国产片黄色片久久麻豆91|clicli在线观看|yezhulu在线观看观看|娜娜糖心vlog国产剧|2024国产视频在线|在线久色国产精品福利|福利三区精品在线|麻豆传媒MD00艾秋|麻豆画精品传媒2|成人曰韩,麻豆映画传媒画app安卓稳定版下载,大象传媒永久免费版,麻豆啊传媒app官网免费观看

當(dāng)前位置: 首頁(yè) >  綜合新聞 > 

海南 逐夢(mèng)自由貿(mào)易港

來(lái)源:中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

發(fā)布時(shí)間:2022-09-27

工作人員熱忱辦理業(yè)務(wù)。

海南省信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)的頁(yè)面圖。

  天涯海角,瓊州海南。作為改革重鎮(zhèn)和創(chuàng)新前沿的海南省是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),也是中國(guó)唯一省域國(guó)際旅游島。“讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片”,是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南省的殷殷囑托。
  從以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手闖跨越式發(fā)展路子,到全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),再到中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)……黨的十八大以來(lái),海南省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革開(kāi)放,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
  海南省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牢牢把握自由貿(mào)易港建設(shè)重大機(jī)遇,以創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,全省新增市場(chǎng)主體近年保持年均40%的增長(zhǎng)速度,增速連續(xù)30個(gè)月保持全國(guó)第一。

制度集成創(chuàng)新成果涌現(xiàn)
  2020年6月1日,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布,中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。制度集成創(chuàng)新是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化措施、外商投資準(zhǔn)入和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等市場(chǎng)監(jiān)管政策相繼出臺(tái),其中商事主體信用修復(fù)等制度創(chuàng)新案例面向全國(guó)復(fù)制推廣。
  創(chuàng)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的必然要求,這需要堅(jiān)持法治和改革協(xié)同推進(jìn),在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,充分利用特區(qū)立法權(quán),提高制度供給與改革需求的契合度。2021年,海南省推動(dòng)出臺(tái)了海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例、反消費(fèi)欺詐規(guī)定、市場(chǎng)主體注銷(xiāo)條例和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等4部地方性法規(guī),開(kāi)了全國(guó)地方立法先河。
  準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)是需要著力破解的問(wèn)題,海南省瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn),成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班,為取消審批事項(xiàng)提供法治保障。出臺(tái)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)外國(guó)企業(yè)從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理暫行規(guī)定》,建立外國(guó)企業(yè)直接登記制度、外國(guó)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可制度,允許外國(guó)企業(yè)不需設(shè)立中國(guó)企業(yè),即可直接在海南從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)在所屬?lài)?guó)已獲得資質(zhì)認(rèn)可的外國(guó)企業(yè),在海南直接登記經(jīng)營(yíng)的,如建筑、設(shè)計(jì)、醫(yī)療、旅游、酒店服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易行業(yè),可不再另行取得中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)資質(zhì)、許可或認(rèn)證。
  此外,基于《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中關(guān)于“實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制”的制度設(shè)計(jì),海南省正在推動(dòng)承諾即入制改革立法,提升準(zhǔn)營(yíng)便利度。據(jù)了解,《關(guān)于在海南自由貿(mào)易港取消乙級(jí)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定等6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的決定》及《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入管理規(guī)定》正在走立法流程。制度旨在厘清政府與市場(chǎng)主體之間的界限,把該由市場(chǎng)主體承擔(dān)的責(zé)任壓實(shí)到位,把有限的行政資源從行政審批環(huán)節(jié)調(diào)配到事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié),制定內(nèi)外資統(tǒng)一的承諾即入制事項(xiàng)清單,建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”的投資管理制度,對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域,取消一批涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交材料進(jìn)行備案,即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

市場(chǎng)活力與創(chuàng)造力迸發(fā)
  為打通營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn),激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)造力,海南省將“證照分離”改革納入全盤(pán)工作重點(diǎn),總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)攻堅(jiān)重點(diǎn),調(diào)配攻堅(jiān)力量,打好“證照分離”改革這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。海南省在擴(kuò)大實(shí)行告知承諾事項(xiàng)上持續(xù)發(fā)力,對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高水平開(kāi)放形態(tài),按照“應(yīng)施盡施”的原則,對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng),一律實(shí)行告知承諾,更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
  2019年,在全省開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)以來(lái),海南省已更新5批次事項(xiàng)清單,將實(shí)行告知承諾事項(xiàng)拓展至111項(xiàng),比其他自貿(mào)區(qū)多44項(xiàng);涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)由“優(yōu)化審批服務(wù)”改為“實(shí)行告知承諾”后,審批環(huán)節(jié)平均壓減60%以上,時(shí)間平均壓減95%以上。
  為最大程度利企便民,海南省將職能部門(mén)辦理的“單項(xiàng)辦事服務(wù)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”主題,上線(xiàn)41個(gè)涉企“一件事”主題集成套餐服務(wù),涉及高頻申辦許可證20余個(gè)。推動(dòng)證照信息整合,將“一業(yè)一證”與“一件事一次辦”改革相結(jié)合,對(duì)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”的行業(yè),同步發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)綜合許可證。
  企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章是市場(chǎng)主體開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“金鑰匙”。近年來(lái),海南省統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放,可以滿(mǎn)足全省政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域電子簽署覆蓋。同時(shí),通過(guò)與最高人民法院、司法部共建的司法鏈平臺(tái)對(duì)接,海南省電子印章信息的申請(qǐng)、生成、使用、變更、注銷(xiāo)全生命周期節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳司法鏈。大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上查檔、金融服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用,近三年電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載量、調(diào)用量逐年增長(zhǎng)量均超6倍。
  提高政務(wù)服務(wù)能力水平,助力企業(yè)降本增效,才能讓市場(chǎng)的“活水”源源不斷;而激發(fā)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,才能讓“活水”奔流出高質(zhì)量發(fā)展的磅礴氣勢(shì)。全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口掛牌設(shè)立、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在海南自由貿(mào)易港批復(fù)建設(shè)的首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過(guò)驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)、首單專(zhuān)利開(kāi)放許可交易在海南自貿(mào)港成功實(shí)施……今年,海南省圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù),推出一系列集成創(chuàng)新舉措,將推動(dòng)以南繁種業(yè)和深海科技等為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和快速發(fā)展,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,更好地服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。

信用監(jiān)管助力風(fēng)險(xiǎn)防范
  2020年7月,海南省《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)印發(fā),率先實(shí)施并大力推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。《辦法》明確在依法歸集企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上,按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)。2021年3月,海南省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行,初步建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果有機(jī)結(jié)合機(jī)制,根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。在2021年的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查中,海南省在市場(chǎng)監(jiān)管登記信息、公示信息、廣告、餐飲、食品生產(chǎn)、肥料生產(chǎn)、資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)等7個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果有機(jī)結(jié)合,應(yīng)用場(chǎng)景還在進(jìn)一步拓展。
  海南省市場(chǎng)監(jiān)管局以食品、特種設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn),加快推進(jìn)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,提升重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能,構(gòu)建長(zhǎng)效治本監(jiān)管機(jī)制,守住市場(chǎng)安全底線(xiàn),營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
  海南省嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄核定經(jīng)營(yíng)范圍,多渠道暢通涉企經(jīng)營(yíng)許可信息歸集、共享的路徑和通道,建立專(zhuān)門(mén)用于接受和推送準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革所涉信息相關(guān)數(shù)據(jù)的專(zhuān)題庫(kù),將需申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)信息通過(guò)省級(jí)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)推送至有關(guān)主管部門(mén),推送率100%。搭建專(zhuān)門(mén)的“審管法信”平臺(tái),探索審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用等四個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型,在此基礎(chǔ)上,推出“信用+免審”審批模式,以完善信用監(jiān)管機(jī)制來(lái)精簡(jiǎn)審批服務(wù)流程,壓縮辦事時(shí)限,構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新的加速器。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),“十三五”時(shí)期,海南省發(fā)布的91項(xiàng)制度創(chuàng)新中涉及信用領(lǐng)域的應(yīng)用有10余項(xiàng),其中商事主體信用修復(fù)被國(guó)務(wù)院列為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。面對(duì)疫情影響,全省信用工作“向前一步”,加大失信信息歸集、指導(dǎo)信用修復(fù)、提供報(bào)告查詢(xún)便利和守信激勵(lì)舉措,服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。總體來(lái)看,信用體系綜合水平顯著提升,為“十四五”深化建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。
  潮起海之南,逐夢(mèng)自貿(mào)港。聚焦更好地服務(wù)改革開(kāi)放大局和海南自由貿(mào)易港建設(shè),海南省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將有力助推營(yíng)商環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,著力打造展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。
  (圖片由海南省市場(chǎng)監(jiān)管局提供)

□本報(bào)記者 靳媛媛 通訊員 陳術(shù)穎 許 雄