從放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力，到加大執(zhí)法力度、維護(hù)公平競爭，2022年政府工作報(bào)告不少內(nèi)容都涉及市場監(jiān)管工作。兩會(huì)期間，眾多代表委員圍繞“放管服”改革，聚焦市場監(jiān)管改革發(fā)展，對如何落實(shí)好政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了深入思考和討論。

激發(fā)市場活力
　　“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”，政府工作報(bào)告明確提出穩(wěn)市場主體促就業(yè)，代表委員進(jìn)行了深入討論。
　　“市場主體是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，穩(wěn)定市場主體就能穩(wěn)定就業(yè)，就能穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。”全國人大常委會(huì)委員、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員徐如俊建議，通過實(shí)施扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)市場主體明確目標(biāo)指向，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要跟蹤政策實(shí)施過程，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)市場主體及時(shí)用上好政策，產(chǎn)生好效果。
　　人大代表張本才建議，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技引領(lǐng)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)行政審批告知承諾制、“證照分離”改革等制度全面實(shí)施。同時(shí)，政府部門要善于通過“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等科技手段，為法治政府建設(shè)賦能。
　　全國政協(xié)委員劉永好了解到，受新冠肺炎疫情等疊加因素的沖擊，當(dāng)前民營企業(yè)家面臨信心不振、活力不足等問題。他在提案中表示，希望更多的企業(yè)特別是大企業(yè)行動(dòng)起來，加強(qiáng)孵化、支持、推動(dòng)專、精、特、新小微企業(yè)的進(jìn)步，也希望國家層面給予支持。

維護(hù)公平競爭
　　活力與秩序是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“雙翼”，不可偏廢。政府工作報(bào)告提出了“深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境”等有關(guān)任務(wù)。
　　“加快完善相關(guān)法律法規(guī)，完善以反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、電子商務(wù)法和網(wǎng)絡(luò)安全法為主體的監(jiān)管體系。”人大代表朱建弟建議，繼續(xù)強(qiáng)化對資本壟斷和無序擴(kuò)張的監(jiān)管，防止資本扼殺式并購壟斷，防止數(shù)據(jù)治理、科技風(fēng)險(xiǎn)、壟斷等新問題疊加、資本無序擴(kuò)張催生新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
　　當(dāng)前，信用監(jiān)管正發(fā)揮著越來越大的作用。人大代表龔立群建議，完善信用制度體系，增強(qiáng)信用法規(guī)的可操作性。推進(jìn)信用信息歸集，強(qiáng)化互聯(lián)互通及共享。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
　　全國政協(xié)委員司馬紅表示，要全面落實(shí)公平競爭審查制度，破除市場準(zhǔn)入隱性門檻、地方保護(hù)等影響市場主體活力的行為，切實(shí)降低中小企業(yè)市場進(jìn)入壁壘和制度性成本。同時(shí)，要提升事中事后監(jiān)管水平，加強(qiáng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，避免頻繁檢查、多頭執(zhí)法等對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的不當(dāng)干擾。

筑牢安全防線
　　食品安全、質(zhì)量安全等各領(lǐng)域安全保障工作，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，代表委員也在會(huì)上紛紛提出建議。
　　“重視食品安全是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。只有抓住主要風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確研判，精準(zhǔn)施策，才能從根本上保障我國食品安全。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元表示，應(yīng)梳理完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，全面清理現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)完備的食品檢驗(yàn)檢測體系，建立務(wù)實(shí)高效的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)提升體系，建立食品安全信息化監(jiān)管體系。
　　人大代表王娟建議，為了更好地保障百姓“舌尖上的安全”，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，壓實(shí)外賣平臺(tái)責(zé)任，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化外賣管理體系，提高外賣送餐標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行更為嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，將擁有實(shí)體店作為從事外賣餐飲的前置審批條件，行政主管部門應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān)，并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
　　人大代表陳瑞愛建議，加快構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測全鏈條閉環(huán)管控，包括建立全國性食品安全全鏈條閉環(huán)智慧監(jiān)管平臺(tái)，建立一整套符合實(shí)際、嚴(yán)密規(guī)范的檢測程序和制度，加快制定預(yù)制菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障大規(guī)模需求下預(yù)制菜食品質(zhì)量安全等。

優(yōu)化服務(wù)舉措
　　近年來，我國全力優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，讓市場主體得以“輕裝上陣”。今年，我國市場主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶依舊面臨多重壓力。對此，政府工作報(bào)告提出多項(xiàng)助企利民服務(wù)舉措。
　　“應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要更好發(fā)揮政府作用，也要依靠市場力量。”人大代表邱江表示，政府工作報(bào)告對激發(fā)市場活力等作了部署，建議在優(yōu)化營商環(huán)境以及破解市場準(zhǔn)入、投融資、降本減負(fù)、政策落地等難題方面進(jìn)一步強(qiáng)化措施。
　　人大代表車俊表示，今年政府工作報(bào)告的突出特點(diǎn)是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，始終緊扣穩(wěn)的大局、優(yōu)化穩(wěn)的目標(biāo)、集成穩(wěn)的政策、堅(jiān)定穩(wěn)的路徑、突出穩(wěn)的重點(diǎn)。他建議，助企紓困政策“組合拳”要真正落地見效，為此必須大力推進(jìn)政府部門間數(shù)據(jù)開放共享，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，讓財(cái)政資金直達(dá)市縣基層一線。
　　人大代表邱光和建議，加大幫扶中小企業(yè)的政策力度，提高精準(zhǔn)度，研究部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。把科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新基金擴(kuò)大為覆蓋各行各業(yè)的創(chuàng)新基金。同時(shí)，盡快完善新型電商領(lǐng)域的經(jīng)營規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)體系。

□本報(bào)記者 李 晶