2021年5月8日，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局取得市場(chǎng)監(jiān)管總局批復(fù)，同意將“雄安”字樣的企業(yè)名稱登記管理權(quán)限下放河北。圖為“雄安”字樣企業(yè)名稱登記管理權(quán)委托下放簽約儀式。

　　保定市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后九次赴河北省考察調(diào)研，為新時(shí)代河北高質(zhì)量發(fā)展指明方向。從太行深處到渤海之濱，從冀中平原到塞外山城，習(xí)近平總書(shū)記的足跡遍布燕趙大地的鄉(xiāng)村田野、城市社區(qū)，指導(dǎo)河北走好改革發(fā)展新路。
　　牢記總書(shū)記囑托，河北省市場(chǎng)監(jiān)管衛(wèi)士堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，全力推進(jìn)“放管服”改革，奮力書(shū)寫(xiě)“趕考”路上新答卷，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

“放”有力度 為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“松綁減負(fù)”
　　市場(chǎng)主體是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和就業(yè)的中堅(jiān)力量。河北市場(chǎng)監(jiān)管衛(wèi)士通過(guò)深化商事制度改革，不斷推動(dòng)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，多策并舉為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“松綁減負(fù)”。2018年11月3日，新組建的河北省市場(chǎng)監(jiān)管局成立，深化“放管服”改革駛?cè)肟燔嚨馈?br>　　“放管服”改革的效果立竿見(jiàn)影。河北省市場(chǎng)主體總量由2013年底的222.22萬(wàn)戶，發(fā)展到2022年6月底的757.65萬(wàn)戶，增長(zhǎng)2.4倍，總量居全國(guó)第七。
　　5年前的春天，恢宏的“未來(lái)之城”畫(huà)卷，落筆雄安。
　　2018年11月以來(lái)，河北省以雄安新區(qū)等為商事制度改革試點(diǎn)，將省本級(jí)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)權(quán)限全部下放各市，個(gè)體工商戶登記權(quán)限全部賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)全面實(shí)施“證照分離”改革。
　　深化“放管服”改革，堅(jiān)持“雄安事雄安辦”。河北省逐步賦予雄安新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，省級(jí)的審批權(quán)343項(xiàng)全部下放給雄安新區(qū)，投資項(xiàng)目過(guò)去審批需要60多天，雄安新區(qū)只用15天左右。在市場(chǎng)監(jiān)管總局支持下，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局將“雄安”字樣企業(yè)名稱登記權(quán)限全部委托下放雄安新區(qū)，大大提高了審批工作效率。
　　5年來(lái)，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)100多家，在新區(qū)注冊(cè)的北京投資來(lái)源企業(yè)3700多家。
　　雄安新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，只是“放管服”改革的一個(gè)縮影。
　　截至2021年，河北省已將省級(jí)行政許可事項(xiàng)削減至417項(xiàng)，528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入全省“證照分離”改革“四扇門(mén)”，直接取消審批68項(xiàng)、審批改為備案15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾41項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)404項(xiàng)，企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻持續(xù)降低。
　　準(zhǔn)入容易了，準(zhǔn)營(yíng)難怎么辦？河北省升級(jí)“證照分離”舉措，深入推行網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦“四辦”服務(wù)，實(shí)行“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一體化。
　　“以前營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證要分開(kāi)辦理，資料又多又復(fù)雜，現(xiàn)在只需到一個(gè)窗口、一次性交齊一套資料就能全部辦好，省時(shí)又省力。”清河縣郭杰貿(mào)易商行負(fù)責(zé)人郭杰說(shuō)。
　　2021年以來(lái)，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，在19個(gè)民生高頻行業(yè)推行“證照聯(lián)辦”，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一口受理、一網(wǎng)通辦、證照同發(fā)”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。截至目前，11504戶市場(chǎng)主體通過(guò)聯(lián)辦取得相關(guān)許可證，“證照聯(lián)辦”9個(gè)套餐平均壓減法定時(shí)限85%、申請(qǐng)材料50%。企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)率達(dá)98.97%，網(wǎng)辦率達(dá)93.82%，企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻大大降低。
　　企業(yè)關(guān)心的“入場(chǎng)容易，退出艱難”如何破解？河北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記何江海介紹，河北省作為全國(guó)14個(gè)試點(diǎn)省份之一，自2021年3月1日起開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，建成河北省“簡(jiǎn)易注”一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)退出便利化。截至目前，全省已有14.49萬(wàn)戶企業(yè)以“簡(jiǎn)易注”方式順利退出市場(chǎng)。

“管”有精度 “無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”
　　依托構(gòu)建科學(xué)高效公正的市場(chǎng)監(jiān)管體系，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局鞏固提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)作用，營(yíng)造健康有序公平的市場(chǎng)環(huán)境。
　　保定之名取“保衛(wèi)大都，安定天下”之意，自古是“京畿重地”。
　　作為保障雄安新區(qū)疏解北京非首都功能的集中承載地，保定市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，深入推進(jìn)聯(lián)合抽查和信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，充分運(yùn)用企業(yè)信用信息公示、守信激勵(lì)、失信約束、聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管手段，創(chuàng)新實(shí)施“信用+”助企惠企服務(wù)，創(chuàng)出信用監(jiān)管的“保定經(jīng)驗(yàn)”。
　　2021年，保定市全年實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查行業(yè)覆蓋率、結(jié)果公示率、問(wèn)題處理率100%，累計(jì)培育1953戶誠(chéng)信示范單位，為9485戶市場(chǎng)主體進(jìn)行信用修復(fù)，讓信用成為市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的“軟”實(shí)力和“硬”通貨。
　　今年6月，保定市因深化商事制度改革成效明顯，獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)予以督查激勵(lì)。
　　“保定經(jīng)驗(yàn)”并非個(gè)例。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，堅(jiān)持“三無(wú)、三結(jié)合”，即平臺(tái)之外無(wú)抽查、清單之外無(wú)檢查、結(jié)果處置無(wú)例外；雙隨機(jī)監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合、與企業(yè)活躍度狀況相結(jié)合、與市場(chǎng)監(jiān)管滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合。2021年，開(kāi)展隨機(jī)抽查3934次，其中部門(mén)聯(lián)合抽查449次，抽查企業(yè)8萬(wàn)多戶。
　　河北省抓住信息歸集、風(fēng)險(xiǎn)分類、約束懲戒三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將全部220萬(wàn)戶企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)由低到高劃分為ABCD四個(gè)等級(jí)，實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)管。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加密頻次重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。對(duì)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的2.55萬(wàn)戶企業(yè)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，做到“一處違法、處處受限”。
　　監(jiān)管離不開(kāi)公平公正。河北省開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，共清理審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類政策措施1.7萬(wàn)件，修改調(diào)整、廢止200件。查處各類違法案件2.1萬(wàn)件，移送公安機(jī)關(guān)74件。
　　新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”經(jīng)濟(jì)在表現(xiàn)亮眼的同時(shí)，也給監(jiān)管帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。在何江海看來(lái)，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管十分必要：“河北省對(duì)‘三新經(jīng)濟(jì)’市場(chǎng)主體給予1至2年包容期，加強(qiáng)行政指導(dǎo)。制定市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則及基準(zhǔn)，區(qū)分不予處罰、從輕處罰等情形，實(shí)施審慎執(zhí)法。同時(shí)，出臺(tái)涵蓋66項(xiàng)輕微違法事項(xiàng)免罰清單，給予市場(chǎng)主體自我改正的機(jī)會(huì)。”

“服”有溫度 將“利企便民”進(jìn)行到底
　　聚焦影響群眾創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局在利企便民穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上持續(xù)發(fā)力，用服務(wù)的“加法”換來(lái)市場(chǎng)活力的“乘法”。
　　“新中國(guó)從這里走來(lái)。”初夏的西柏坡，山巒蒼翠、碧水東流。
　　2019年，在西柏坡鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)梁家溝村民成立平山縣第一家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，為全村入社的52戶農(nóng)民統(tǒng)一辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，全力助推鄉(xiāng)村振興。
　　“之前外出打零工，一年下來(lái)也就掙萬(wàn)把塊錢(qián)。現(xiàn)在在家開(kāi)民宿，一年最少能掙三四萬(wàn)元。”村民范美麗欣慰地說(shuō)。
　　如今的西柏坡鎮(zhèn)深挖紅色資源，不斷壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)。2021年人均年收入達(dá)1.26萬(wàn)元。革命老區(qū)人民的日子過(guò)得越來(lái)越紅火。
　　“到崇禮滑雪去。”昔日的塞外山城張家口，正以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的成功舉辦為新起點(diǎn)，加速打造冰雪旅游服務(wù)業(yè)，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)拓展“一網(wǎng)通辦”范圍，提升鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)水平，大力推行村、社區(qū)電子印章應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。目前，崇禮區(qū)直接或間接從事冰雪產(chǎn)業(yè)及相關(guān)旅游業(yè)的服務(wù)人員達(dá)3萬(wàn)多人，幫助9000人致富。
　　圍繞特色產(chǎn)業(yè)深化職能服務(wù)，今年河北省市場(chǎng)監(jiān)管局推行“利企便民”措施結(jié)碩果。何江海對(duì)此如數(shù)家珍：“落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，出臺(tái)支持市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展15條舉措。”
　　開(kāi)展以質(zhì)量服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、“打假保名優(yōu)”等為主的服務(wù)企業(yè)行活動(dòng)，聚焦全省35個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群104家龍頭企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
　　持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，大力清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不規(guī)范加價(jià)行為，去年以來(lái)退還違規(guī)收費(fèi)1.4億元，組織直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)減免各類檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用7700萬(wàn)元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　河北省“放管服”改革不止步。7月11日下午，河北省委書(shū)記倪岳峰在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“放管服”改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，做到“一枚印章管到底，清單之外無(wú)審批”。抓好“商事制度”和“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“一單在列、非禁即入”。抓好市場(chǎng)監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門(mén)綜合監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦和跨省通辦、省內(nèi)通辦。加快打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加富有活力的營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
　　已見(jiàn)繁花結(jié)碩果，更立壯志譜新篇。新成就令人鼓舞，新藍(lán)圖徐徐鋪展。當(dāng)千載難逢的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，燕趙大地深化“放管服”改革，舊貌換新顏，昂首闊步向前。（圖片由河北省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

□本報(bào)記者 倪 泰 通訊員 王秀恩