城市印記
　　煙臺市地處山東半島東部,，瀕臨黃海,、渤海,。1398年明朝為防倭寇侵擾設(shè)奇山守御所,，并筑“狼煙臺”,，煙臺由此得名,。煙臺是全國首批14個沿海開放城市之一,、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一,、山東自貿(mào)區(qū)“三區(qū)”之一、山東國際招商產(chǎn)業(yè)園“三園”之一,。煙臺港是“一帶一路”倡議確定重點建設(shè)的15個港口之一,，貨物吞吐量4億噸，居全國沿海港口第8位,。煙臺是國家歷史文化名城,，是連續(xù)六屆全國文明城市、連續(xù)七屆全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市,。

　　一飯膏粱,，維系萬家；柴米油鹽,，關(guān)系大局,。近年來，山東省煙臺市把成功創(chuàng)建首批國家食品安全示范城市作為新的起點,，以“我為群眾辦實事”為抓手,，用“四個最嚴”加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，回應(yīng)群眾食品安全關(guān)切,，確保百姓“舌尖上的安全”,，全力提升城市幸福感。
　　“食安煙臺”招牌,，在不斷提升的食品安全治理能力和群眾滿意度中,，愈加閃亮。

頂層設(shè)計筑牢監(jiān)管根基
　　煙臺市堅持高點定位,、高層推動,，全方位凝聚工作合力，不斷加強食品安全監(jiān)管,。市委,、市政府研究出臺了《關(guān)于深化改革加強“食安煙臺”建設(shè)的意見》，提出了31條具體措施,。制定了市委常委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩張責(zé)任清單，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé)。市食藥安委主任由市政府主要負責(zé)人擔(dān)任,，成員單位由15個擴充到23個,，形成屬地、主管,、監(jiān)管三方共同落實責(zé)任的食品安全“1+3”責(zé)任體系,。
　　煙臺市委、市政府緊緊圍繞“責(zé)任”二字,，全面落實和強化在食品安全中的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和社會共治責(zé)任,，實現(xiàn)了食品安全工作全面提升,；建立完善“三安”聯(lián)動工作機制，成立食品安全源頭治理,、打擊食品安全違法犯罪等5個專項協(xié)作小組，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查,，推進監(jiān)管,、執(zhí)法、信息等資源共享與合作,，實現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”全程無縫銜接,。
　　今年，煙臺市委,、市政府專門成立食品藥品安全生產(chǎn)指揮部,，將食品安全納入全市安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理、一體推進,，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度部署，實行“日報告,、周調(diào)度,、月推動”制度，每周實施“紅黃藍”排名管理,。煙臺聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題,，確定了7個方面19個整治重點。目前,，已實現(xiàn)排查整治全覆蓋,，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬余處，整改率達98.6%,，立案查處454起,，拘留11人，并有針對性地研究制定了17項制度。

監(jiān)管創(chuàng)新提升治理能力
　　在食品監(jiān)管方面,，煙臺市創(chuàng)新監(jiān)管手段提升治理能力——
　　推行“云上”監(jiān)管,，建設(shè)數(shù)字市場一體化監(jiān)管平臺，結(jié)合手機App開發(fā)“一圖清”和“一本查”兩大應(yīng)用,，進行即時多維度,、多層次大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實現(xiàn)“智慧化”監(jiān)管,，全面提升監(jiān)管效能,。
　　在全省餐飲服務(wù)領(lǐng)域率先推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程，引入溫濕度檢測,、油煙監(jiān)測等物聯(lián)設(shè)備和AI智能分析等先進技術(shù),，實現(xiàn)過程遠程可視、可感,、可知,，實時抓拍預(yù)警異常行為。全市目前已完成集體用餐配送,、學(xué)校食堂等2000余家重點餐飲服務(wù)單位的改造提升工作,，有效提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。
　　將“菜籃子”當(dāng)成服務(wù)民生的大文章來做,，全市70家農(nóng)貿(mào)市場完成快檢室規(guī)范化建設(shè),，建立統(tǒng)一“食品安全快檢管理平臺”，所有檢測數(shù)據(jù)通過各農(nóng)貿(mào)市場大屏實時公示,。在全省率先建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺,，涵蓋苗種繁育、加工生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制等追溯信息,，實現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè),、產(chǎn)品與質(zhì)量、物流等信息“一碼可知”,。目前,，已將全市130余戶生產(chǎn)單位納入追溯試點，實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出,。
　　大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,，通過合格證掃碼實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、去向可追,、責(zé)任可查,。目前，全市實行合格證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)75家,、合作社341家,、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶121家,，小農(nóng)戶699家，開具合格證總數(shù)19.9萬張,，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品3195.4余噸,。

微循環(huán)暢通食安治理脈絡(luò)
　　食品安全考量著城市管理的水平，更體現(xiàn)著城市管理者對市民的誠信,。煙臺市率先打通食安治理微循環(huán),，在福山區(qū)探索實施食品安全網(wǎng)格化試點，創(chuàng)立“1+1+N+X”組織架構(gòu),，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管區(qū)域內(nèi)全覆蓋,。
　　針對食品安全工作中的重點難點，煙臺市打出系列“組合拳”——推行群眾舉報投訴接訴即辦制度,，制定首接負責(zé),、收訴即轉(zhuǎn)、接訴即辦等19項流程標(biāo)準(zhǔn),，及時回應(yīng)群眾訴求,；針對校園及周邊食品安全問題，首推校園及校園周邊“三張網(wǎng)”管理模式,；在畜禽產(chǎn)品,、保健食品、乳制品,、農(nóng)村假冒偽劣食品等重點領(lǐng)域開展一系列食品安全攻堅行動，不斷提升食品質(zhì)量安全保障水平,。
　　目前,，煙臺市、縣,、鄉(xiāng)三級全部成立了食品安全委員會,，每年召開兩次食安委會議，不定期召開成員單位聯(lián)席會議,，研究解決有關(guān)食品安全一系列問題,，積極推動各級食品安全機構(gòu)建設(shè)，進一步提升食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管合力,。全市各縣（市區(qū)）公安機關(guān)全部成立了食藥環(huán)偵大隊,，各鎮(zhèn)街設(shè)立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)156個、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)144個,，村級聘任食品安全協(xié)管員7126名,，形成了市縣鄉(xiāng)村四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
　　煙臺市還全域推進食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,、縣創(chuàng)建活動,，福山等4個縣市區(qū)獲評第三批省級食品安全縣,，全市省級食品安全縣達到9個，實現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋,；全市12個縣（市區(qū)）獲得省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市區(qū)）命名,，龍口市已通過國家級安全縣審核，申報省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建單位28個,，創(chuàng)建范圍和數(shù)量位居全省前列,。煙臺市為全國創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善監(jiān)管機制,、落實企業(yè)主體責(zé)任提供了經(jīng)驗,，打造了“煙臺樣板”。

□孫洪安