人物檔案

王海波,，男,，1982年7月出生，2004年12月入黨,，現(xiàn)任市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司處置監(jiān)督處處長(zhǎng),。2021年，獲得國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)授予的“全國(guó)食品安全工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào),。

　　從2012年在國(guó)務(wù)院食品安全辦從事食品安全監(jiān)督檢查,，到如今在市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司從事食品安全抽檢監(jiān)測(cè)，將近10年里,，王海波始終是食品安全監(jiān)管的參與者,，見證了不斷加大的監(jiān)管力度和不斷完善的監(jiān)管體制給食品安全帶來(lái)的持續(xù)穩(wěn)定向好的新面貌，也感受了各項(xiàng)制度推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中眾多戰(zhàn)線同志的堅(jiān)守與初心,。
　　“2014年食品安全監(jiān)督抽檢不合格率為5.3%,，2019年為2.4%，2020年為2.3%,?！睂?duì)于歷年的抽檢數(shù)據(jù)，王海波爛熟于心,，因?yàn)楫?dāng)下在食品抽檢條線的工作,，最基礎(chǔ)的一項(xiàng)內(nèi)容就是與抽檢數(shù)據(jù)打交道。勾畫數(shù)據(jù)趨勢(shì),，王海波對(duì)已走過(guò)的路更加堅(jiān)定,，對(duì)未來(lái)充滿信心。

啃下最難啃的硬骨頭
　　食品抽檢“抽什么”“怎么抽”“檢什么”“怎么檢”，解決了這幾個(gè)問(wèn)題,，架構(gòu)好食品抽檢監(jiān)測(cè)體系的地基,，海量的抽檢數(shù)據(jù)就“猶水之就下”匯集形成汪洋的“抽檢大數(shù)據(jù)池”。這是后期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的前提,，是監(jiān)管的依據(jù),，也是抽檢條線前期最難啃的硬骨頭之一。
　　而現(xiàn)在,，王海波說(shuō),，這塊“硬骨頭”基本已經(jīng)攻克，這從密集的抽檢信息公布中可見一斑：市場(chǎng)監(jiān)管總局及各省市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門官方網(wǎng)站定期以規(guī)范,、統(tǒng)一的形式公布不合格食品信息,，以滿足公眾的知情權(quán)。不合格信息包括食品的種類,、生產(chǎn)廠家,、銷售商、不合格指標(biāo)及出具檢驗(yàn)結(jié)果的檢測(cè)機(jī)構(gòu),。概覽這些信息,，就會(huì)發(fā)現(xiàn)食品抽檢涉及的種類無(wú)所不包，既有糧油菜,、肉蛋奶等流通量大的食品,，也有具有區(qū)域特色的地方食品；抽檢指標(biāo)既反映食品安全,，如是否腐敗,、添加劑是否超范圍超限量使用，也反映食品品質(zhì),，如某些營(yíng)養(yǎng)素含量是否達(dá)標(biāo),，涉及的銷售渠道既包括商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，也包含線上購(gòu)買方式……
　　抽檢條線的工作人員將這個(gè)體系稱為“三個(gè)維度,、四個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)覆蓋”,。也就是以監(jiān)督抽檢,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)性抽檢為基本的抽檢方式,，全系統(tǒng)統(tǒng)一制定抽檢計(jì)劃,、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一結(jié)果利用,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域,、生產(chǎn)企業(yè)、重要安全性指標(biāo),、食品類別和食品業(yè)態(tài)五個(gè)方面的有效覆蓋,。這套完備的抽檢體系如一雙寬厚的大手，托住了老百姓對(duì)食品安全的期待和信心,。
　　“各級(jí)各地的食品抽檢監(jiān)測(cè)工作必須納進(jìn)這個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌和‘一盤棋’格局,，這是食品大流通現(xiàn)狀對(duì)食品抽檢工作提出的必然要求,。一地生產(chǎn)的食品通過(guò)發(fā)達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)流向全國(guó)各地，一旦出現(xiàn)安全隱患,，須在最短時(shí)間內(nèi)通知到相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門,，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，這就要依靠國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)抽檢信息的統(tǒng)一歸集,?！蓖鹾２ㄕf(shuō)。
　　但將“一盤棋”理念貫徹到全系統(tǒng)絕非一日之功,，從2013年前后思路理順開始著手啟動(dòng)這項(xiàng)工作,，2014、2015年持續(xù)發(fā)力,，再到如今各級(jí)抽檢信息全部打通,，抽檢數(shù)據(jù)量由之前約25萬(wàn)批次的國(guó)抽數(shù)據(jù)擴(kuò)大到約700萬(wàn)批次的全國(guó)四級(jí)抽檢數(shù)據(jù)，這期間克服了很多障礙,。
　　合抱之木,，生于毫末；九層之臺(tái),，起于累土,；千里之行，始于足下,。每一個(gè)食品抽檢數(shù)據(jù)的得出都是一步步腳踏實(shí)地的工作得來(lái)的,，海量的數(shù)據(jù)背后是整個(gè)抽檢條線工作人員持之以恒的堅(jiān)守?！凹影嗍浅B(tài),，不加班是例外，這是我們的工作狀態(tài),。因?yàn)橐坏┰谀骋粋€(gè)環(huán)節(jié)被耽誤,，都會(huì)導(dǎo)致后續(xù)一連串的工作停滯,，影響風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展?！蓖鹾２ㄕf(shuō),，“食品抽檢領(lǐng)域能有現(xiàn)在的成績(jī)，是全國(guó)食品抽檢戰(zhàn)線上所有同志兢兢業(yè)業(yè),、開拓創(chuàng)新的結(jié)果,。”

信息化問(wèn)題靠信息化手段解決
　　“抽檢大數(shù)據(jù)池”的逐步完善必然帶來(lái)工作量的增加,，同時(shí)也伴隨著數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題,。比如，部分承檢機(jī)構(gòu)的判定依據(jù),、檢驗(yàn)方法不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),，造成最終出具的數(shù)據(jù)有誤；抽檢人員填寫抽檢信息單時(shí),，企業(yè)名稱填寫不規(guī)范,，字跡不清晰，從而影響后期的信息化處理,。
　　如何科學(xué)地處理這些數(shù)據(jù),，加強(qiáng)對(duì)抽檢數(shù)據(jù)的清洗，篩選出數(shù)據(jù)中的“沙子”,，留下有價(jià)值的“金子”成為當(dāng)務(wù)之急,。信息化發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題還是要依靠信息化手段來(lái)解決。
　　國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)抽系統(tǒng)）作為抽檢監(jiān)測(cè)體系依賴的技術(shù)工具,，在其中發(fā)揮著重要作用,。整個(gè)抽檢監(jiān)測(cè)閉環(huán)模式的各個(gè)環(huán)節(jié)，下達(dá)抽檢計(jì)劃,、組織抽樣,、采樣、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),、出具檢驗(yàn)結(jié)果,、信息公布、核查處置,，均呈現(xiàn)在了國(guó)抽系統(tǒng)上,。抽檢全流程“上網(wǎng)”讓抽檢工作從紙質(zhì)化邁入信息化，智能化,、現(xiàn)代化水平大幅提升,。
　　王海波是推進(jìn)國(guó)抽系統(tǒng)構(gòu)建的一員，談起這個(gè)系統(tǒng),，他的興奮之情溢于言表：“國(guó)抽系統(tǒng)是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)量非常大,、處理水平非常高的工作系統(tǒng)之一,。目前，匯集了3880家監(jiān)管部門,、1870家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，用戶達(dá)8萬(wàn)余人，收集了全系統(tǒng)2000余萬(wàn)批次食品抽檢數(shù)據(jù),。我們還向總局信息中心借力,，計(jì)劃將國(guó)抽系統(tǒng)與企業(yè)法人庫(kù)對(duì)接，這樣只需掃碼就能識(shí)別被抽樣企業(yè)信息,，避免紙質(zhì)填寫名稱不準(zhǔn)確造成數(shù)據(jù)無(wú)效的問(wèn)題,。”
　　為了讓系統(tǒng)“活”起來(lái),，真正貫穿整個(gè)抽檢監(jiān)測(cè)流程，很多附加功能都被嵌入該系統(tǒng)中：具有法律效力的電子版食品抽檢檢驗(yàn)報(bào)告能第一時(shí)間傳遞給具有核查處置權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)管部門,，第一時(shí)間啟動(dòng)抽檢不合格食品核查處置程序,，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)控制；數(shù)據(jù)分析軟件能對(duì)海量的抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，防患于未然。
　　“抽檢工作與信息化密切相關(guān),，要不斷學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí),，還要深入了解信息化知識(shí)，是一門綜合學(xué)問(wèn),?！蓖鹾２ㄕf(shuō)。提到當(dāng)下的工作狀態(tài),，王海波表示,，雖然有不斷學(xué)習(xí)的壓力，但是數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)的成績(jī)是令人喜悅的：目前的抽樣效率較之前提升了約60%,，抽檢數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率降低了約6%,。數(shù)據(jù)告訴王海波，進(jìn)步很大,，未來(lái)提升的空間也很大,。

食品安全事業(yè)最關(guān)鍵的還是靠人
　　數(shù)據(jù)好，工具好,，但最關(guān)鍵的決定性因素還是參與食品安全事業(yè)的人,。“如果把抽檢數(shù)據(jù)比作大海,，掌握專業(yè)知識(shí)的人以豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合國(guó)內(nèi)外食品安全輿情,，為數(shù)據(jù)分析理清方向?！蓖鹾２ㄕf(shuō),。
　　他和抽檢監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)抽絲剝繭，每月,、每季度,、每半年、每年開展統(tǒng)計(jì)分析,，編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,，發(fā)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留、食品中非法添加藥物等一系列食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，為食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范提供線索,。
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，具有深入企業(yè)自身內(nèi)部排查食品安全隱患的天然優(yōu)勢(shì),。王海波現(xiàn)在所在的處室是處置監(jiān)督處,，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)地方監(jiān)管部門對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品進(jìn)行后期的核查處置，確保風(fēng)險(xiǎn)控制到位,、原因排查到位,、整改復(fù)查到位、行政處罰到位,、信息公開到位,。“核查處置在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,、排查和防范化解重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患方面發(fā)揮著非常積極的作用,。”談到現(xiàn)在的工作內(nèi)容時(shí),，他說(shuō)：“一旦發(fā)現(xiàn)不合格食品,，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)迅速啟動(dòng)核查處置程序，現(xiàn)在這個(gè)平均啟動(dòng)時(shí)間已經(jīng)縮短到了4天,。會(huì)督促指導(dǎo)企業(yè)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，把問(wèn)題追溯至產(chǎn)生的源頭，避免后續(xù)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的食品還有問(wèn)題,?！?br/>　　除了監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，消費(fèi)者在食品安全工作中的主觀能動(dòng)性不容忽視,，消費(fèi)者積極參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流矩陣中，彌合監(jiān)管部門,、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),、消費(fèi)者之間的認(rèn)知差異,，才能為食品安全監(jiān)管創(chuàng)造良好氛圍，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治,?！伴_展食品安全預(yù)警交流也是我們的工作內(nèi)容之一，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，讓食品安全科普知識(shí)達(dá)到‘爆炸式’傳播的效果,。”
　　近幾年,，整個(gè)抽檢條線持續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園，以及食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)等活動(dòng),，以“小切口”推動(dòng)食品安全“大監(jiān)管”,。2019年，食品安全宣傳周期間,，食品抽檢司推動(dòng)同互聯(lián)網(wǎng)公司合作,，開展“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流”，短短14天的活動(dòng)時(shí)間內(nèi),，參與答題公眾近2047萬(wàn)人次，答題局?jǐn)?shù)達(dá)4.9億,，被評(píng)為2019年市場(chǎng)監(jiān)管宣傳策劃優(yōu)秀案例,。這項(xiàng)活動(dòng)在去年繼續(xù)升級(jí)，參與方增多至食品企業(yè),、行業(yè)媒體,、高校等，形式也由線上拓展到“線上+線下”,。
　　“如果說(shuō)我現(xiàn)在取得了一些微不足道的成績(jī)的話,，那也是得益于全國(guó)食品抽檢戰(zhàn)線同志們的共同努力，是食品抽檢高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)方面,，也是我應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),。”王海波說(shuō),。

□本報(bào)記者 靳媛媛