組織“春雷”專項執(zhí)法行動成果展。□余紅梅/攝

長城中路市場監(jiān)管所人員進行節(jié)日市場安全檢查。□余紅梅/攝

　　塞上江南，天高云淡，黃河滋養(yǎng)的這片沃土，生機盎然。習近平總書記在寧夏考察時賦予寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設使命任務，并強調(diào)：“要堅持不懈推動高質量發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快新舊動能轉換，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。”
　　從深入推進標準計量建設，到建成國家農(nóng)副加工產(chǎn)品、國家羊絨及其制品等5個國家級檢驗檢測機構，再到獲批籌建國家葡萄酒、兩個枸杞“產(chǎn)品質量檢驗檢測中心”和1個“國家市場監(jiān)管重點實驗室”，近年來，寧夏市場監(jiān)管部門在落實重大決策部署、加快“先行區(qū)”建設、有效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力動力中見擔當顯作為。

在落實重大部署上見擔當顯作為
　　如何從源頭上抓好品牌建設，維護寧夏地理標志產(chǎn)品的市場秩序？如何有效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力？需要全區(qū)市場監(jiān)管部門再振精神、銳意進取，需要全系統(tǒng)上下勇于擔當、主動作為，堅定不移貫徹落實黨中央重大決策部署，加快推進質量強區(qū)建設，在推動寧夏高質量發(fā)展中殫精竭慮、履職盡責，奉獻汗水、貢獻才智。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳聚焦激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力，縱深推進“放管服”改革，從優(yōu)化準入、減負降本、技術幫扶等方面精心研究，拿出一批務實管用的舉措，為市場主體紓困發(fā)展營造更優(yōu)良的市場環(huán)境，讓更多市場主體生得下、長得大、活得好。截至8月底，全區(qū)新增市場主體8.47萬戶，同比增長5.12%。全區(qū)市場主體總量達到74.27萬戶，同比增長6.84%。其中，企業(yè)20.13萬戶，同比增長4.44%；個體工商戶52.74萬戶，同比增長8.33%。
　　打造良好的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎。營商環(huán)境于企業(yè)就如陽光、水和空氣于人，須臾不能缺少。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。結合寧夏實際，健全完善公平競爭制度。持續(xù)規(guī)范平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域競爭行為，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。嚴格落實公平競爭審查制度，堅決清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經(jīng)濟活動的政策和做法，及時查處濫用行政權力排除限制競爭行為，破除地方保護、市場分割等行政性壟斷問題，積極維護全國統(tǒng)一大市場、暢通國民經(jīng)濟大循環(huán)。
　　2021年，寧夏市場監(jiān)督管理廳立案調(diào)查壟斷案件7起，查處不正當競爭案件27起，罰沒款399萬元，維護了公平競爭市場秩序，強化了企業(yè)合規(guī)意識，保護了市場主體發(fā)展活力。特別是配合總局依法調(diào)查美團“二選一”壟斷行為，及時糾正石嘴山市應急管理局濫用行政權力排除限制競爭行為，立規(guī)矩儆效尤，取得了良好的社會效果。

在服務“先行區(qū)”上出真招見實效
　　“六優(yōu)”“六特”“六新”產(chǎn)業(yè)是推動寧夏經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。寧夏市場監(jiān)督管理廳在書寫“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)”寧夏篇章中責任重大、作用重要，正全力以赴圍繞質量提升主線，以質量求突破、靠質量促轉型、用質量增實力，合力推動“質量強區(qū)”建設，夯實全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的堅實質量保障。
　　為推動“六優(yōu)”“六特”“六新”產(chǎn)業(yè)做大量級、做強能級、做優(yōu)品級，更好促進經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通的總要求，寧夏市場監(jiān)督管理廳進一步發(fā)揮好標準制定、質量管理、品牌培育、商標注冊、專利申請以及檢驗檢測等方面的專業(yè)優(yōu)勢和技術支撐作用。同時加快推進國家葡萄酒、枸杞產(chǎn)品質量檢驗檢測中心、國家市場監(jiān)管枸杞葡萄酒質量安全重點實驗室、國家級煤化工產(chǎn)業(yè)計量測試中心籌建以及“鹽池灘羊”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，為重點特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供更有力的支撐。
　　在保障重大民生項目上，寧夏市場監(jiān)督管理廳全力保障改善民生，深入實施“四大提升行動”，補短板強弱項，辦實事解民憂、強保障兜底線，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
　　在嚴守市場安全底線上，寧夏市場監(jiān)督管理廳以全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)和開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，聚焦重點時段、重點領域、重點對象，著力加強食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，通過日常監(jiān)督檢查、“雙隨機、一公開”抽查、集中約談、行政處罰等多種方式壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責任，堅決守好市場安全底線，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質量安全問題。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳廳長、知識產(chǎn)權局局長楊少華介紹，2021年，在知識產(chǎn)權保護方面，編制并提請自治區(qū)政府印發(fā)《寧夏知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》，加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法，查辦違法案件232起。制定《自治區(qū)知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》，為327家企業(yè)補助資金862萬元。扎實推進知識產(chǎn)權金融服務，共有22家企業(yè)170余件專利通過知識產(chǎn)權質押，實現(xiàn)融資3.18億元，比上年增長85%。“鹽池灘羊”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)獲批籌建，“寧夏枸杞”地理標志證明商標獲準注冊。吳忠市鹽池縣出臺《“鹽池灘羊”地理標志證明商標使用管理辦法》，推動“鹽池灘羊”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設。全區(qū)有效商標注冊量達8.43萬件、有效發(fā)明專利4751件，萬人發(fā)明專利擁有量達6.55件。企業(yè)自主創(chuàng)新意識明顯增強，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動力。

在提升監(jiān)管治理體系上下功夫求突破
　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市場規(guī)模越來越大，市場主體越來越多，市場監(jiān)管在經(jīng)濟社會治理中的作用也越來越突顯。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳深入研究市場監(jiān)管的發(fā)展規(guī)律，深刻把握市場監(jiān)管的時代性特點，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化準入準營準出和事前事中事后各環(huán)節(jié)監(jiān)管工具，夯實監(jiān)管基礎，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力，加快構建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，以更深層次更高水平的市場監(jiān)管推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更安全的發(fā)展。
　　市場監(jiān)管治理是一項復雜的系統(tǒng)工程。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳從全局思考謀劃市場監(jiān)管工作。“要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既要千方百計服務市場主體，推動經(jīng)濟快速發(fā)展，又要注意防范和化解風險，嚴防死守市場安全底線。要統(tǒng)籌活力和秩序，一方面該放的要堅決放、放徹底，全面激發(fā)市場活力；另一方面該管的要堅決管、管住管好，維護公平有序的市場秩序。要統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管，既要針對當前網(wǎng)絡銷售、網(wǎng)絡訂餐、直播帶貨等方面存在的突出問題，加強線上市場監(jiān)管，管好網(wǎng)絡銷售末端，維護公平競爭市場秩序，保護好消費者合法權益；又要抓好線下實體監(jiān)管，管好生產(chǎn)源頭，從根本上提升產(chǎn)品質量。”楊少華說，要統(tǒng)籌疫情防控和市場監(jiān)管，一方面要從疫情防控大局出發(fā)，突出抓好進口冷鏈食品和非冷鏈進口貨物監(jiān)管以及保供穩(wěn)價等重點任務，另一方面又要從市場監(jiān)管長遠考慮，抓好常態(tài)化疫情防控下的市場監(jiān)管工作。
　　市場監(jiān)管工作關鍵在基層、重心在基層、根本在基層。寧夏市場監(jiān)督管理廳把基層市場監(jiān)管所打造成為堅強有力的“前沿哨所”。加強執(zhí)法人員培訓，聚焦執(zhí)法隊伍“能力不足”的短板，精心辦好“市場監(jiān)管大講堂”，優(yōu)化培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，增強培訓實效，不斷提升基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和專業(yè)水平。加強市場監(jiān)管法治建設，深入學習貫徹習近平法治思想，樹牢法治思維和法治意識，認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高市場監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、科學化水平。
　　市場監(jiān)管工作點多線長、量大面廣，市場主體快速增長，市場監(jiān)管部門長期面臨著監(jiān)管資源和監(jiān)管對象不匹配的矛盾，長期面臨著監(jiān)管能力和市場規(guī)模不相適應的問題，要破解這一困境，做好市場監(jiān)管工作，必須在提高監(jiān)管效能上想辦法，以監(jiān)管效能的提升來填補監(jiān)管力量的不足。
　　寧夏市場監(jiān)督管理廳把依法監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為構建長效治本機制、提升監(jiān)管效能的關鍵舉措來抓，持續(xù)推動市場監(jiān)管從被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變、從治標向治本轉變、從事后治理向事前防范轉變。同時，聚焦企業(yè)信用體系建設，一體推進企業(yè)信息歸集、運用和合理保護。加強部門聯(lián)合懲戒，該曝光的要堅決曝光，切實發(fā)揮好信用監(jiān)管“四兩撥千斤”的作用，達到“曝光一個、震懾一批、警示一片”的效果，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，全面提升市場監(jiān)管效能。
　　圍繞重點領域，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”綜合平臺建設，打造區(qū)、市、縣、所四級以及市場監(jiān)管相關部門間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的監(jiān)管體系，推動建立網(wǎng)格化管理、大數(shù)據(jù)支撐、分層級監(jiān)管的新模式，以信息化智能化手段提升市場監(jiān)管效能。
　　山不讓塵乃成其高，海不辭盈方有其闊。寧夏市場監(jiān)督管理廳站在新的起點上，自覺融入全區(qū)發(fā)展的中心工作中，胸懷大局、踏實奮進，與信念同在，與時代同行，為市場監(jiān)管事業(yè)的高質量發(fā)展建設貢獻力量。

□李志強