中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史波瀾壯闊,，成就舉世矚目,，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要“樹(shù)立大歷史觀,，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮,、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理,、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略,，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性,、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性,?！蔽覈?guó)市場(chǎng)監(jiān)管是黨領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建的事業(yè)，是黨百年奮斗的有機(jī)組成和應(yīng)有之義。把握百年黨史的規(guī)律和大勢(shì),，從中汲取智慧和力量,，對(duì)于厘清市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)使命，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新具有重要意義,。

一,、牢記初心使命，堅(jiān)定發(fā)展信心

黨的百年歷史,，就是一部始終為人民謀幸福,、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的歷史,。為了人民解放,、民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人前仆后繼,、接續(xù)奮斗,，終于推進(jìn)中華民族實(shí)現(xiàn)站起來(lái)、富起來(lái),、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,。中國(guó)新民主主義革命的勝利，也有力鼓舞了世界上被壓迫民族和人民反抗帝國(guó)主義,、殖民主義的斗爭(zhēng),。特別是近年來(lái)，隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì),，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近,、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,，推動(dòng)構(gòu)建公平正義的國(guó)際新秩序,，更是引領(lǐng)了世界發(fā)展的正確走向。

在黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)活動(dòng)中,，市場(chǎng)監(jiān)管始終相伴成長(zhǎng),。隨著草林圩場(chǎng)等紅色市場(chǎng)在早期革命根據(jù)地先后創(chuàng)建，紅色市場(chǎng)監(jiān)管逐漸建立和不斷健全,，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序,、促進(jìn)商品流通、改善人民生活,、鞏固蘇維埃政權(quán)等發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用,。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，市場(chǎng)監(jiān)管也先后經(jīng)歷了行業(yè)主管,、獨(dú)立監(jiān)管和綜合監(jiān)管的發(fā)展沿革,，有力支撐保障了經(jīng)濟(jì)改革、民生改善和大局穩(wěn)定,。2018年3月,，黨中央統(tǒng)籌歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐,，歷史性地整合分散的市場(chǎng)監(jiān)管職能,，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定息息相關(guān),，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視,，擺在治國(guó)理政的重要位置。我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管模式的嬗變,，體現(xiàn)了對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的積極探索和調(diào)整,，彰顯了推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,、推進(jìn)復(fù)合型治理的正確導(dǎo)向,。市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和職能優(yōu)化,，在服務(wù)中心大局中踐行初心使命,。

二、認(rèn)清歷史方位,，強(qiáng)化履職自覺(jué)

方位決定方向,。無(wú)論是新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,，還是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨都格外注重對(duì)歷史方位和形勢(shì)任務(wù)的深入研判,，從而能夠在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)確洞察發(fā)展方向,，迅速抓住主要矛盾，主動(dòng)引領(lǐng)黨和人民事業(yè)不斷取得新勝利,。針對(duì)近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,，習(xí)近平總書(shū)記指出，進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位,。這是我們黨把握發(fā)展規(guī)律從實(shí)踐認(rèn)識(shí)到再實(shí)踐再認(rèn)識(shí)的重大理論創(chuàng)新,。我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須追求高質(zhì)量和高效益的增長(zhǎng),，必須加快推進(jìn)有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的市場(chǎng)化改革,，在更高水平上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,。

市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托，超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)發(fā)展?jié)摿Φ挠辛χ?。目前,，我?guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位，中等收入群體超過(guò)4億人,，市場(chǎng)主體達(dá)1.5億戶(hù),，中國(guó)已形成全球最大最有潛力的市場(chǎng)。與此同時(shí),，科技變革,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)持續(xù)加快，線(xiàn)上和線(xiàn)下交易持續(xù)融合,，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)持續(xù)加深,，市場(chǎng)主體構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜,，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn),。必須聚焦釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快完善市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則,，完善綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法,，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。著力培育和發(fā)展壯大市場(chǎng)主體,，在放寬準(zhǔn)入限制,、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的同時(shí),，加大質(zhì)量提升,、技術(shù)支撐和公共服務(wù)等正向幫扶力度。嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線(xiàn),，突出食品,、藥品、特種設(shè)備及資本無(wú)序擴(kuò)張等重點(diǎn),，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),、執(zhí)法檢查和監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，確保市場(chǎng)環(huán)境安全穩(wěn)定,。

三、順應(yīng)時(shí)代大勢(shì),，提升監(jiān)管效能

認(rèn)清大勢(shì),、順勢(shì)而為，從而跟上時(shí)代乃至引領(lǐng)時(shí)代,，是我們黨百年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn),。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生,、新民主主義革命的勝利、社會(huì)主義基本制度的確立,、改革開(kāi)放的實(shí)行等,，都是把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)的結(jié)果,。特別是21世紀(jì)初,，我國(guó)成功加入世貿(mào)組織，深度融入全球經(jīng)濟(jì)一體化大潮,，迅速跟上了時(shí)代發(fā)展步伐,，顯著加快了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。當(dāng)前,，逆全球化思潮蔓延,、保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜的變化,。我們堅(jiān)持和平發(fā)展,、合作共贏，積極參與全球治理,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,，拓展了我國(guó)發(fā)展空間，也樹(shù)立了負(fù)責(zé)任大國(guó)形象,。

市場(chǎng)監(jiān)管是感知市場(chǎng)變化和時(shí)代潮流的“先行軍”,，是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的“守護(hù)神”,。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革，主要是推進(jìn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系的轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是重中之重,。國(guó)際上，監(jiān)管型國(guó)家興起是國(guó)家治理體系演進(jìn)的重要趨勢(shì),，市場(chǎng)監(jiān)管職能隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷加強(qiáng),，市場(chǎng)監(jiān)管理念、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的重要因素,。必須遵從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求和國(guó)家治理的一般規(guī)律,，加快完善市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)性制度和設(shè)施，推進(jìn)監(jiān)管理念和方式手段創(chuàng)新,，加快構(gòu)建理念先進(jìn),、設(shè)置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系,。統(tǒng)籌主體和行為,、產(chǎn)品和服務(wù),、線(xiàn)上和線(xiàn)下、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各類(lèi)對(duì)象,，統(tǒng)籌政府,、行業(yè)、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)等各方力量,，統(tǒng)籌市場(chǎng),、行政、法律,、技術(shù),、信用等多種手段，切實(shí)提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管水平和服務(wù)發(fā)展能力,。著力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策,，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管,，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

市場(chǎng)監(jiān)管總局 孟慶元