黨的十八大以來(lái)，江蘇省按照習(xí)近平總書記擘畫的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇宏偉藍(lán)圖，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面不斷取得新的成績(jī)。
　　踔厲奮發(fā)、篤行不怠。在新的征程上，江蘇市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，勇?lián)霸诟母飫?chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展，深入開(kāi)展“穩(wěn)保”行動(dòng)，助企紓困初見(jiàn)成效；著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)活力有效激發(fā)；貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，安全形勢(shì)平穩(wěn)向好；突出抓好競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善……

用心用情，與市場(chǎng)主體共渡難關(guān)
　　江蘇省擁有超過(guò)1300萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量載體。今年，江蘇省政府“蘇政40條”“蘇政辦22條”發(fā)布后，為最大限度降低疫情對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展的影響，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間出臺(tái)助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈12條措施，牽頭14個(gè)部門出臺(tái)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展21條措施，推出一批創(chuàng)新性強(qiáng)、“含金量”高的政策措施。
　　為確保各項(xiàng)措施直達(dá)快享，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局在省級(jí)機(jī)關(guān)率先成立“穩(wěn)保”工作專班，召開(kāi)專題會(huì)議，動(dòng)員部署全系統(tǒng)深入基層，問(wèn)需于企、助企紓困。省市縣三級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系企業(yè)，開(kāi)展面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。目前，全系統(tǒng)累計(jì)上門走訪市場(chǎng)主體2.75萬(wàn)戶，解決實(shí)際問(wèn)題7291個(gè)，減免市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企收費(fèi)和行政罰款9.6億元。
　　“沒(méi)想到政府部門服務(wù)這么好，為我們解決了大難題。”江蘇某納米材料科技股份有限公司行政部負(fù)責(zé)人王坤連連稱贊。原來(lái)，該公司正在申報(bào)“江蘇省綠色工廠”，但在申報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn)此前由于違法行為被蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局處罰，急需修復(fù)企業(yè)信用。
　　“因?yàn)橐咔椋疽呀?jīng)停工了一個(gè)月。如果我們能夠成功申報(bào)‘綠色工廠’，就可以獲得一定獎(jiǎng)勵(lì)資金，解決燃眉之急。”王坤在焦急之下，撥通了蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局的咨詢電話。接到王坤的電話后，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員確認(rèn)該公司符合信用修復(fù)條件，耐心輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，同時(shí)對(duì)企業(yè)線上發(fā)來(lái)的整改材料進(jìn)行初審，并告訴他們疫情期間可以通過(guò)郵寄方式辦理修復(fù)。5月13日上午，收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，工作人員經(jīng)過(guò)書面審核，僅用4個(gè)小時(shí)便為企業(yè)完成全部信用修復(fù)流程。
　　這次得到王坤稱贊的服務(wù)，是江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展“穩(wěn)企強(qiáng)鏈、助企塑信”信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)方面。截至6月30日，全省移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)3.9萬(wàn)戶，移出嚴(yán)重違法失信名單500件，完成行政處罰信息修復(fù)771件。
　　營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，江蘇對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院6個(gè)試點(diǎn)城市做法，制定實(shí)施行政審批提質(zhì)提速“十條舉措”。這些舉措主要包括加快實(shí)施計(jì)量器具型式批準(zhǔn)告知承諾等一批“短平快”改革項(xiàng)目，試點(diǎn)地區(qū)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)時(shí)限由6個(gè)月大幅壓減至15天內(nèi)；深入推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度，在全省推開(kāi)“一照多址”改革，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)線上辦理1個(gè)環(huán)節(jié)、最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)；在全國(guó)首創(chuàng)省市共建藥械審評(píng)核查分支機(jī)構(gòu)，無(wú)錫、徐州、常州等6家分中心全部賦權(quán)運(yùn)行等。圍繞助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，江蘇在全國(guó)率先舉辦企業(yè)首席質(zhì)量官職業(yè)技能競(jìng)賽，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式獲市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)推廣；開(kāi)展質(zhì)量專家企業(yè)行、計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等質(zhì)量幫扶行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)3157家次；在軌道交通、石墨烯及特鋼材料等11個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；支持組建31家高價(jià)值專利培育示范中心，圍繞工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥等20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)展專利導(dǎo)航，全省萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量44.86件，繼續(xù)保持全國(guó)省區(qū)第一。

回應(yīng)民意，全面推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化
　　江蘇省宜興市湖氵父鎮(zhèn)龍山岕村，是遠(yuǎn)近聞名的特色民宿村。在網(wǎng)紅民宿“原色之家”，吧臺(tái)黑板上清晰地標(biāo)注著住宿和菜品價(jià)格。來(lái)此旅游的上海退休老人張敏說(shuō)：“這里消費(fèi)公開(kāi)透明，令人放心。”
　　“村里有近70家民宿，其中精品民宿占40%左右。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，“村里建設(shè)了消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，遇到消費(fèi)糾紛可快速處理。協(xié)會(huì)還引導(dǎo)民宿參與‘放心消費(fèi)’示范店的創(chuàng)建，明碼標(biāo)價(jià)、依法經(jīng)營(yíng)。”
　　近年來(lái)，江蘇省消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，消費(fèi)環(huán)境建設(shè)成效顯著。中消協(xié)發(fā)布的2021年全國(guó)百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，蘇州位列第一名，江蘇4個(gè)城市進(jìn)入前十名，數(shù)量占比位居全國(guó)第一。
　　消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，也是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。為進(jìn)一步規(guī)范全省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范認(rèn)定工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造一批示范標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局于7月15日修訂出臺(tái)《江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范認(rèn)定管理辦法》及其配套評(píng)估細(xì)則，明確了創(chuàng)建周期制度，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。
　　該局將創(chuàng)建工作延伸至電商平臺(tái)、美麗鄉(xiāng)村等領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作與消費(fèi)升級(jí)同頻共振，逐步實(shí)現(xiàn)“放心消費(fèi)創(chuàng)建”城市鄉(xiāng)村、商品服務(wù)、網(wǎng)上網(wǎng)下、生產(chǎn)流通全覆蓋，全方位提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度。
　　在線上消費(fèi)方面，2022年江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局全面推動(dòng)線下實(shí)體店購(gòu)物無(wú)理由退貨承諾，引導(dǎo)省內(nèi)重要生產(chǎn)企業(yè)和大型商超、商業(yè)綜合體、特色街區(qū)等經(jīng)營(yíng)單位加入長(zhǎng)三角線下實(shí)體店無(wú)理由退貨聯(lián)盟，鼓勵(lì)總部型企業(yè)實(shí)行長(zhǎng)三角地區(qū)異地異店無(wú)理由退換貨。建成“全省線下無(wú)理由退貨承諾商家云地圖”和“江蘇線下無(wú)理由退貨云平臺(tái)”，覆蓋全省13個(gè)設(shè)區(qū)市的重點(diǎn)商圈、旅游景區(qū)、連鎖商超，目前已有66000余戶商家入駐，實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)購(gòu)物異地退、線下購(gòu)物線上退，先行墊付極速退”。截至6月底，全省參加線下實(shí)體店無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)商戶達(dá)14.6萬(wàn)余家，共退貨28.67萬(wàn)余件，退款金額達(dá)9945.5萬(wàn)余元。
　　該局充分發(fā)揮12315消費(fèi)者維權(quán)投訴舉報(bào)熱線作用，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。疫情期間，通過(guò)“云端調(diào)解室”實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、被投訴企業(yè)和12315工作人員多方在線調(diào)解。今年1至6月，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共接收群眾投訴、舉報(bào)、咨詢?cè)V求87.19萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.68億元。

緊貼民生，牢牢守住安全底線
　　民以食為天，食以安為先。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，食品安全逐漸成為各界關(guān)心的重點(diǎn)工作。
　　盱眙縣龍蝦哥調(diào)料有限公司原本為從事龍蝦調(diào)料加工的夫妻小作坊，因加工的龍蝦調(diào)料質(zhì)量好，小作坊的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。淮安市盱眙縣市場(chǎng)監(jiān)管局黃花塘分局得知這一情況后，積極向小作坊負(fù)責(zé)人宣傳相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)其“個(gè)轉(zhuǎn)企”，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)小作坊提檔升級(jí)走向大市場(chǎng)。同時(shí)，從企業(yè)選址、辦理相關(guān)證照，分局同志全程幫辦指導(dǎo)。
　　6月份，該小作坊已成功轉(zhuǎn)型為盱眙縣龍蝦哥調(diào)料有限公司，加工場(chǎng)所面積從以前120平方米擴(kuò)展至500平方米。面對(duì)喜人的變化，該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“自從升級(jí)為生產(chǎn)企業(yè)后，局限性少了，發(fā)展提速了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了，年銷售額與之前相比，預(yù)計(jì)至少翻五倍！”
　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局依托市場(chǎng)監(jiān)管總局千企萬(wàn)家食品生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，積極探索社會(huì)共治新模式，寓監(jiān)管于服務(wù)、引導(dǎo)之中，通過(guò)確立標(biāo)準(zhǔn)、智慧監(jiān)管、提檔升級(jí)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等手段促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做特、健康發(fā)展。今年以來(lái)，部署開(kāi)展“百企千坊”幫扶行動(dòng)，結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)食品生產(chǎn)主體開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查，排查防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促指導(dǎo)企業(yè)提升食品安全管理水平。截至目前，全省已完成7511家食品生產(chǎn)企業(yè)和5500家食品小作坊的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。同時(shí)，通過(guò)政府采購(gòu)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)240家食品生產(chǎn)企業(yè)和1070家食品小作坊開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和技術(shù)幫扶工作。截至目前，已完成對(duì)全省171家食品生產(chǎn)企業(yè)和1026家食品小作坊的第一輪現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局積極組織第三方技術(shù)幫扶，為恒順醋業(yè)、喜之郎食品、靖江悠味等多家食品生產(chǎn)企業(yè)尋求繼續(xù)使用原有包材的解決方案，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2492萬(wàn)余元。
　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門在藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，牢牢守住安全底線。全面推進(jìn)藥品安全專項(xiàng)整治，集中開(kāi)展中藥生產(chǎn)、集采中選藥品、化妝品“凈網(wǎng)清源”系列行動(dòng)，查處“兩品一械”違法案件1660件。圍繞保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)危化品、鋼筋水泥、電線電纜等10類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患集中治理攻堅(jiān)，對(duì)“一老一小”等民生領(lǐng)域重點(diǎn)消費(fèi)品開(kāi)展質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，累計(jì)檢查企業(yè)1.73萬(wàn)家次。圍繞保障特種設(shè)備安全，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)；在全國(guó)率先建成全省統(tǒng)一的電梯96333應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)已歸集電梯761763臺(tái)，救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均用時(shí)13.2分鐘，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的30分鐘要求；將全省4.63萬(wàn)公里燃?xì)鈮毫艿廊考{入閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

多措并舉，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
　　良好的營(yíng)商環(huán)境，需要公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序予以保障。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管、廣告監(jiān)管、執(zhí)法稽查等職能，保護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益，為構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
　　今年以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦社會(huì)關(guān)注、企業(yè)關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展全省涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。截至6月底，推動(dòng)各收費(fèi)主體主動(dòng)退費(fèi)讓利4128.16萬(wàn)元，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)約5025.20萬(wàn)元。針對(duì)高考中考考點(diǎn)附近酒店住宿消費(fèi)需求相對(duì)集中，易出現(xiàn)酒店價(jià)格不穩(wěn)定的現(xiàn)象，專門下發(fā)《價(jià)格監(jiān)管工作提示函》，指導(dǎo)全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合本地實(shí)際提前做好高考中考期間酒店價(jià)格監(jiān)管工作。高考中考期間，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共發(fā)放價(jià)格提醒告誡函2781份、簽訂價(jià)格承諾書1695份，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管實(shí)效。
　　為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議精神，今年以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省開(kāi)展涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐專項(xiàng)整治，制發(fā)工作方案，成立工作專班，排查問(wèn)題線索，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。深入開(kāi)展教育培訓(xùn)、金融、醫(yī)療美容、文娛等領(lǐng)域及涉及未成年人無(wú)底線營(yíng)銷亂象監(jiān)測(cè)監(jiān)管。針對(duì)年度監(jiān)管重點(diǎn)和傳統(tǒng)媒體廣告發(fā)布存在問(wèn)題，對(duì)省內(nèi)媒體所屬頻道、頻率、欄目、報(bào)紙負(fù)責(zé)人開(kāi)展行政約談與行政指導(dǎo)。截至目前，全省查辦虛假違法廣告案件1457件，罰沒(méi)款2366萬(wàn)元。
　　聚焦“急難愁盼”，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展2022江蘇省民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。通過(guò)印發(fā)查處方案，編寫案件辦理指南，制定工作計(jì)劃動(dòng)態(tài)表等6項(xiàng)扎實(shí)有效的制度措施，力爭(zhēng)案件辦理靶向更精準(zhǔn)、切口更深入，真正打得準(zhǔn)、打得響、打的疼。截止6月底，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦相關(guān)案件2324件，案值9113.22萬(wàn)元，罰沒(méi)款6993.06萬(wàn)元，充分展示了江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門在加大安全領(lǐng)域、民生領(lǐng)域執(zhí)法力度方面的工作成效。
　　下一步，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，昂揚(yáng)精氣神、奮進(jìn)新征程，全力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

□祝 富