2019年3月1日,，蘭州市市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)首張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

　　酒泉市市場(chǎng)監(jiān)管局推出企業(yè)開辦“套餐”，受到市場(chǎng)主體歡迎,。

　　巍巍祁連,，古道韻接萬里。長(zhǎng)河落日,，駝鈴響徹千年。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記兩次赴甘肅考察調(diào)研，參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議,，多次作出重要指示,，為甘肅發(fā)展把脈定向,、指路領(lǐng)航。
　　甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，立足新發(fā)展階段,，全面貫徹新發(fā)展理念,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全省市場(chǎng)主體總數(shù)由2012年底的81.18萬戶,，增加到2021年底的203.27萬戶,，增長(zhǎng)率達(dá)150.38%，日均新增企業(yè)由74戶（2013年）增加到226戶,，有力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

育：便企服務(wù)“甘快辦”
　　甘肅省地域廣狹、地形復(fù)雜,、交通不便,，企業(yè)登記注冊(cè)存在諸多困難。甘肅省結(jié)合實(shí)際,，推出“甘快辦”系列舉措,，著力培育市場(chǎng)主體。推行重大項(xiàng)目“送照到家”,，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和不見面審批,，實(shí)現(xiàn)足不出戶辦執(zhí)照。白銀市市場(chǎng)監(jiān)管局靠前服務(wù)企業(yè)“零距離”,，為全省“送照上門”工作開先河；武威市市場(chǎng)監(jiān)管局成立重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目工作小組,，全流程,、全環(huán)節(jié)幫辦代辦。全省“送照到家”辦理模式有序推進(jìn),。
　　甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局通過通,、簡(jiǎn)、聯(lián)、并,、快多措并舉,，積極服務(wù)市場(chǎng)主體。企業(yè)開辦“一窗通辦”,，蘭州新區(qū),、酒泉市本級(jí)開辦企業(yè)“一窗受理、一窗出件,，惠企禮包免費(fèi)贈(zèng)送”,；蘭州與濟(jì)南等6個(gè)黃河流域省會(huì)城市簽訂協(xié)議，異地代收代辦,，多地聯(lián)辦,。許可審批“簡(jiǎn)化辦理”，對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)等6項(xiàng)行政許可事項(xiàng),，再行壓縮許可時(shí)限15%以上,，食品生產(chǎn)以外的其他許可，精簡(jiǎn)辦證材料20%以上,。武威市將實(shí)地勘驗(yàn)事項(xiàng)壓減至5個(gè)工作日之內(nèi),，其他事項(xiàng)即來即辦，跑出辦事5分鐘的快速度,。食品許可“證照聯(lián)辦”,，上線運(yùn)行“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)，一次提交,、同步辦理,、信息共享、限時(shí)辦結(jié),，市場(chǎng)主體從開辦領(lǐng)照到開業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間大幅縮減,。多項(xiàng)許可“合并審批”，建立省,、市,、縣“兩品一械”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行一次申報(bào),，統(tǒng)一受理,。酒泉、嘉峪關(guān)兩市打破行政區(qū)劃限制,，發(fā)出全省首張跨市通辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。信用修復(fù)“網(wǎng)上快辦”，開發(fā)建設(shè)了法定代表人“黑名單”移出,、信用修復(fù)“網(wǎng)上辦理”系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)全省通辦,、全程網(wǎng)辦、智能即辦,。
　　在此基礎(chǔ)上,，推行政務(wù)事項(xiàng)“幫你辦理”，提供“一對(duì)一”幫辦服務(wù),。隴南市在全市開通42個(gè)“政銀便民通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，便于辦事群眾就近申請(qǐng)企業(yè)登記業(yè)務(wù)；平?jīng)鍪性O(shè)置集登記注冊(cè),、行政許可,、身份識(shí)別、執(zhí)照打印功能于一體的自助服務(wù)終端機(jī),，政務(wù)服務(wù)“24小時(shí)不打烊”,。對(duì)預(yù)包裝食品實(shí)行“備案管理”，以中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè),、商業(yè)銀行5個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，開展“治理涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng),。推行多項(xiàng)“利民便企”措施,，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)專利資助全程網(wǎng)上辦理,。
　　“甘快辦”舉措收效明顯,，2022年1至7月，全省新設(shè)立市場(chǎng)主體18.39萬戶,，同比增長(zhǎng)10.35%,。截至2022年7月，全省市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)212.16萬戶,，同比增長(zhǎng)9.22%,。

服：著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
　　培育市場(chǎng)主體，只是第一步,，如何營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境,，讓市場(chǎng)主體活下來、活得好,，才是關(guān)鍵所在,。大力深化“放管服”改革，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局有著清晰的工作思路和歷史脈絡(luò),。
　　2013年,，黨的十八屆二中全會(huì)提出改革工商登記制度。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局先行先試,，選定16個(gè)課題進(jìn)行試點(diǎn),，成為原全國(guó)工商系統(tǒng)較早探索登記制度改革的省份之一。全面實(shí)行企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳,、年檢改年報(bào),、“先證后照”改“先照后證”、放寬公司注冊(cè)資本條件,、簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù),、“三證合一”“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”等一系列改革措施。其中,，“三證合一”為全國(guó)率先實(shí)行的省份之一,。2017年，全面啟動(dòng)“多證合一”改革,，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局安排部署,，進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一的“多證合一”規(guī)范提升工作。
　　黨的十九大以來,，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化商事制度改革,。2018年以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭相關(guān)部門先后3次壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,，從最初的15天以上壓縮至3天以內(nèi),。同時(shí)，逐步擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的服務(wù)事項(xiàng)范圍,，2022年內(nèi),，有望實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)省、市,、縣三級(jí)企業(yè)開辦“一窗通辦”,。
　　同時(shí)，申辦環(huán)節(jié)更加集約,。近年來,，在第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局上線全省登記注冊(cè)系統(tǒng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)范圍表述目錄,，變經(jīng)營(yíng)范圍自主填報(bào)為規(guī)范化表述自主勾選,。2021年，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《甘肅省關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》,，對(duì)359個(gè)改革事項(xiàng)實(shí)施改革,，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問題。
　　企業(yè)注銷辦理是否順暢,，也是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的一大指標(biāo),。為確保退出環(huán)節(jié)更加暢通,，2019年，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭相關(guān)部門搭建甘肅省企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”平臺(tái),。企業(yè)可根據(jù)平臺(tái)提供的具體辦理指南,，填報(bào)注銷申請(qǐng)信息，平臺(tái)將相關(guān)信息自動(dòng)同步推送至各部門并行辦理,，人社,、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、海關(guān),、商務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況也可同步查詢。為持續(xù)暢通注銷環(huán)節(jié),，2021年,，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局與省稅務(wù)局密切協(xié)同，上線運(yùn)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷系統(tǒng),。同時(shí),，將簡(jiǎn)易注銷登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天，建立簡(jiǎn)易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制,。
　　甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》,，作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手和關(guān)鍵突破口,，著力構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一登記制度,，推動(dòng)建立公平公正、高效規(guī)范,、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體系,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

轉(zhuǎn)：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展
　　培育完善市場(chǎng)主體,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，最終目的是要促進(jìn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)市場(chǎng)主體由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變提升,。這也是在疫情防控大背景下,，做好“六穩(wěn)”“六保”工作的任務(wù)要求,。
　　2022年8月,，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳,、省商務(wù)廳,、省地方金融監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體培育“五轉(zhuǎn)”工程的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。組織實(shí)施“自轉(zhuǎn)個(gè),、個(gè)轉(zhuǎn)企,、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股,、股轉(zhuǎn)市”的“五轉(zhuǎn)”工程,。
　　《意見》指出，“自轉(zhuǎn)個(gè)”工程聚焦保就業(yè),，目的是擴(kuò)增市場(chǎng)主體數(shù)量。圍繞自然人轉(zhuǎn)個(gè)體工商戶,，充分發(fā)揮“甘快辦”便民優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)發(fā)展種植養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“量”的增加,，有效緩解就業(yè)壓力。
　　“個(gè)轉(zhuǎn)企”聚焦保市場(chǎng)主體,，提高市場(chǎng)主體質(zhì)量,。通過允許沿用原名稱、設(shè)立“綠色通道”,、重大項(xiàng)目“上門辦照”,、簡(jiǎn)化行政許可變更手續(xù)、提升質(zhì)量管理水平等方式,，助推個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),，讓市場(chǎng)主體“強(qiáng)”起來，做好市場(chǎng)主體保存量工作,。
　　“企轉(zhuǎn)規(guī)”聚焦保民生,，培育市場(chǎng)主體發(fā)展。以符合要求的批發(fā)業(yè),、零售業(yè),、住宿業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)等小微企業(yè)為重點(diǎn),，助推其升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)（限額以上企業(yè)）,。同時(shí)，建立“企轉(zhuǎn)規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù),，對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù),，通過鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力,。
　　“規(guī)轉(zhuǎn)股”聚焦高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與資本市場(chǎng)有效對(duì)接,。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)股份制改造和兼并重組,，鼓勵(lì)和幫助有限責(zé)任公司重組,、改造、變更為股份有限公司,。采取“一對(duì)一”指導(dǎo),、扶持方式，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè),，提高為金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息的服務(wù)水平,，持續(xù)提升“甘肅信易貸”平臺(tái)服務(wù)中小微企業(yè)融資能力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
　　“股轉(zhuǎn)上”聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，鼓勵(lì)和支持符合條件企業(yè)上市。圍繞股份企業(yè)轉(zhuǎn)上市公司,，支持創(chuàng)新型企業(yè)和特色企業(yè)在新三板掛牌,，推動(dòng)有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng),、信譽(yù)好,、知名度高的股份有限公司上市掛牌。通過建立完善上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù),、加大對(duì)擬上市企業(yè)融資支持力度等措施,，推動(dòng)科技含量高、有資質(zhì),、實(shí)力強(qiáng),、信譽(yù)好、知名度高的股份有限公司上市發(fā)展,，增強(qiáng)企業(yè)自身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,。
　　下一步，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將持續(xù)深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育“五轉(zhuǎn)”工程,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2024年底,，全省新增“自轉(zhuǎn)個(gè)”10萬家；新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1萬家,；2022年,，培育凈增入規(guī)企業(yè)200戶左右；2025年,，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)達(dá)3000戶,；2024年底前，實(shí)現(xiàn)“規(guī)轉(zhuǎn)股”企業(yè)凈增500家,；“十四五”期間,，全省新三板掛牌企業(yè)、上市公司數(shù)量穩(wěn)步增加，質(zhì)量明顯提升,，為推動(dòng)全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展賦能,。全省市場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管干部將以昂揚(yáng)的姿態(tài)、奮發(fā)的精神,，為建設(shè)幸福美好新甘肅作出積極貢獻(xiàn),，譜寫隴原市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展新篇章，喜迎黨的二十大勝利召開,！

□李昭輝 馬 計(jì)