，呂尚科技被認(rèn)定為沈陽(yáng)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，將獲得3年不超過(guò)500萬(wàn)元的資金支持。在沈陽(yáng)，像呂尚科技這樣的高科技公司越來(lái)越多。　

作為傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)基地，沈陽(yáng)正加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。振興重工業(yè)、創(chuàng)新質(zhì)量攻關(guān)手段、深化質(zhì)量提升行動(dòng)，被全市提升到重要的議事日程。

找準(zhǔn)方向，樹(shù)立目標(biāo)。在汽車制造、電氣機(jī)械等10個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域，沈陽(yáng)市以標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析找差距、靶向攻關(guān)促提升，啃下創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展的“硬骨頭”。

全市組織178家骨干龍頭、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，對(duì)396種產(chǎn)品開(kāi)展“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”行動(dòng)。制發(fā)的《球墨鑄鐵球化率評(píng)定方法》，成為全國(guó)首個(gè)鑄鐵領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；制定的《全鋁家具通用技術(shù)條件》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)空白。通過(guò)適度超前的高標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平整體提升，更加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司在政府部門(mén)的培育指導(dǎo)下，注重將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展新模式，不斷完善機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系。

“2018年以來(lái)，我們主導(dǎo)或參與制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，公司主導(dǎo)產(chǎn)品工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套設(shè)備（包含移動(dòng)機(jī)器人）營(yíng)業(yè)收入連續(xù)3年遞增。”沈陽(yáng)新松有限公司總裁曲道奎博士介紹說(shuō)。2019年，新松港口移動(dòng)機(jī)器人進(jìn)駐全球最大中轉(zhuǎn)樞紐港新加坡港，讓“沈陽(yáng)制造”走出國(guó)門(mén)，成為“中國(guó)名片”。2021年，全國(guó)唯一的機(jī)器人領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地落戶沈陽(yáng)新松。

在政府部門(mén)的大力支持下，沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司不斷優(yōu)化完善高質(zhì)量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1700余項(xiàng)。“通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化融合，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期和產(chǎn)品交付周期明顯縮短，物料采購(gòu)成本顯著減低，配套件庫(kù)存積壓明顯減少，產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量顯著提升。近3年內(nèi)，企業(yè)創(chuàng)造直接、間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1億元，在石化高端裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力大大提升。”沈鼓集團(tuán)總經(jīng)理馬誠(chéng)介紹說(shuō)。

精準(zhǔn)幫扶釋放市場(chǎng)潛能

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅解決了大量就業(yè)，也發(fā)揮著為國(guó)家稅源提供保障的重要作用。

沈陽(yáng)市在精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)發(fā)展中，不斷創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)模式：有機(jī)整合6個(gè)國(guó)家級(jí)中心等技術(shù)資源，推動(dòng)從單一線下向“線上+線下”服務(wù)轉(zhuǎn)變，為中小微企業(yè)提供“1+4+7”模式的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，即1個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、4級(jí)服務(wù)體系、7項(xiàng)服務(wù)舉措。

浩寧實(shí)業(yè)（沈陽(yáng)）有限公司引進(jìn)了口罩生產(chǎn)設(shè)備，但相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)還沒(méi)有辦結(jié)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)上門(mén)幫扶，提供技術(shù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面提升審批服務(wù)時(shí)效，僅用7天時(shí)間就幫助企業(yè)取得了生產(chǎn)醫(yī)用口罩產(chǎn)品的相關(guān)手續(xù)。

為解決疫情初期部分防疫物資緊缺和企業(yè)產(chǎn)能不足的雙重矛盾問(wèn)題，沈陽(yáng)市政府部門(mén)提供“一攬子”解決方案：43天建成醫(yī)用防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，制發(fā)涵蓋4大類38項(xiàng)防護(hù)用品的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防控物資企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)指引》，派駐12個(gè)駐廠協(xié)調(diào)員，解決質(zhì)量檢驗(yàn)等100余個(gè)問(wèn)題；幫助50家重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)從零起步，實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)口罩產(chǎn)量突破1000萬(wàn)片、醫(yī)用防護(hù)服突破1.7萬(wàn)套、額溫儀突破3000臺(tái)，在滿足本地需求基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)調(diào)出和出口，為抗疫貢獻(xiàn)出“沈陽(yáng)制造”力量。

創(chuàng)新質(zhì)量引領(lǐng)示范，是沈陽(yáng)市助推高質(zhì)量發(fā)展又一重要舉措。沈陽(yáng)深入實(shí)施了“區(qū)域品牌+標(biāo)桿企業(yè)+質(zhì)量工匠”質(zhì)量引領(lǐng)示范工程，全市相繼打造了“標(biāo)準(zhǔn)化+地理標(biāo)志”質(zhì)量區(qū)域品牌，制定10項(xiàng)農(nóng)業(yè)品牌團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，十大區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值達(dá)200億元。沈陽(yáng)打造質(zhì)量企業(yè)品牌，發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)桿作用，在疫情防控期間引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

通過(guò)示范引領(lǐng)，沈陽(yáng)東軟醫(yī)療公司創(chuàng)下3小時(shí)發(fā)貨、18小時(shí)裝機(jī)交付紀(jì)錄，7天研發(fā)“雷神”方艙CT，與鐘南山院士團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研發(fā)“火眼AI”智能篩查系統(tǒng)；打造質(zhì)量人才品牌，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)個(gè)人提名獎(jiǎng)獲得者王剛、方文墨在線開(kāi)展“技能強(qiáng)國(guó)”直播培訓(xùn)；“盛京大工匠”評(píng)選和技能競(jìng)賽吸引8100余家企業(yè)、84萬(wàn)職工、近3.1萬(wàn)個(gè)班組參與。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“網(wǎng)上有一種說(shuō)法，叫‘投資不過(guò)山海關(guān)’。”2016年10月18日，國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“必須痛下決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”

2016年12月7日，遼寧出臺(tái)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。這個(gè)東北地區(qū)首部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的省級(jí)地方法規(guī)，從法律保障等方面給營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“保駕護(hù)航”。省會(huì)沈陽(yáng)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首要任務(wù)和重要抓手，持續(xù)發(fā)力、久久為功，努力讓企業(yè)真受益、群眾得實(shí)惠。

位于沈陽(yáng)市皇姑區(qū)的遼寧省政務(wù)服務(wù)中心，這里匯集了遼寧40個(gè)省直部門(mén)集中辦公，以方便企業(yè)和市民在注冊(cè)公司、申辦項(xiàng)目時(shí)不再來(lái)回奔波。數(shù)據(jù)顯示，從成立以來(lái)，服務(wù)中心每天平均接待500余人次。

為完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局引入高等院校、科研院所等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)以市政府名義出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。專家提出了30多條妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的意見(jiàn)并予以指導(dǎo)調(diào)整，切實(shí)為行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。“自從廢止網(wǎng)約出租車載專用設(shè)備在5家設(shè)備廠商安裝的規(guī)定后，我們可以自由選擇物美價(jià)廉的車載設(shè)備，實(shí)實(shí)在在降低了經(jīng)營(yíng)成本。”沈陽(yáng)市某汽車出租公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化方面，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局在鐵西區(qū)試點(diǎn)推出企業(yè)登記“在線客服”，企業(yè)通過(guò)微信公眾號(hào)輸入想要咨詢的內(nèi)容，后臺(tái)人工客服進(jìn)行精準(zhǔn)回復(fù)，指導(dǎo)企業(yè)完成業(yè)務(wù)操作；大東區(qū)在全省率先啟動(dòng)抖音“辦照專家”，利用抖音平臺(tái)，全方位演示企業(yè)登記全程電子化操作流程，讓申請(qǐng)人“一看就會(huì)，一做就對(duì)”；在全市試點(diǎn)實(shí)行藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”審批制度改革，審批時(shí)限由65個(gè)工作日壓縮到8個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”。

沈陽(yáng)以高質(zhì)量的服務(wù)打通營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“最后一公里”。全市開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，10166名干部深入11282家企業(yè)“送政策、察實(shí)情、解難題、促發(fā)展”，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)53657人次，召開(kāi)座談會(huì)732次，解決訴求問(wèn)題3522件；組織225家企業(yè)舉辦24期“營(yíng)商下午茶”活動(dòng)，5000余家企業(yè)參與，開(kāi)展“企業(yè)評(píng)、群眾議”活動(dòng)，滿意率達(dá) 95.6%。

在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中，沈陽(yáng)市躋身全國(guó)15個(gè)標(biāo)桿城市榜，書(shū)寫(xiě)出振興東北老工業(yè)基地的新篇章。

蹄疾步穩(wěn)謀發(fā)展，化危為機(jī)促振興。工業(yè)血脈持續(xù)涌動(dòng)70余載，“東方魯爾”已鑄就工業(yè)史上的奇跡。沈陽(yáng)市鐵西區(qū)街口，一座紅色鳳凰雕塑背負(fù)火球，昂首向天。未來(lái)，這里必將涅槃重生，再創(chuàng)輝煌。

□本報(bào)記者張勤立