云南省市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員在超市檢查。

云南省市場監(jiān)管部門工作人員下基層宣講政策。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴云南考察調(diào)研，作出一系列重要指示批示，要求云南各族干部群眾努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。云南各族兒女牢記總書記殷殷囑托，勇挑重?fù)?dān)，苦干實干，奮力譜寫好中國夢的云南篇章。
　　云南省市場監(jiān)管局堅持把培育壯大市場主體作為深化“放管服”改革、創(chuàng)新實施宏觀調(diào)控的重要著力點，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導(dǎo)向，全力推進(jìn)市場主體倍增計劃，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來。

按下“快進(jìn)鍵”跑出“加速度”
　　云南省委、省政府高度重視市場主體的發(fā)展培育工作，于2021月9月出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》（以下簡稱《意見》），全省市場主體發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”、駛?cè)搿翱燔嚨馈薄＝刂两衲?月底，全省實有市場主體446.1萬戶、同比增長16.22%，超過“十三五”期間年均26.18萬戶凈增數(shù)。其中，企業(yè)92.61萬戶，個體工商戶346.78萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社6.71萬戶。
　　為了進(jìn)一步落實《意見》，云南省市場監(jiān)管局集思廣益，深入調(diào)研，針對實際情況，采取適宜之策，通過“四抓”手段，推動市場主體發(fā)展培育工作。
　　大抓認(rèn)識提升。市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，保市場主體，就是保就業(yè)、保民生。目前，“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的理念深入人心，市場主體培育工作基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性的作用日益顯現(xiàn)，全省上下齊心協(xié)力促進(jìn)市場主體倍增的氛圍更加濃厚。
　　大抓營商環(huán)境。牢牢抓住“放管服”這個關(guān)鍵，堅持打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，提出打響“云南效率”“云南服務(wù)”“誠信云南”品牌，讓市場主體在良好營商環(huán)境的“陽光雨露”滋潤下茁壯成長、枝繁葉茂。
　　全省各級市場監(jiān)管部門扎實推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，凝心聚力服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系、營造親商重商尊商濃厚氛圍，努力為各類市場主體和企業(yè)家營造安心發(fā)展的環(huán)境。通過有力舉措強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，市場準(zhǔn)入不斷放寬，審批效率大幅提高，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
　　大抓政策落實。制定出臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場主體倍增等“8+2”分領(lǐng)域的培育配套計劃，全力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”，支持推動一大批質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展快、前景好、潛力足的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。推行政策宣傳進(jìn)市場主體、政策服務(wù)進(jìn)市場主體、政策兌現(xiàn)進(jìn)市場主體“三進(jìn)市場主體”活動，有效實現(xiàn)“政策明”“能落地”“快兌現(xiàn)”。實現(xiàn)市場主體全生命周期、全方位動態(tài)監(jiān)測，緊扣季度目標(biāo)、年度目標(biāo)推進(jìn)工作落實。
　　大抓創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮量大面廣的中小微企業(yè)、個體工商戶在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的“大容器”作用，加大扶持力度，推動中小微企業(yè)、個體工商戶枝繁葉茂，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以保市場主體穩(wěn)定就業(yè)。

24條措施助企紓困
　　為認(rèn)真貫徹落實全國、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神和扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，今年6月，云南省市場監(jiān)管局和云南省藥監(jiān)局共同出臺24條助企紓困穩(wěn)市場主體措施，從優(yōu)化登記審批服務(wù)、落實涉企收費(fèi)政策、精準(zhǔn)服務(wù)市場主體、營造公平競爭秩序等4個方面施策，加大市場主體全生命周期幫扶力度，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場主體倍增。
　　為市場主體誕生提質(zhì)增速。在自貿(mào)試驗區(qū)推行企業(yè)登記確認(rèn)制，在全省推廣個體工商戶登記“智能快辦”，擴(kuò)大“集群注冊”試點區(qū)域，繼續(xù)提高登記注冊效率，催生更多市場主體。落實歇業(yè)制度，降低企業(yè)存續(xù)成本。開展“一業(yè)一證”試點，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照同辦”。
　　為市場主體經(jīng)營松綁減負(fù)。繼續(xù)停收產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費(fèi)、計量行政審批和計量強(qiáng)制檢定費(fèi)；繼續(xù)免收防疫藥品、防疫醫(yī)療器械注冊費(fèi)，藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗費(fèi)；繼續(xù)減免特種設(shè)備檢驗檢測費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%；嚴(yán)格執(zhí)行國家專利收費(fèi)減繳政策，減輕創(chuàng)新主體專利申請及維持負(fù)擔(dān)；對承租省市場監(jiān)管局和云南省藥監(jiān)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位國有經(jīng)營性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，疫情期間每年減免3至6個月房租。
　　為市場主體發(fā)展出策出力。推進(jìn)“三進(jìn)市場主體”活動，幫助解決市場主體關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事。深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理模式，推動企業(yè)品牌增值、質(zhì)量提升；加大商標(biāo)、專利等質(zhì)押融資推廣力度，助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；支持市場主體主動修復(fù)信用，實行經(jīng)營異常名錄“緩沖期”管理，對受疫情影響失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄；對受疫情影響的其他企業(yè)，在企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)后，盡快移出異常名錄。
　　為市場主體壯大保駕護(hù)航。實施包容審慎的監(jiān)管制度，健全不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制“四張清單”，對違法情節(jié)較輕的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。對首次發(fā)現(xiàn)的廣告、食品標(biāo)簽標(biāo)注、計量等領(lǐng)域輕微違法行為，不予實施行政強(qiáng)制措施；依法制止并糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為；依法查處政府部門及事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖公用事業(yè)單位等領(lǐng)域違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為；嚴(yán)厲整治制假售假、侵權(quán)假冒等市場亂象，營造公平競爭的市場環(huán)境；推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。

16條舉措助個體工商戶發(fā)展
　　為積極應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性、國內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，切實幫助個體工商戶紓困解難，推動個體工商戶保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，云南省市場監(jiān)管局會同省相關(guān)部門出臺《云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案》。
　　該方案整體謀劃、精準(zhǔn)施策，制定16條幫扶措施，進(jìn)一步提振廣大個體工商戶發(fā)展信心。更大力度、更精準(zhǔn)度幫助個體工商戶應(yīng)對疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)；進(jìn)一步加大紓難解困力度，加快政策兌現(xiàn)速度，推動個體工商戶保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，助力平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)“7+9”，全力抓好已出臺政策落地落實。
　　“快”兌現(xiàn)，推進(jìn)7個“三進(jìn)個體工商戶”活動。在全省深入開展紓難解困政策“三進(jìn)個體工商戶”活動，從稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)、以減房租為核心的降成本、拓展市場促消費(fèi)、鼓勵支持“雙創(chuàng)”、融通協(xié)同發(fā)展等7個層面把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進(jìn)門，確保政策落地落實，實現(xiàn)“應(yīng)知盡知、能用盡用”“應(yīng)享盡享、早享快享”。
　　“準(zhǔn)”惠及，加力9個紓困幫扶措施。立足個體工商戶當(dāng)前的困難問題和發(fā)展需求，對個體工商戶面臨的房租支出壓力大、經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)重、就業(yè)穩(wěn)崗難、網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)費(fèi)用高、融資貸款難等突出問題，制定了精準(zhǔn)有效的應(yīng)對政策舉措，覆蓋資金支持、減稅降費(fèi)、房租減免、減輕社會保險負(fù)擔(dān)、降低經(jīng)營費(fèi)用、金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等9個方面。
　　嚴(yán)格按照擴(kuò)展一批、延續(xù)一批、加力一批原則，做到中央和國務(wù)院對個體工商戶的政策全面落實落細(xì)，立足云南實際情況，對部分政策適當(dāng)加力，實現(xiàn)政策工具箱能用盡用。
　　落實預(yù)警、研判、應(yīng)策、推動、問效制度，建設(shè)個體工商戶培育監(jiān)測平臺，建立“日報告、周調(diào)度、旬督查、月小結(jié)”工作機(jī)制，實現(xiàn)市場主體全生命周期、全方位動態(tài)監(jiān)測。完善扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，牽頭推進(jìn)促進(jìn)個體工商戶市場主體倍增培育計劃和“個轉(zhuǎn)企”行動。
　　截至2022年6月，云南省實有個體工商戶同比增長17.45%，占全省市場主體總數(shù)的77.7%。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省個體工商戶平均每戶帶動就業(yè)2.68人，從業(yè)總?cè)藬?shù)為905.17萬人。 （圖片由云南省市場監(jiān)管局提供）

□本報記者 劉 永