城市印記

江西瑞金，位于江西東南邊陲，武夷山脈西麓，因“掘地得金，金為瑞”而得名，因孕育一代紅色政權(quán)而聞名中外。全市總?cè)丝?1萬(wàn)，國(guó)土面積2448平方公里。瑞金是國(guó)家歷史文化名城，2018年度中國(guó)十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣市，2020年度中國(guó)全面小康百佳示范縣（市），中國(guó)新能源最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市），省級(jí)電線電纜產(chǎn)業(yè)基地，江西省縣域電商十大領(lǐng)軍縣（市），投資江西十大首選地、浙商最佳投資城市……

瑞金，紅色故都，共和國(guó)搖籃，中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地。毛澤東、朱德等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里進(jìn)行紅色政權(quán)建設(shè)探索，先后召開(kāi)過(guò)兩次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)。這里，曾經(jīng)穿越戰(zhàn)爭(zhēng)的血與火，孕育出一個(gè)國(guó)家的雛形，開(kāi)始了一場(chǎng)治國(guó)安民的偉大預(yù)演。這里，曾經(jīng)開(kāi)創(chuàng)嶄新的天與地，播撒下薪火相傳的火種，譜寫(xiě)出一首可歌可泣的壯麗詩(shī)篇。如今，這一鴻篇巨制仍在繼續(xù)譜寫(xiě)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的星星之火在此燎原。

這是一方英雄的土地。當(dāng)年只有24萬(wàn)人，卻有11萬(wàn)人參軍參戰(zhàn)，5萬(wàn)多人為革命捐軀；認(rèn)購(gòu)戰(zhàn)爭(zhēng)公債67.5萬(wàn)元，為紅軍征糧24.8萬(wàn)擔(dān)……他們用滿腔熱血鑄就了蘇區(qū)精神。

數(shù)十年來(lái)，瑞金人民弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，乘風(fēng)破浪，奮勇前行，探索出具有瑞金特色的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，奮力書(shū)寫(xiě)山清水秀人民幸福的美麗畫(huà)卷。

異地搬遷：由村民變市民

有這樣一組數(shù)據(jù):瑞金市城區(qū)建成區(qū)面積36.6平方公里，在贛州各縣市中名列第一；常住人口31.11萬(wàn)，商品房小區(qū)90多個(gè)；常住人口城鎮(zhèn)化率51%，綠化覆蓋率39.79%，人均綠地面積13.21平方米。

在這些枯燥數(shù)據(jù)的背后，是瑞金人民投身新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的辛勤汗水和堅(jiān)實(shí)腳印。每天清晨，一撥兒又一撥兒的農(nóng)民工迎著朝霞，從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市區(qū)聚攏，奔走在不同的工地，投身城市建設(shè)。“這幾年，瑞金的城市發(fā)展快，變化大！”家住九堡鎮(zhèn)橋頭村的村民鐘小軍說(shuō)。他在瑞金城區(qū)從事建筑施工10多年了，親身見(jiàn)證了瑞金城區(qū)由小到大、從蕭條到繁華的變化過(guò)程。

如今，在瑞金城區(qū)的東部，一棟棟高樓大廈拔地而起，昔日的荒蕪之地變成了繁華的鬧市區(qū)；在該市城區(qū)的北部，體育中心與榮譽(yù)酒店、星洲彎酒店、財(cái)富廣場(chǎng)等建筑遙相呼應(yīng)，構(gòu)成了瑞金的標(biāo)志性建筑群。置身榮譽(yù)酒店頂層的旋轉(zhuǎn)餐廳，整個(gè)瑞金城區(qū)盡收眼底。瑞金火車站的擴(kuò)建工程也已完成，并開(kāi)通了瑞金至南昌、北京等城市的高鐵。瑞金機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，并將在近年內(nèi)通航。一座大氣磅礴的繁華都市呈現(xiàn)在人們眼前。

瑞金市區(qū)面積在不斷擴(kuò)大，人口在不斷增多。今年78歲的劉國(guó)慶是瑞金的老市民。在他的記憶里，過(guò)去的瑞金，只有八一南路和紅都大道兩條主干道，從街頭到街尾不足500米；商業(yè)中心僅限于廖屋坪、糶米街、煙葉街等地，且都是小街小巷。建國(guó)初期，瑞金城區(qū)面積不到5平方公里，如今擴(kuò)大了將近10倍。紅都大道、金都大道、瑞金大道三條主干道不斷向東西兩側(cè)延伸，沿江路、八一路、龍珠路等六條主干道向北延伸了數(shù)公里。縱橫交錯(cuò)的街道猶如一條條巨龍盤旋在城市中間。

“十三五”時(shí)期，像全國(guó)其他地方一樣，瑞金市打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。異地搬遷脫貧工程是其中的重要內(nèi)容之一。該市深山、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地等自然村的村民，紛紛搬遷到市區(qū)或圩鎮(zhèn)居住。僅2016年和2017年，該市城區(qū)就建成移民集中安置點(diǎn)36個(gè)，完成12500人的異地搬遷任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，“十三五”時(shí)期，從周邊農(nóng)村搬遷至瑞金城區(qū)居住的人數(shù)至少有6萬(wàn)。這些人從農(nóng)村村民搖身一變成了瑞金市民。

家門口就業(yè)：從安居到樂(lè)業(yè)

搬得進(jìn)，還要穩(wěn)得住。就業(yè)問(wèn)題成了移民搬遷戶最擔(dān)心的問(wèn)題。如何破局？瑞金市市場(chǎng)監(jiān)管局把穩(wěn)就業(yè)保民生作為服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。該局切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體大發(fā)展，引導(dǎo)移民搬遷戶就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5年前，瑞金實(shí)行行政審批相對(duì)集中改革措施，一口咨詢、一窗受理、一門辦結(jié)等措施早已走入正軌。企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)限也從5天到3天、2天、1天逐步縮短，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率高達(dá)90%以上。近年來(lái)，該市又推行了“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、快遞送”等改革措施，讓業(yè)主從“最多跑一次”變成了“一次也不跑”。簡(jiǎn)流程、優(yōu)服務(wù)、降成本，讓企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

在新冠疫情影響下，瑞金市場(chǎng)主體仍然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了三年翻番的目標(biāo)。“十三五”時(shí)期，金一電纜公司進(jìn)入中國(guó)線纜行業(yè)百?gòu)?qiáng)，光大村鎮(zhèn)銀行落戶瑞金，成為贛州縣級(jí)首家區(qū)域性總部銀行。德煜光電、美潤(rùn)環(huán)保等12個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，打通了LED、電線電纜上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。借助紅色旅游，瑞金星級(jí)酒店成倍增加，由此帶動(dòng)住宿、餐飲、土特產(chǎn)品銷售等行業(yè)迅速崛起。

市場(chǎng)主體的增加，為移民搬遷戶提供了大量就業(yè)崗位。該局登記股的一位負(fù)責(zé)人推算：按平均每戶企業(yè)提供10個(gè)就業(yè)崗位計(jì)算，一萬(wàn)多戶企業(yè)至少能夠提供10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，加上三萬(wàn)多個(gè)體工商戶提供的就業(yè)崗位，移民搬遷戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)完全沒(méi)有問(wèn)題。

鐘小林的老家在離該市九堡圩鎮(zhèn)10多公里的一個(gè)深山里，沒(méi)有公路，趕集只能靠步行；沒(méi)有通電，晚上照明只能靠煤油燈。10年前，他舉家搬遷到九堡圩鎮(zhèn)居住。失去賴以生存的農(nóng)田后，小林的生活沒(méi)有了著落。市場(chǎng)監(jiān)管部門引導(dǎo)他在瑞金市區(qū)開(kāi)了一家副食超市。如今，他把超市經(jīng)營(yíng)得紅紅火火，大人就業(yè)，小孩讀書(shū)，一家6口各得其所。

鐘小林所在村小組的20多戶將近100名農(nóng)民全部搬遷到了九堡圩鎮(zhèn)或瑞金城區(qū)居住，有的自己創(chuàng)業(yè)辦廠開(kāi)店，有的就近進(jìn)廠務(wù)工，基本上實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。

城鄉(xiāng)一體化：走上高質(zhì)量發(fā)展道路

這是一個(gè)令人尷尬的現(xiàn)實(shí)：市場(chǎng)主體增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速的同時(shí)，假冒偽劣隨之增多，環(huán)境污染日益加劇。假煙、假酒、假藥曾在瑞金囂張一時(shí)。路邊店攔車宰客現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，以致過(guò)往司機(jī)口口相傳“吃飽飯，加足油，到了瑞金不停留”，嚴(yán)重影響瑞金的商業(yè)信譽(yù)。

瑞金意識(shí)到信用立城、質(zhì)量興市的重要性，由此開(kāi)啟轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

瑞金市緊盯轉(zhuǎn)型目標(biāo)，重典治亂。“十三五”時(shí)期，城區(qū)20多家石材加工企業(yè)搬遷到郊外無(wú)人聚居的地方，云石山鄉(xiāng)60多家小石灰窯拆窯返林，全市100多家“小散亂污”企業(yè)得到有效整治，500多家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)徹底拆除。

瑞金積極引導(dǎo)高能耗、高污染企業(yè)及時(shí)關(guān)停，轉(zhuǎn)產(chǎn)從事山林承包、果業(yè)開(kāi)發(fā)等綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)移民搬遷戶流轉(zhuǎn)自家的責(zé)任田、自留山，由承包商實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)。如今在瑞金，綠色發(fā)展高歌猛進(jìn)，品牌意識(shí)深入人心。

“十三五”時(shí)期，該市組建農(nóng)民專業(yè)合作社200多家，家庭農(nóng)場(chǎng)50多家，涵蓋了臍橙、蔬菜、油茶，以及豬牛羊、雞鵝鴨等種養(yǎng)業(yè)。山上有橙，田間有菜，水中有魚(yú)，家里有豬，生姜、白蓮、家禽等特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，瑞金的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路越走越寬。

新型城鎮(zhèn)化不僅僅是人口城鎮(zhèn)化，更是產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會(huì)和農(nóng)村“五位一體”的城鎮(zhèn)化。瑞金走出了一條集約、節(jié)能、生態(tài)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“農(nóng)忙下地干活，農(nóng)閑進(jìn)廠務(wù)工”成為現(xiàn)實(shí)。

瑞金快步穩(wěn)走之路越走越清晰，越走越堅(jiān)定。“十三五”時(shí)期，該市連續(xù)5年被評(píng)為江西省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣（市）。得邦照明公司連續(xù)兩年獲贛州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)；九華藥業(yè)等2家企業(yè)被評(píng)為省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)；全市食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的質(zhì)量抽檢合格率均在98%以上。

漫步瑞金城區(qū)，華燈璀璨，都市繁華，好一座活力四射的紅色故都；行走鄉(xiāng)村小道，青山綠水，果壓枝頭，仿佛豐收在望的綠色家園。70多萬(wàn)瑞金人民傳承紅色基因，感悟初心使命，在這塊紅色土地上奮力書(shū)寫(xiě)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代答卷。  

□鐘小平