在河南省鄭州市，“小個專”黨建工作在個體工商戶中深入開展，為促進“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”提供了動力。圖為當?shù)貍€體工商戶創(chuàng)業(yè)者向店員講解黨建知識。□李 晶/攝

　　“先鋒貸”是浙江省溫嶺市市場監(jiān)管局聯(lián)合當?shù)剞r(nóng)商銀行開發(fā)的專門面向建立黨組織或開展黨建工作的民營企業(yè)和黨員個體工商戶的定向信貸產(chǎn)品，授信總額50億元。圖為“先鋒貸”授信儀式現(xiàn)場。□蔡 泱/攝

　　圖為廣西壯族自治區(qū)梧州市新興農(nóng)貿(mào)市場黨員經(jīng)營戶李小蘭的攤檔。□吳錦燕/攝

　　今年年初，一則令人振奮的消息傳遍神州大地——我國個體工商戶突破1億戶，總數(shù)達1.03億戶，實現(xiàn)歷史性突破。
　　湖南省醴陵市班龍服飾廣場黨支部書記趙石毛，正是這1億多戶個體工商戶中的一員。上世紀90年代初，他懷揣從信用社借來的300元擺攤創(chuàng)業(yè)，如今名下的服裝店已經(jīng)開到28家，總資產(chǎn)超過1億元。一路走來，趙石毛認為成功源于高舉黨建旗幟，不放松，不動搖。
　　黨的十八大以來，黨建引領發(fā)展的旗幟，在廣大非公有制經(jīng)濟領域鮮明飄揚。推進“小個專”（小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場）黨建工作，成為新時代加強黨建的重要抓手。2022年4月初，市場監(jiān)管總局成立“小個專”黨建工作領導小組，并于4月25日召開領導小組第一次全體會議。會議指出，要深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作、做好新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的重要指示精神，積極配合組織部門務實推動“小個專”黨組織建設，促進市場主體蓬勃發(fā)展，在“小個專”黨建工作中發(fā)揮基層黨員、黨組織作用，匯聚推動經(jīng)濟社會發(fā)展的磅礴力量，涌現(xiàn)更多成功的“小個專”創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家。

蓬勃發(fā)展
　　抓好新時代非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。
　　習近平總書記強調(diào)，非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。
　　改革開放40多年來，我國非公有制經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。如今，各類民營經(jīng)濟主體成為國民經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。
　　非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，離不開黨建工作的引領。伴隨改革開放的春風，各地黨組織如雨后春筍一般，在民營公司、中小微企業(yè)、個體工商戶中破土發(fā)芽、蓬勃發(fā)展。
　　1984年，全國首個非公有制企業(yè)黨支部，在福建省泉州市南安縣（現(xiàn)為南安市）“南豐針織廠”（現(xiàn)已發(fā)展成為南益集團）成立。1987年，浙江省溫州市永嘉縣橋頭紐扣市場籌建全國第一個由個體工商戶組成的專業(yè)市場非黨支部——中共橋頭勞動協(xié)會（市場）黨支部。1996年4月，廣東省廣州市率先成立全國第一個私營企業(yè)協(xié)會黨委——廣州市私營企業(yè)協(xié)會黨委。
　　黨的十八大以來，黨中央高度重視非公黨建工作，推出擴大非公黨組織覆蓋面、規(guī)范非公黨建基礎工作、抓牢非公黨組織書記培訓等一系列措施，為非公黨建工作提供堅強保障。非公有制經(jīng)濟黨組織圍繞“抓黨建促發(fā)展”的目標，越來越多地在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮實質(zhì)性作用，持續(xù)探索，積極作為。

與時俱進
　　當前我國進入新發(fā)展階段，市場主體總量超過1.5億戶，其中“小個專”經(jīng)濟主體占比超過95%。超大規(guī)模市場不僅為穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生提供了重要載體，也給非公黨建開辟了新的陣地。
　　在“小個專”經(jīng)濟組織發(fā)生“量變”的同時，也呈現(xiàn)“質(zhì)變”趨勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，改變了傳統(tǒng)的社會生產(chǎn)經(jīng)營模式，物流、外賣、網(wǎng)約車、直播帶貨等新業(yè)態(tài)在“小個專”領域迅速發(fā)展，吸納了大量就業(yè)人員，成為新增就業(yè)的“蓄水池”“穩(wěn)定器”。
　　日漸龐大的“小個專”以及新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，越來越體現(xiàn)出參與基層治理、承擔社會責任、引領文化潮流的潛力。新形勢下，提升“小個專”在黨旗下的向心力、凝聚力，成為非公黨建工作的新方向。
　　2018年國務院機構改革以來，黨中央明確賦予市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作的職責，要求市場監(jiān)管總局在中央組織部指導下，指導各地市場監(jiān)督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。
　　加強“小個專”黨建工作，是新形勢下拓展基層黨建工作領域面臨的新任務，也是市場監(jiān)管部門面臨的新課題。面對“小個專”經(jīng)濟組織數(shù)量多、分布廣、經(jīng)營范圍大、人員流動性強的特點，市場監(jiān)管部門在抓好“小個專”黨建工作方面，具有隊伍體制完善、貼近市場主體、熟悉人員狀況、信息資源充足等優(yōu)勢，重任在肩，責無旁貸。
　　近年來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央關于加強非公經(jīng)濟組織黨建工作的各項部署，以“小個專”為重點，蹚出一條黨建促發(fā)展的新路。

再上臺階
　　2022年4月以來，在市場監(jiān)管總局“小個專”黨建工作領導小組指導下，總局相關司局和各地市場監(jiān)管部門在全國范圍開展“立足職能，黨建引領，全面加強市場主體工作，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題活動，形成合力共抓“小個專”黨建的良好氛圍。聚焦“黨建促發(fā)展”，總局“小個專”黨建工作領導小組成員單位及各地市場監(jiān)管部門黨建工作小組立足職能優(yōu)勢，找準黨建工作切入點，綜合運用登記注冊、信用、網(wǎng)監(jiān)、廣告、食品、標準、認可檢測、特種設備等行政業(yè)務“工具箱”，實現(xiàn)黨建與業(yè)務深度融合，力爭為“小個專”發(fā)展帶來看得見、摸得著的好處。
　　信用監(jiān)督管理司做好包括“小個專”在內(nèi)的市場主體信用修復工作，截至3月底，共恢復個體工商戶正常記載狀態(tài)217.63萬戶，同時統(tǒng)籌信用風險分類管理和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，指導浙江、湖南等地探索開展“觸發(fā)式”監(jiān)管改革，最大程度減少檢查對“小個專”經(jīng)營的打擾，給予其包容監(jiān)管空間。
　　網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司具體組織全國31個省（自治區(qū)、直轄市）100余家與群眾日常生活密切相關的電商平臺，引導平臺和商戶“亮照、亮證、亮規(guī)則”，推動信息公開、規(guī)則透明，共同營造公平、誠信、放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
　　廣告監(jiān)督管理司將“大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展黨建工作”作為評價國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的重要指標，組織園區(qū)企業(yè)研發(fā)、輸出黨建文創(chuàng)產(chǎn)品，探索“黨建+園區(qū)發(fā)展”特色路徑，通過黨建工作，持續(xù)提高園區(qū)入駐企業(yè)在廣告創(chuàng)意設計等工作中踐行社會主義核心價值觀的自覺性。
　　食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理司指導各地工作條線，將“小個專”黨建融入疫情防控工作中，融入食品經(jīng)營安全監(jiān)管和服務企業(yè)全過程，充分發(fā)揮食品經(jīng)營監(jiān)管職能作用，幫助“小個專”破解疫情防控中的發(fā)展難題。
　　各省級市場監(jiān)管部門紛紛成立“小個專”黨建工作領導小組及辦公室。在領導小組的指導下，甘肅、云南、山東等地市場監(jiān)管部門緊密結合業(yè)務職能，主動征求企業(yè)對市場監(jiān)管部門的意見建議，從標準規(guī)范、質(zhì)量安全、品牌培育等方面入手，做到加強黨建與服務企業(yè)互促共進，同時引導“小個專”積極履行社會責任，切實將市場監(jiān)管職能優(yōu)勢、業(yè)務優(yōu)勢，通過黨建融合轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

紓困解難
　　近幾年，規(guī)模龐大的“小個專”成為穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生的重要載體，對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、暢通經(jīng)濟循環(huán)發(fā)揮著重要作用。同時，受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力影響，“小個專”經(jīng)濟組織在經(jīng)營中也遭遇諸多困難。新形勢下，“小個專”黨建工作被賦予更為重要的使命。通過黨建深入基層一線，市場監(jiān)管部門及時了解“小個專”發(fā)展遇到的難點、痛點，找準問題，對癥下藥，幫助它們紓困解難，對于穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤具有重要意義。
　　資金周轉是“小個專”經(jīng)營者最關注的事項之一。今年6月23日，在浙江省溫嶺市市場監(jiān)管局舉行的“十萬市場主體”大走訪啟動儀式上，經(jīng)營建材商行的個體工商戶王常波從溫嶺農(nóng)商銀行獲得300萬元的“先鋒貸”授信，緩解了“燃眉之急”。
　　“先鋒貸”是溫嶺市市場監(jiān)管局推進“小個專”黨建帶動企業(yè)發(fā)展的全新探索，通過將黨建“軟實力”轉化為融資貸款的“硬信用”，為“小個專”經(jīng)營發(fā)展“輸血供氧”。截至目前，溫嶺農(nóng)商銀行已向40戶企業(yè)累計發(fā)放“先鋒貸”2.6億元。
　　“越是關鍵時候，越體現(xiàn)黨建工作的威力。”溫嶺市市場監(jiān)管部門相關負責人表示，“當前非公黨建工作不能再滿足于常規(guī)性的自身建設內(nèi)容和‘自我循環(huán)’，必須毫不猶豫地投身到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場和中心工作上去，發(fā)揮黨建引領作用。”
　　除緩解“小個專”資金困難外，總局及各地市場監(jiān)管部門結合實際情況，深入市場前沿和生產(chǎn)一線，積極落實紓困解難政策，從不同層面服務企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。
　　質(zhì)量發(fā)展局有序推進質(zhì)量基礎設施“一站式”服務“惠百城助萬企”活動、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶“提質(zhì)強企”行動等，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎設施支撐“小個專”提質(zhì)增效升級的作用，降低“小個專”生產(chǎn)成本和交易成本。
　　產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司深入開展質(zhì)量技術幫扶“提質(zhì)強企”行動，指導各地市場監(jiān)管部門從幫助企業(yè)降低成本、補齊產(chǎn)品質(zhì)量短板、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平、助力企業(yè)復工復產(chǎn)等方面開展多層次、立體化質(zhì)量技術幫扶。2022年上半年，全國各級市場監(jiān)管部門累計幫扶企業(yè)1.8萬家，其中中小微企業(yè)占比九成以上，幫助企業(yè)解決質(zhì)量問題7600多個。
　　計量司按照總局《計量服務中小企業(yè)紓困解難若干措施》部署，通過政策服務數(shù)字化平臺為中小企業(yè)提供權威計量政策解讀，鼓勵有條件的地方對“小個專”計量業(yè)務實行階段性優(yōu)惠，組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務資源進企業(yè)、進園區(qū)、進集群。
　　湖南省市場監(jiān)管部門開展“標準助企紓困促進‘小個專’健康發(fā)展”專項活動，采取“走進企業(yè)、走進車間、走進班組”的方式，深入開展標準服務指導活動，通過“一對一”質(zhì)量診斷服務為企業(yè)排除質(zhì)量“疑難雜癥”近4000個。
　　廣西壯族自治區(qū)梧州市市場監(jiān)管部門落實“摸底數(shù)、抓覆蓋、重規(guī)范、深融合、強示范”的“五步工作法”，通過選樹“小個專”黨建示范點、示范品牌和示范典型，發(fā)揮黨建引領作用，帶動163家專業(yè)市場的6530戶個體工商戶參與誠信經(jīng)營承諾，提升“小個專”活躍度和積極性，促進當?shù)厥袌龌嘏瘡吞K。“‘共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶’是一面金字招牌，更是我們作出的誠信承諾。”梧州市新興農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶李小蘭說，“顧客都很信任黨員商戶的信譽，讓大家的生意更加興旺。作為共產(chǎn)黨員，我們一定以身作則、誠信經(jīng)營，為建設好市場盡自己的一份力。”

典型引領
　　“小個專”經(jīng)濟組織分布廣、數(shù)量多，經(jīng)營活躍，從業(yè)者“個性”突出。面對這些新特點，黨組織如何在“小個專”扎根？其政治功能怎樣得到充分發(fā)揮？如何高效組織“小個專”黨員？這些問題的答案，蘊藏在一個個“小個專”黨建典型之中。
　　2008年，河南省鄭州市大橋石化集團成立黨支部時，年營業(yè)額只有3億多元。在黨建引領下，2019年大橋石化營業(yè)額增加到40多億元，企業(yè)員工人數(shù)從700人增加到3000多人，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益“雙豐收”。
　　該集團的成功“秘訣”在于，黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理實行交叉任職，公司中層以上管理人員83%為黨員，成為企業(yè)發(fā)展的“頂梁柱”“主心骨”。
　　“對企業(yè)來說，黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。”大橋石化集團黨委書記、董事長張貴林總結道。
　　從個體工商戶趙石毛的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，到大橋石化集團的“雙豐收”，廣大“小個專”經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)“黨建引領發(fā)展”的榜樣典型，也為新時代“小個專”黨建工作提供了可借鑒、可推廣的先進經(jīng)驗。
　　在“立足職能，黨建引領，全面加強市場主體工作，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題活動中，市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)和梳理各地在完善工作體系、提升工作實效、解決基層黨組織建設難題等方面的經(jīng)驗做法，加以總結歸納提煉，充分發(fā)揮典型示范引領作用。
　　同時，各地注重發(fā)揮宣傳引導作用，總結服務市場主體的創(chuàng)新舉措，挖掘“小個專”黨建典型模范，對黨建工作先進做法和優(yōu)秀經(jīng)驗加大報道推介力度，在全社會形成抓黨建、促發(fā)展的濃厚氛圍，振奮市場主體信心和活力，迎接黨的二十大召開。
　　截至目前，各省級市場監(jiān)管部門體制機制建設基本到位，合力共抓黨建工作的氛圍迅速形成。各地及時報道各地“小個專”黨建工作動態(tài)，通過媒體報道加以宣傳，在全社會引起廣泛反響。

再接再厲
　　“立足職能，黨建引領，全面加強市場主體工作，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題活動開展以來，取得顯著階段性成效，產(chǎn)生廣泛社會影響。各方充分認識到，“小個專”經(jīng)濟組織是新時代中國特色社會主義建設的基礎力量，“小個專”黨建工作在新時代黨的建設新的偉大工程中意義非凡。
　　通過深入基層一線，黨建工作者發(fā)現(xiàn)“小個專”黨建工作目前也存在一些困難和問題，如基層黨建思想認識待加強、制度落實不到位、業(yè)務融合不深入、典型宣傳不充分等，亟須加以解決。
　　面對新任務、新問題，“小個專”黨建必須運用系統(tǒng)思維的方式，跳出傳統(tǒng)的黨建工作定勢，更新觀念、創(chuàng)新方法，切實走出一條適應時代要求、符合市場監(jiān)管特色的黨建工作新路子。
　　2022年6月10日，市場監(jiān)管總局“小個專”黨建工作領導小組辦公室召開辦公會議。會議強調(diào)，“小個專”黨建工作要往做深做實做細的方向發(fā)展，通過黨建工作及時了解市場主體尤其是廣大個體工商戶在發(fā)展過程中遇到的難點、痛點、堵點，找準問題，對癥下藥，幫助市場主體紓困解難，渡過難關。
　　7月18日，市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長、總局“小個專”黨建工作領導小組副組長蒲淳聽取了總局“小個專”黨建工作領導小組辦公室工作匯報。他指出，要認真學習貫徹落實習近平總書記關于加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作、做好新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的重要指示精神，結合“抓學習、抓調(diào)研、抓落實”要求，把調(diào)研工作計劃好實施好，把工作落實落細。要通過黨建工作發(fā)揮積極作用，幫助市場主體渡過難關，及時梳理各地經(jīng)驗做法，認真總結規(guī)律性認識，使之上升為我國制度優(yōu)勢，形成國家競爭力優(yōu)勢。要從構建宏大的社會主義市場經(jīng)濟體制的角度，深入認識“小個專”黨建工作的重要性，不斷提高政治站位，力戒形式主義，做到真抓實干，真正讓經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新，在高質(zhì)量發(fā)展上出成果。在下一步的主題活動中，市場監(jiān)管總局及各地市場監(jiān)管部門要堅持條塊結合和上下聯(lián)動共同推進、黨建工作和業(yè)務開展緊密結合、研究總結和宣傳推廣相互促進的工作原則，引導各地各部門進一步明確做好“小個專”黨建工作的深遠意義，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為新時代市場主體健康發(fā)展的強大動力。
　　同時，市場監(jiān)管部門將充分發(fā)揮貼近市場主體的優(yōu)勢，結合登記注冊、企業(yè)年報、“雙隨機、一公開”抽查、標準制定、質(zhì)量保障、公平執(zhí)法等各項業(yè)務工作，摸清市場主體發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)“小個專”黨建與各項業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同落實。
　　各地將進一步梳理基層“小個專”黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，形成具有理論性、規(guī)律性的黨建工作制度規(guī)范，推動整體工作水平提升。同時，進一步挖掘“小個專”黨建工作典型，加大宣傳推介力度，發(fā)揮典型示范引領作用，營造良好社會氛圍。
　　黨建興則事業(yè)興，黨建強則事業(yè)強。黨的二十大即將召開，市場監(jiān)管部門將深入貫徹落實黨中央決策部署，以持之以恒、玉汝于成的決心，持續(xù)抓實抓細“小個專”黨建工作，充分激活非公有制經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ邳h旗引領下培育出更多“小個專”億元戶、強企業(yè)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

□本報記者 李 晶