當(dāng)右眼拆去手術(shù)紗布，鏡子里的眼睛里還浮著血絲，眼皮也略顯紅腫，但汪栩安明顯感覺(jué)“視界”清晰了許多。她又鉆進(jìn)了辦公室的案卷堆里，與同事研究案情，查閱卷宗，審核簽出各種法律文書(shū)……

“小汪，過(guò)來(lái)討論下案情……”“汪科，這個(gè)文件很急……”當(dāng)樓道響起同事們對(duì)汪栩安的“呼喚”時(shí)，大伙兒都知道那位身材小巧卻韌勁十足的法制科女科長(zhǎng)又回來(lái)了。

嚴(yán)格執(zhí)法 守護(hù)法制的“定海神針”

汪栩安是重慶市長(zhǎng)壽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法制科科長(zhǎng)。走進(jìn)汪栩安的辦公室，最深的印象是兩“多”：案件卷宗多，工作電話多。

“法制工作雖然不直接接觸群眾和市場(chǎng)主體，卻是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要一環(huán)，我們法制科要時(shí)刻牢記對(duì)案件負(fù)責(zé)，為執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)！”今年33歲的汪栩安因?yàn)榉▽W(xué)專業(yè)教育背景，還持有律師證，從事過(guò)基層所執(zhí)法工作，理論與辦案經(jīng)驗(yàn)皆有，逐漸成長(zhǎng)為局里的“法律專家”。

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在審核案件證據(jù)的時(shí)候，遇到疑點(diǎn)難點(diǎn)的時(shí)候，首先想到的是要去詢問(wèn)她；在辦案過(guò)程中遇到棘手的法律難題，想到的也是打電話向她咨詢；主管領(lǐng)導(dǎo)看到卷宗中沒(méi)有她的簽字，第一想到的叫她先看一看，拿出意見(jiàn)。

“局里所有執(zhí)法辦案的大大小小問(wèn)題，都少不了我的參與，所有執(zhí)法人員的煩惱都有我參與分擔(dān)！”汪栩安笑著告訴記者。曾經(jīng)有一個(gè)特種設(shè)備案子，辦案人員與她存在意見(jiàn)分歧。雖然已過(guò)晚上9時(shí)，辦案人員突然想起了一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，向汪栩安發(fā)微信請(qǐng)教。等討論結(jié)束時(shí)，已是凌晨時(shí)分。

審核案件700余件，處理行政復(fù)議28件，行政訴訟10件……自從在法制科工作三年來(lái)，汪栩安從未因工作失誤導(dǎo)致復(fù)議被撤銷(xiāo)或行政訴訟敗訴。她推動(dòng)長(zhǎng)壽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局樹(shù)立“法治工作全局化、全局工作法治化”思維，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

“可能是最近用眼太多，前段時(shí)間右眼突然看東西很別扭。”汪栩安說(shuō)。長(zhǎng)期的伏案工作，審閱卷宗，讓汪栩安的眼睛很“受傷”，右眼視網(wǎng)膜出現(xiàn)病變，原先已穩(wěn)定多年的近視度數(shù)突然上升。雖然剛做了手術(shù)，但醫(yī)生交代她不能劇烈運(yùn)動(dòng)，不能用眼過(guò)度，不然會(huì)有視力下降風(fēng)險(xiǎn)。

“凡事有交代，件件有著落，事事有回音”，這是汪栩安給自己定下的工作準(zhǔn)則。2015和2021年度，她因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)優(yōu)秀被評(píng)為長(zhǎng)壽區(qū)局優(yōu)秀公務(wù)員，分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)她：靠譜。

柔性執(zhí)法 彰顯執(zhí)法“溫度”

辦理每起案件，背后都涉及當(dāng)事人及其家庭的生活，或波及市場(chǎng)主體的興衰。當(dāng)簽署每起案件的審核意見(jiàn)時(shí)，汪栩安感覺(jué)筆如千鈞，慎之又慎。

2021年，長(zhǎng)壽區(qū)一家生產(chǎn)泡椒鳳爪、牛肉干等小食品的企業(yè)，銷(xiāo)往外地的預(yù)包裝食品因多次被抽檢為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)（菌落總數(shù)項(xiàng)目不合格），面臨被吊銷(xiāo)《食品生產(chǎn)許可證》的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)壽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向其送達(dá)了行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后，當(dāng)事人提出了聽(tīng)證要求，并聘請(qǐng)具有多年市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)律師參與聽(tīng)證，提出了多點(diǎn)陳述申辯意見(jiàn)。由于事關(guān)企業(yè)生存，當(dāng)事人的意見(jiàn)必須經(jīng)過(guò)審慎分析再?zèng)Q定是否采納，案件一度陷入僵局。

“當(dāng)時(shí)如果吊證，按照相關(guān)法律，5年內(nèi)不得重新發(fā)證，企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得任職經(jīng)營(yíng)，企業(yè)現(xiàn)有的100余名員工就會(huì)馬上失業(yè)，同時(shí)市場(chǎng)幾乎全部丟失，包裝物料也因此作廢。”這家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人王坤談到當(dāng)時(shí)情況時(shí)仍深有感觸。

成長(zhǎng)10多年的企業(yè)背后，是100多個(gè)家庭的生計(jì)，企業(yè)生死也在一“證”間！

在仔細(xì)查閱企業(yè)相關(guān)信息后，汪栩安發(fā)現(xiàn)2012年以來(lái)，該企業(yè)合格率逐年上升、貨值金額及違法所得較少并積極召回整改。參考全國(guó)類(lèi)似案例，她多次向市局請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)審慎分析主要違法情節(jié)，綜合裁量建議，對(duì)其減輕處罰。最后，區(qū)局采納其相關(guān)意見(jiàn)，未吊銷(xiāo)這家企業(yè)的《食品生產(chǎn)許可證》。

在長(zhǎng)壽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的幫扶指導(dǎo)下，這家企業(yè)前后總投入近400萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)改造，聘請(qǐng)高校專家指導(dǎo)并撰寫(xiě)了整改報(bào)告，提出了整改措施和方法。

“上至老板下至員工，都覺(jué)悟了,要么好好做，要么就關(guān)門(mén)回家。”王坤說(shuō)。現(xiàn)在企業(yè)通過(guò)補(bǔ)齊短板，產(chǎn)品合格率明顯提升，從昔日“黑榜”變成“紅榜”，成為長(zhǎng)壽區(qū)食品生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，也穩(wěn)定了一方就業(yè)。

勤思善學(xué) 做“學(xué)習(xí)型”法制人

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域廣泛，肩負(fù)職責(zé)重大，涉及法律法規(guī)數(shù)量眾多，這就需要在執(zhí)法人員在辦案過(guò)程不斷積累，不斷學(xué)習(xí)。

“作為一名法制人，找?guī)讉€(gè)法條否定辦案人員的建議不難，但給辦案人員指出正確的路徑不容易。這需要我們不斷學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確把握法律精神，正確判斷行為合法與非法的邊界。”汪栩安說(shuō)。她長(zhǎng)期關(guān)注法律和業(yè)務(wù)相關(guān)公眾號(hào)，利用零碎時(shí)間學(xué)習(xí)，把所有可能對(duì)工作有幫助的內(nèi)容，都留意記下來(lái)，融入工作中。

如何辦理拒不提供價(jià)格檢查所需材料的案子？如何劃分食品生產(chǎn)委托方與受托方的責(zé)任？每當(dāng)碰到諸如此類(lèi)的典型執(zhí)法案例，汪栩安就會(huì)以案釋法，將自己曾經(jīng)學(xué)習(xí)的案例發(fā)給執(zhí)法人員參考，幫助執(zhí)法人員解決問(wèn)題。

汪栩安還對(duì)近期輿論熱點(diǎn)“女子賣(mài)150碗熟肉被舉報(bào)三無(wú)產(chǎn)品，法院判其退賠5萬(wàn)”案非常關(guān)注，她認(rèn)為職業(yè)舉報(bào)人的打假行為在司法實(shí)踐中值得商榷。她也在搜集相關(guān)案例，準(zhǔn)備結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能，就職業(yè)打假人相關(guān)主題寫(xiě)一篇論文。

“法律人常談到一句話，‘做法治之光’。我們市場(chǎng)監(jiān)管的法律人就是法治的微光，微光匯聚成河，就能鑄就一個(gè)法治大國(guó)。”汪栩安說(shuō)，她愿作一線執(zhí)法人員身后的那束光，在他們困難時(shí)，用法治精神照亮他們的前行之路。

（本報(bào)記者 常宇）