城市印記

呼和浩特，蒙古語意為“青色的城”。城市的建設(shè)始于明朝萬歷年間。呼和浩特地處中國華北地區(qū)、北部邊疆、歐亞大陸內(nèi)部，是呼包銀城市群核心城市、呼包鄂城市群中心城市，是聯(lián)接黃河經(jīng)濟(jì)帶、亞歐大陸橋、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要橋梁。全市下轄4個區(qū)、4個縣、1個旗，總面積17224平方千米。

1923年夏，一個陰云密布的早晨，一名蒙古族青年來到北京。他身材較高，穿一身布衫，走進(jìn)了北京蒙藏學(xué)校（中央民族大學(xué)附中的前身），開始了新的學(xué)習(xí)生活。

這名青年叫多松年。

1925年，多松年被中共北方區(qū)委選送到莫斯科中山大學(xué)學(xué)習(xí)，在黨的培養(yǎng)下逐漸成長為堅定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。

1927年，多松年在張家口被反動軍閥殘忍地殺害……

2021年6月8日，中國市場監(jiān)管報記者在修葺一新的呼和浩特市多松年紀(jì)念館，駐足觀看，一幀幀，一幅幅，了解其雖然短暫卻充滿光輝的革命生涯。

多松年的理想，是建設(shè)社會主義新中國，當(dāng)然，也要建設(shè)好自己美麗的家鄉(xiāng)——呼和浩特。

從“青色的城”到“智慧城市”

呼和浩特城市建設(shè)肇始于明萬歷年間，最初名叫歸化，后來演變?yōu)闅w綏。新中國成立后，城市名稱于1954年改為呼和浩特，蒙古語意為“青色的城”。

青色，意味著郁郁蔥蔥。不錯，城市北面的大青山目前植被恢復(fù)良好，呈現(xiàn)一派青色；南面著名的昭君墓，也是綠草青青，故歷史上就稱之為“青冢”。

當(dāng)然，青，不僅指林木繁茂，更指向城市的生機(jī)活力。

20多年來，記者三次走進(jìn)呼和浩特，第一次是在上個世紀(jì)九十年代。當(dāng)時的記憶已經(jīng)比較模糊，但對城市的總體印象是小和舊。今天，呼和浩特已經(jīng)通了高鐵，最快兩小時十分鐘就能“飆”到北京。而當(dāng)年，要坐一晚上十多個小時的火車。

城市交通也煥然一新。6月9日，記者在鄂爾多斯東街坐上102路雙層巴士的上層頭排，寬闊的敕勒川大街映入眼簾：雙向十車道的大街上，盡管車流量并不小，但仍是暢通無阻；當(dāng)車拐入北面的新華東街后，仍然是寬闊的雙向十車道！

呼和浩特市寬闊的街道

城市地下交通也迎來了新的發(fā)展。2019年開通的地鐵1號線橫穿城市中央，從回民區(qū)的西二環(huán)外起步，經(jīng)過烏蘭夫紀(jì)念館、新華廣場、將軍衙署，抵達(dá)呼和浩特東站和白塔國際機(jī)場；2020年開通的地鐵2號線則穿南北而過，方便了新城區(qū)和玉泉區(qū)市民的出行。一個300多萬人口的城市建起這兩條分別長達(dá)20多公里的地鐵，呼市的城市建設(shè)成就可見一斑……

烏蘭夫在草原上工作（攝于烏蘭夫紀(jì)念館）

以上，只是傳統(tǒng)的城市建設(shè)觀。近年來，呼和浩特市更加注重“智慧城市”建設(shè)，以打造全新的“青色的城”。

疫情來了，如何做好防疫？呼和浩特市的民營高新企業(yè)站出來了——華訊高科開發(fā)出“呼和浩特市居民出入信息登記管理平臺”“核酸檢測一碼通”。

“我們還應(yīng)時所需，推廣了‘蒙冷鏈’食品追溯系統(tǒng)，做到了‘首站賦碼、一碼到底、來源可追，去向可查、人物同防’。”采訪中，呼和浩特市副市長喬允利這樣告訴記者。

當(dāng)然，智慧城市的內(nèi)涵遠(yuǎn)不止于此。智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧旅游等，正在呼市蓬勃發(fā)展。

一句話，呼市的智慧城市建設(shè)早已破題起步，“城市大腦”上線運(yùn)行，“接訴即辦”全面啟動，鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、企業(yè)等重點領(lǐng)域基層治理創(chuàng)新推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷深化。

從“小部梨園”到草原都市

“小部梨園同上國，千家鬧市入豐年。”

清代詩人王循寫過一首詩，名《歸化城》，以上兩句便出于此詩中。兩句詩道出了這座城市商賈云集、百貨流通、貿(mào)易發(fā)達(dá)的繁榮景象。

這不奇怪。清朝時期，歸化城是清廷設(shè)置的對蒙貿(mào)易中心之一，是全國各地商人同蒙古草原和西北地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易的重要貿(mào)易集散地。發(fā)生在這里的故事，記錄著中原漢族文化與北方少數(shù)民族文化融合的點點滴滴，是書寫在東亞版圖上的優(yōu)美史詩。

100年前張庫大道上的旅蒙商客棧

時光荏苒，云卷云舒。

記者從呼市發(fā)展改革委了解到，解放初期，呼和浩特僅有工業(yè)企業(yè)150戶，年工業(yè)總產(chǎn)值938萬元，工業(yè)行業(yè)主要包括發(fā)電、制磚、紡織、皮毛加工和印刷等初級產(chǎn)業(yè)。

從1978年開始，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工業(yè)體系由“小而弱”的紡織、化工、食品、建材加工制造業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖鴱?qiáng)”的食品加工、電力能源、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工、光伏材料六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

到2017年，工業(yè)總產(chǎn)值由1978年的不足5億元增長到1346.8億元，增長了277倍。此時的乳業(yè)銷售收入首次突破1000億元，成為全市第一個千億級產(chǎn)業(yè)，“中國乳都”閃亮登場。

“十三五”期間，為實現(xiàn)“中國乳都”轉(zhuǎn)型升級，呼和浩特市依托伊利、蒙牛等龍頭企業(yè)，打造了土默特左旗和和林格爾縣兩大乳制品加工產(chǎn)業(yè)集群，形成了液體乳、乳粉及各類特色奶制品產(chǎn)品體系。

“十三五”期間，呼和浩特市的綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5：29.1：66.4，培育形成了乳業(yè)、生物醫(yī)藥、硅材料和裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

另一組數(shù)據(jù)也能說明一些問題：“十三五”期間，呼和浩特市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.3%，人均GDP達(dá)到8.9萬元。

另有一項榮譽(yù)是：2018年12月，呼和浩特市進(jìn)入年度中國大陸最佳商業(yè)城市100強(qiáng)。

“十三五”以來，呼和浩特市全面落實“大氣十條”，完善大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，深入實施“山川河海”生態(tài)修復(fù)行動。“山”即深入推進(jìn)大青山全域生態(tài)綜合治理，“川”即精心打造敕勒川國家草原自然公園，“河”即開展黃河呼和浩特段流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，“海”即深入推進(jìn)哈素海綜合治理，一批綠色發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)顯著提升。

如今的呼和浩特市，已完成敕勒川草原、草原絲綢之路文化公園、天驕公園、惱包公園等綠地建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.1%、綠地率達(dá)到37.3%，人均公園綠地面積達(dá)到18.72平方米，“美麗青城、草原都市”建設(shè)邁出新步伐。

努力當(dāng)好五星“店小二”

城市的發(fā)展是各方力量努力的結(jié)果，良好的營商環(huán)境由各職能部門共同營造。市場監(jiān)管部門就是其中的一支重要力量。

新城區(qū)是呼和浩特市營商環(huán)境建設(shè)成績比較突出的一個區(qū)。6月7日，中國市場監(jiān)管報記者在采訪時了解到，由呼和浩特市紀(jì)委監(jiān)委組織的一次營商環(huán)境現(xiàn)場會正在籌備中，即將在新城區(qū)市場監(jiān)管局召開。

記者看到，新城區(qū)市場監(jiān)管局一樓大廳已經(jīng)布置一新，三塊題為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履職盡責(zé)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化營商環(huán)境”的展板已準(zhǔn)備就緒。

赫富是新城區(qū)市場監(jiān)管局副局長。他個子不高，身體敦實，操一口濃重的“晉語”，開玩笑說自己是赫連勃勃的后人。

赫富告訴記者，新城區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)真落實市政府《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好便民利企九條措施》，持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，取得明顯成效，2019年被市場監(jiān)管總局評為“先進(jìn)集體”。

2020年，雖然有疫情影響，但新城區(qū)新開辦企業(yè)仍然達(dá)到3680戶，比2019、2018年分別增長29%和58%。

工作有啥訣竅？記者了解到，所謂訣竅不外乎該局率先試點開展的企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、簡易注銷“一網(wǎng)通辦”、率先試點“一照含證”以及“雙隨機(jī)、一公開”舉措、“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險防控”等舉措的實施。

當(dāng)然，為優(yōu)化營商環(huán)境，全市都在努力。

6月8日下午，雨后空氣清新，天空翠蘭，白云朵朵。記者驅(qū)車來到位于敕勒川大街的一幢新建高樓。大樓門外掛著好幾塊牌子：內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、呼和浩特市接訴即辦指揮調(diào)度中心、呼和浩特市行政審批和政務(wù)服務(wù)局。

讓記者眼前一亮的，除了“接訴即辦”4個字，還有“政務(wù)服務(wù)”4個字。從這8個字中，可以看出當(dāng)?shù)貫楦纳茽I商環(huán)境究竟有多拼。

進(jìn)入大廳，墻上醒目的“為您一次辦結(jié)，努力當(dāng)好五星‘店小二’”“依法 公開 規(guī)范 便民 高效”等“誓言”映入眼簾。

工作人員帶著記者參觀了“國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)呼和浩特受理窗口”“企業(yè)開辦專區(qū)”“幫辦代辦專區(qū)”“營業(yè)執(zhí)照自助打印區(qū)”，講解了相關(guān)工作的開展情況。

近兩年，記者曾采訪過上海浦東新區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)的行政審批工作，相較于這些東、中部工作領(lǐng)先的地區(qū)，作為西部城市的呼和浩特市似乎并沒有明顯的差距。不管是從高聳的新建辦公樓這些硬件，還是從辦事人員的態(tài)度和水平等軟件方面看，呼和浩特市的政務(wù)服務(wù)都可圈可點。

記者在隨后采訪呼和浩特市市場監(jiān)管局局長蘇云喜時，他透露了好幾個令人欣喜的消息——

一份發(fā)文日期為今年6月2日的呼和浩特市政府文件顯示：“2020年，市市場監(jiān)管局……高效完成全市監(jiān)管工作，在全區(qū)市場監(jiān)管重點工作考核中獲得優(yōu)秀（考核得分全區(qū)排名第一）。”

一份發(fā)文日期為今年3月9日的自治區(qū)市場監(jiān)管局文件顯示，自治區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)工作小組質(zhì)量強(qiáng)區(qū)專項工作協(xié)調(diào)辦公室通報稱，在2020年的政府質(zhì)量考核工作中，呼和浩特市被列為A級第一名。

一份發(fā)文日期為今年4月30日的自治區(qū)市場監(jiān)管局文件顯示，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面，呼和浩特市市場監(jiān)管局在3個被評為“優(yōu)秀”等級的單位中，排名第一。

……

副市長喬允利告訴記者，去年以來，呼和浩特市委、市政府始終站在“兩個維護(hù)”的高度，把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、重大民生工程全力推進(jìn)。在政務(wù)環(huán)境方面，突出“快”，推行“一窗申請、一份材料、一次辦結(jié)、一次領(lǐng)取、只跑一次”的“五個一”并聯(lián)審批辦理模式，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，工程建設(shè)項目審批壓減至73個工作日，簡易項目壓減至12個工作日；突出“優(yōu)”，聚焦企業(yè)“全生命周期”，制定出臺便民利企9條措施；突出“合”，推動行政許可“一枚印章審批”，實行“一門、一網(wǎng)、一次、一窗”審批，整合全市56條市民熱線為“12345”一號服務(wù)，實現(xiàn)“7×24”小時全程服務(wù)。

另一方面，呼和浩特市對損害營商環(huán)境的行為“零容忍”。2020年市紀(jì)委監(jiān)委重點查處“小官弄權(quán)”“科長專政”等問題線索43條，立案8件，查處26人。

這些得力措施的推行，使?fàn)I商環(huán)境得到極大改善，市場主體的干勁也更足了。

“最近3年，我們企業(yè)在轉(zhuǎn)供電方面已經(jīng)得到退費(fèi)56萬元。電價政策真正落到實處！”記者在呼和浩特市東郊最大的快遞電商產(chǎn)業(yè)園采訪時，中通快遞經(jīng)理朱洪飛這樣說。

記者了解到，電力供應(yīng)情況的好壞也是判斷營商環(huán)境優(yōu)劣的一個重要指標(biāo)。近年來，呼和浩特市市場監(jiān)管局認(rèn)真開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)專項治理工作，已責(zé)成200余戶轉(zhuǎn)供電主體完成退費(fèi)金額高達(dá)2300萬元。

“我們正在建設(shè)新的快遞分揀作業(yè)區(qū)。政策好了，我們覺得更有奔頭了！”朱經(jīng)理高興地說。

98年前，多松年從偏遠(yuǎn)的山區(qū)走進(jìn)北京，學(xué)新知，開新智，投身革命，為的是改造舊中國，建立新中國，建設(shè)新家園……烈士的鮮血沒有白流，烈士的心愿早已成真。今天的呼和浩特，正在“放管服”的改革洪流中，在大青山下，建設(shè)嶄新的草原都市。

中國市場監(jiān)管報記者 喻山瀾