本報(bào)訊 （記者 王國(guó)明）3月1日起，《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）施行。
　　《條例》于2021年4月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第131次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，同年7月27日國(guó)務(wù)院令第746號(hào)公布。
　　《條例》共6章55條，主要內(nèi)容包括：一是明確登記機(jī)關(guān)和工作要求。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管全國(guó)市場(chǎng)主體登記管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管本轄區(qū)市場(chǎng)主體登記管理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。二是規(guī)定登記、備案事項(xiàng)和具體要求。三是明確登記規(guī)范。市場(chǎng)主體實(shí)行實(shí)名登記。登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)主體類(lèi)型分別制定登記材料清單和文書(shū)格式樣本并向社會(huì)公開(kāi)。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公示年度報(bào)告和登記相關(guān)信息。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化。《條例》貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的要求，體現(xiàn)改革成果，壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，優(yōu)化市場(chǎng)主體登記流程，進(jìn)一步降低制度性成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　與現(xiàn)行法律法規(guī)做好銜接。《條例》對(duì)現(xiàn)行各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理法律、行政法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，將普遍性?xún)?nèi)容統(tǒng)一規(guī)定，同時(shí)兼顧特殊性，對(duì)登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)等補(bǔ)充了特別規(guī)定，確保市場(chǎng)主體登記管理制度完整、規(guī)則完善。同時(shí)，為國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)主體類(lèi)別和實(shí)際需要細(xì)化相關(guān)規(guī)定、持續(xù)深化改革預(yù)留制度空間。
　　以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向。《條例》對(duì)各方面高度關(guān)注的市場(chǎng)主體“注銷(xiāo)難”、虛假登記等突出問(wèn)題作出有針對(duì)性規(guī)定。一是規(guī)定簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。簡(jiǎn)化提交材料要求和注銷(xiāo)程序，壓縮公告時(shí)間，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體便捷有序退出提供法律依據(jù)。二是增設(shè)歇業(yè)制度。考慮到部分市場(chǎng)主體受到疫情等客觀因素影響暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力，為降低維持成本，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立歇業(yè)制度。三是完善了撤銷(xiāo)虛假登記制度。針對(duì)社會(huì)上一些不法分子提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，尤其是冒用他人身份騙取市場(chǎng)主體登記，造成較大負(fù)面社會(huì)影響的問(wèn)題，《條例》規(guī)定了受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記的申請(qǐng)。
　　堅(jiān)持放管結(jié)合。《條例》在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)登記從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記，未依法辦理變更登記或備案等違反登記管理秩序的行為設(shè)定了力度較大的罰款數(shù)額，提高了對(duì)違法行為的震懾力。同時(shí)，在監(jiān)督管理部分對(duì)信用監(jiān)管作出規(guī)定，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，根據(jù)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果對(duì)企業(yè)采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，確保“放得開(kāi)、管得住”。