城市印記
　　煙臺(tái)市地處山東半島東部，瀕臨黃海、渤海。1398年明朝為防倭寇侵?jǐn)_設(shè)奇山守御所，并筑“狼煙臺(tái)”，煙臺(tái)由此得名。煙臺(tái)是全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一、山東自貿(mào)區(qū)“三區(qū)”之一、山東國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園“三園”之一。煙臺(tái)港是“一帶一路”倡議確定重點(diǎn)建設(shè)的15個(gè)港口之一，貨物吞吐量4億噸，居全國(guó)沿海港口第8位。煙臺(tái)是國(guó)家歷史文化名城，是連續(xù)六屆全國(guó)文明城市、連續(xù)七屆全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。

　　一飯膏粱，維系萬家；柴米油鹽，關(guān)系大局。近年來，山東省煙臺(tái)市把成功創(chuàng)建首批國(guó)家食品安全示范城市作為新的起點(diǎn)，以“我為群眾辦實(shí)事”為抓手，用“四個(gè)最嚴(yán)”加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，回應(yīng)群眾食品安全關(guān)切，確保百姓“舌尖上的安全”，全力提升城市幸福感。
　　“食安煙臺(tái)”招牌，在不斷提升的食品安全治理能力和群眾滿意度中，愈加閃亮。

頂層設(shè)計(jì)筑牢監(jiān)管根基
　　煙臺(tái)市堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高層推動(dòng)，全方位凝聚工作合力，不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。市委、市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)“食安煙臺(tái)”建設(shè)的意見》，提出了31條具體措施。制定了市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩張責(zé)任清單，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé)。市食藥安委主任由市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位由15個(gè)擴(kuò)充到23個(gè)，形成屬地、主管、監(jiān)管三方共同落實(shí)責(zé)任的食品安全“1+3”責(zé)任體系。
　　煙臺(tái)市委、市政府緊緊圍繞“責(zé)任”二字，全面落實(shí)和強(qiáng)化在食品安全中的政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)共治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了食品安全工作全面提升；建立完善“三安”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立食品安全源頭治理、打擊食品安全違法犯罪等5個(gè)專項(xiàng)協(xié)作小組，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、信息等資源共享與合作，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”全程無縫銜接。
　　今年，煙臺(tái)市委、市政府專門成立食品藥品安全生產(chǎn)指揮部，將食品安全納入全市安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理、一體推進(jìn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度部署，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月推動(dòng)”制度，每周實(shí)施“紅黃藍(lán)”排名管理。煙臺(tái)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，確定了7個(gè)方面19個(gè)整治重點(diǎn)。目前，已實(shí)現(xiàn)排查整治全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬余處，整改率達(dá)98.6%，立案查處454起，拘留11人，并有針對(duì)性地研究制定了17項(xiàng)制度。

監(jiān)管創(chuàng)新提升治理能力
　　在食品監(jiān)管方面，煙臺(tái)市創(chuàng)新監(jiān)管手段提升治理能力——
　　推行“云上”監(jiān)管，建設(shè)數(shù)字市場(chǎng)一體化監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合手機(jī)App開發(fā)“一圖清”和“一本查”兩大應(yīng)用，進(jìn)行即時(shí)多維度、多層次大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“智慧化”監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能。
　　在全省餐飲服務(wù)領(lǐng)域率先推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程，引入溫濕度檢測(cè)、油煙監(jiān)測(cè)等物聯(lián)設(shè)備和AI智能分析等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)過程遠(yuǎn)程可視、可感、可知，實(shí)時(shí)抓拍預(yù)警異常行為。全市目前已完成集體用餐配送、學(xué)校食堂等2000余家重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位的改造提升工作，有效提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。
　　將“菜籃子”當(dāng)成服務(wù)民生的大文章來做，全市70家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成快檢室規(guī)范化建設(shè)，建立統(tǒng)一“食品安全快檢管理平臺(tái)”，所有檢測(cè)數(shù)據(jù)通過各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大屏實(shí)時(shí)公示。在全省率先建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，涵蓋苗種繁育、加工生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制等追溯信息，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品與質(zhì)量、物流等信息“一碼可知”。目前，已將全市130余戶生產(chǎn)單位納入追溯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出。
　　大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，通過合格證掃碼實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、去向可追、責(zé)任可查。目前，全市實(shí)行合格證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)75家、合作社341家、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶121家，小農(nóng)戶699家，開具合格證總數(shù)19.9萬張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品3195.4余噸。

微循環(huán)暢通食安治理脈絡(luò)
　　食品安全考量著城市管理的水平，更體現(xiàn)著城市管理者對(duì)市民的誠(chéng)信。煙臺(tái)市率先打通食安治理微循環(huán)，在福山區(qū)探索實(shí)施食品安全網(wǎng)格化試點(diǎn)，創(chuàng)立“1+1+N+X”組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管區(qū)域內(nèi)全覆蓋。
　　針對(duì)食品安全工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，煙臺(tái)市打出系列“組合拳”——推行群眾舉報(bào)投訴接訴即辦制度，制定首接負(fù)責(zé)、收訴即轉(zhuǎn)、接訴即辦等19項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求；針對(duì)校園及周邊食品安全問題，首推校園及校園周邊“三張網(wǎng)”管理模式；在畜禽產(chǎn)品、保健食品、乳制品、農(nóng)村假冒偽劣食品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展一系列食品安全攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升食品質(zhì)量安全保障水平。
　　目前，煙臺(tái)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全部成立了食品安全委員會(huì)，每年召開兩次食安委會(huì)議，不定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究解決有關(guān)食品安全一系列問題，積極推動(dòng)各級(jí)食品安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管合力。全市各縣（市區(qū)）公安機(jī)關(guān)全部成立了食藥環(huán)偵大隊(duì)，各鎮(zhèn)街設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)156個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)144個(gè)，村級(jí)聘任食品安全協(xié)管員7126名，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
　　煙臺(tái)市還全域推進(jìn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣創(chuàng)建活動(dòng)，福山等4個(gè)縣市區(qū)獲評(píng)第三批省級(jí)食品安全縣，全市省級(jí)食品安全縣達(dá)到9個(gè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋；全市12個(gè)縣（市區(qū)）獲得省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市區(qū)）命名，龍口市已通過國(guó)家級(jí)安全縣審核，申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建單位28個(gè)，創(chuàng)建范圍和數(shù)量位居全省前列。煙臺(tái)市為全國(guó)創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任提供了經(jīng)驗(yàn)，打造了“煙臺(tái)樣板”。

□孫洪安