來源:中國市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2022-05-23
黨的十八大以來,,黨中央,、國務(wù)院高度重視計(jì)量工作,,堅(jiān)持把計(jì)量作為國家重要戰(zhàn)略資源來抓,。國務(wù)院印發(fā)的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021─2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),,明確提出要提高計(jì)量科技創(chuàng)新水平,建設(shè)國家現(xiàn)代化先進(jìn)測(cè)量體系,,這為安徽高質(zhì)量建設(shè)具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地,、新興產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)提供了計(jì)量依據(jù)和基礎(chǔ)支撐,。截至2021年年底,,安徽已建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)3539項(xiàng),制(修)訂106個(gè)省計(jì)量技術(shù)規(guī)范,,建成6個(gè)國家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室,,籌建1個(gè)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。我們將深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求,,充分發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用,,加快推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展。
充分發(fā)揮計(jì)量科技創(chuàng)新基礎(chǔ)作用,,全力推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)
人類經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)的復(fù)合增長(zhǎng)狀態(tài),,核心就是現(xiàn)代科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合?!兑?guī)劃》提出加強(qiáng)科技創(chuàng)新,,加強(qiáng)計(jì)量科學(xué)研究,推動(dòng)計(jì)量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,,為安徽“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、堅(jiān)定科技自立自強(qiáng)”,打造具有重要影響力科技創(chuàng)新策源地提供了有力支撐,。
推動(dòng)四方戰(zhàn)略合作,,不斷提高計(jì)量基礎(chǔ)研究能力。安徽掛牌組建全國首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室,,大科學(xué)裝置數(shù)量位居全國前列,,區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第一方陣,。中國計(jì)量科學(xué)研究院、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院,、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局,、安徽省計(jì)量科學(xué)研究院共同組建先進(jìn)能源檢測(cè)技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,簽署計(jì)量四方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。安徽將加快推動(dòng)各有關(guān)方面在科學(xué)研究,、成果交流、資源共享方面的戰(zhàn)略合作,,針對(duì)超導(dǎo),、高溫、低溫等復(fù)雜,、極端環(huán)境下的計(jì)量需求,,研究新型量值傳遞溯源方法,解決綜合參量的準(zhǔn)確測(cè)量難題,,加強(qiáng)高壓大電流設(shè)備遠(yuǎn)程和高低溫測(cè)溫測(cè)量技術(shù)攻關(guān),,力爭(zhēng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得新進(jìn)展。
爭(zhēng)當(dāng)量子計(jì)量主角,,不斷加強(qiáng)計(jì)量前沿技術(shù)攻關(guān),。2018年,國際單位制實(shí)現(xiàn)量子化改革,,原有的國際計(jì)量體系和格局正在被打破,,國際計(jì)量向扁平化、多中心方向發(fā)展,,對(duì)我國實(shí)現(xiàn)計(jì)量獨(dú)立和國家領(lǐng)先既是重大挑戰(zhàn)又是重要機(jī)遇,。《規(guī)劃》提出要實(shí)施“量子度量衡”計(jì)劃,,就是要搶占先機(jī),,在新規(guī)則體系下“換道超車”。安徽作為我國量子科技發(fā)展先行省份,,高度重視量子科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,在量子通信、量子計(jì)算,、量子精密測(cè)量等領(lǐng)域擁有墨子號(hào),、九章、祖沖之號(hào)等世界矚目的重大科技成果,。安徽將充分發(fā)揮量子理論研究?jī)?yōu)勢(shì),,全面參與“量子度量衡”計(jì)劃,力爭(zhēng)量子精密測(cè)量和傳感器測(cè)量技術(shù)研究取得新突破,。
瞄準(zhǔn)高端領(lǐng)域發(fā)展方向,,不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,。科學(xué)的計(jì)量檢測(cè)手段,、先進(jìn)的工藝裝備與優(yōu)質(zhì)的原材料被稱為現(xiàn)代工業(yè)的三大支柱,,缺一不可。目前我國高端工藝裝備包括高端測(cè)量?jī)x器等,,對(duì)進(jìn)口依賴性較高,,很容易被“卡脖子”,?!兑?guī)劃》提出加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心器件等技術(shù)研究,推動(dòng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試設(shè)備國產(chǎn)化,,安徽將聚焦市場(chǎng)需求,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),,通過“揭榜掛帥”“賽馬”“定向委培”等方式,,推動(dòng)量子芯片、人工智能等新技術(shù)在計(jì)量?jī)x器設(shè)備中的應(yīng)用,,加快量子傳感器等高精尖產(chǎn)品的研制應(yīng)用,,實(shí)施儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程,大力扶持儀器設(shè)備企業(yè)升級(jí),,培育儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),,力爭(zhēng)在培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國產(chǎn)儀器儀表品牌上取得新成績(jī)。
充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐作用,,全程助力新興產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)
計(jì)量是生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ),。從原材料篩選到定額投料,從工藝流程監(jiān)控到產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn),,新興產(chǎn)業(yè)全生命周期的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開計(jì)量,。無論是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,,同樣離不開計(jì)量支撐,。
以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心建設(shè)。安徽將根據(jù)未來行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù),、人工智能、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造,、智能家電,、生命健康,、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產(chǎn)業(yè),,全力推進(jìn)量子科技,、生物制造、先進(jìn)核能以及新型顯示,、6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù),、深空探測(cè)、類腦科學(xué),、質(zhì)子醫(yī)療裝備項(xiàng)目建設(shè),。通過深入開展“雙招雙引”,引進(jìn)更多頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目,,形成一批千億萬億級(jí)產(chǎn)業(yè),。安徽將聚焦制造業(yè)領(lǐng)域“測(cè)不了、測(cè)不全,、測(cè)不準(zhǔn)”難題,,加強(qiáng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)、測(cè)量方法研究和裝備研制,,建設(shè)一批國家級(jí),、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和聯(lián)盟,搭建計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái),,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈,、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的計(jì)量測(cè)試前瞻性服務(wù),,加快建成1家以上國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,、4家以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,籌建“電動(dòng)汽車充換電設(shè)施”項(xiàng)目國家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心,。
以計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。當(dāng)前,我國正邁向以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),、以信息技術(shù)為主線,、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,但行業(yè)壁壘和“孤島化”,、數(shù)字共享中“鴻溝”等依然是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主要障礙之一,。安徽將聚焦短板弱項(xiàng),加快推動(dòng)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、分析和應(yīng)用,推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)融合,、共享與應(yīng)用,,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用基地,力爭(zhēng)智能傳感器等關(guān)鍵參數(shù)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究取得重大成果,。
充分發(fā)揮計(jì)量在優(yōu)化營商環(huán)境中的保障作用,,全面助力改革開放新高地建設(shè)
營商環(huán)境是市場(chǎng)主體生命之氧,良好的營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn),,也是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容,。安徽將加大計(jì)量社會(huì)供給力度,充分保障優(yōu)化營商環(huán)境,,推動(dòng)更深層次改革,、更高水平開放。
充分發(fā)揮計(jì)量市場(chǎng)化功能作用,,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,,要更好地發(fā)揮社會(huì)力量作用,,參與解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題,首先必須解決計(jì)量供給不充分,、不平衡,、不全面的矛盾。要充分利用市場(chǎng)資源,,吸納各類社會(huì)組織參與法制計(jì)量工作,,大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試,、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài),,培育壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),不斷滿足計(jì)量市場(chǎng)多樣化,、個(gè)性化需求,,持續(xù)激發(fā)計(jì)量工作內(nèi)生動(dòng)力。
全面提升計(jì)量監(jiān)管綜合效能,,助力政府管理和服務(wù)創(chuàng)新,。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,積極推動(dòng)政府職能從重審批向強(qiáng)監(jiān)管,、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變,,政府角色從權(quán)力主體向責(zé)任主體轉(zhuǎn)變。安徽將以貫徹《規(guī)劃》為契機(jī),,大力推動(dòng)計(jì)量監(jiān)管制度改革,,堅(jiān)持一般監(jiān)管與重點(diǎn)治理相結(jié)合,強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管,,圍繞食品安全,、貿(mào)易結(jié)算,、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域,,深入開展集貿(mào)市場(chǎng),、加油站、餐飲業(yè),、商店和眼鏡店等的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,,充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢測(cè),、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用,大力開展質(zhì)量技術(shù)設(shè)施“一站式”服務(wù),,力爭(zhēng)在計(jì)量權(quán)力責(zé)任清單,、負(fù)面清單、“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管等領(lǐng)域取得新成效,。
充分發(fā)揮環(huán)保計(jì)量器具監(jiān)測(cè)作用,助力全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題,,生態(tài)環(huán)境監(jiān)管也從目測(cè)判斷向用數(shù)據(jù)說話的科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。安徽將始終牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,,堅(jiān)持人與自然和諧共生,,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,充分發(fā)揮全新的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系作用,,全過程,、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
加強(qiáng)碳計(jì)量體系建設(shè),,推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是黨中央站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度作出的重大戰(zhàn)略決策,也是解決我國資源環(huán)境約束突出問題的必然選擇,。無論是碳達(dá)峰還是碳中和,,碳計(jì)量是基礎(chǔ)?!兑?guī)劃》提出要完善碳排放計(jì)量體系,,提升碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)能力和水平。安徽將進(jìn)一步加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳重大科技攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用,,爭(zhēng)創(chuàng)國家能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)省,,在有條件的地區(qū)開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn),發(fā)揮國家城市能源計(jì)量中心的技術(shù)支撐作用,研究建立碳排放的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,,使碳匯,、碳稅、碳交易,、碳中和,、碳認(rèn)證有精準(zhǔn)的計(jì)量數(shù)值可依據(jù),力爭(zhēng)早日建立碳排放的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,。
積極探索環(huán)境計(jì)量監(jiān)管新模式,,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。近年來,,安徽全面強(qiáng)化對(duì)全省重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管,,通過定期對(duì)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開展檢定、校準(zhǔn),,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,,助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),積極探索環(huán)境智慧監(jiān)管新模式,,推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝,、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管“三個(gè)全覆蓋”,,為生態(tài)環(huán)境治理提供服務(wù)保障,。下一步,,安徽將深入實(shí)施大氣,、水、土壤污染防治升級(jí)版,,開展大氣等環(huán)境污染物與溫室氣體精密測(cè)量技術(shù)研究,,加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)在線檢定校準(zhǔn)方法研究,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣,、水,、土壤等環(huán)境中污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋,為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供科學(xué)精準(zhǔn)的計(jì)量支撐,。
□安徽省人民政府副省長(zhǎng) 張曙光