青海省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)檢查節(jié)日期間市場。

　　可可西里聞名世界，唐蕃古道穿越時(shí)空，江河湖泊“人水和諧”，名山大川秀美博大，這就是匯聚三江之水源頭的大美青海。
　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次到青海考察、兩次參加青海代表團(tuán)審議，為青海發(fā)展擘畫了藍(lán)圖、指明了方向。青海省市場監(jiān)管局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，改革完善市場監(jiān)管體制，持續(xù)深化商事制度改革，推動(dòng)實(shí)施公平競爭政策，著力防范產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，全省市場監(jiān)管改革創(chuàng)新取得顯著成效。

良好營商環(huán)境全面升級
　　簡除煩苛、還權(quán)于企，是激發(fā)市場活力的重要手段。青海省市場監(jiān)管局深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略意圖，深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革，厚植市場主體發(fā)展壯大的土壤，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤提供了有力支撐。
　　深化商事制度改革，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。推動(dòng)注冊資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，推進(jìn)住所登記、名稱登記、注銷登記等改革，制定出臺(tái)關(guān)于激發(fā)市場活力促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大、市場主體歇業(yè)備案管理辦法、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)等一系列助企紓困措施，最大程度降低市場主體制度性成本。
　　推進(jìn)“證照分離”改革，切實(shí)降低市場“準(zhǔn)營”門檻。從“先照后證”到“照后減證”，從準(zhǔn)入改革到準(zhǔn)營改革，企業(yè)開辦時(shí)間從20多天壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)，新開辦企業(yè)全程網(wǎng)辦率達(dá)95%以上，群眾“少跑腿”、數(shù)據(jù)“多跑路”、辦理“零見面”成為現(xiàn)實(shí)。全省市場主體持續(xù)發(fā)展壯大，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。截至2022年9月底，全省市場主體總量達(dá)54.79萬戶，是商事制度改革前的2.78倍，比2012年末增加近38萬戶，年均增長13.57%。
　　強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，是規(guī)范市場秩序的重要保障。青海省市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”并重，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，有力維護(hù)市場秩序。

公平競爭市場秩序不斷規(guī)范
　　維護(hù)公平競爭，激發(fā)市場活力，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是市場監(jiān)管工作的“主旋律”，更是競爭執(zhí)法工作的永恒主題。
　　青海省市場監(jiān)管局始終聚焦群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的市場環(huán)境問題，以維護(hù)公平競爭、統(tǒng)一開放的市場體系為目標(biāo)，立足優(yōu)化營商環(huán)境，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，打好建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的組合拳，全力推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　針對公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，青海省開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，建立公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁、平等對待。近3年，審查增量文件1194份，清理存量文件1468份。
　　聚焦涉企收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)交易、虛假宣傳、違法廣告、侵權(quán)假冒、消費(fèi)維權(quán)等市場亂象，先后開展價(jià)格監(jiān)管“凈域”行動(dòng)、民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、虛假違法廣告專項(xiàng)整治、網(wǎng)絡(luò)交易市場“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)、農(nóng)村牧區(qū)假冒偽劣食品整治、“大美青海·放心消費(fèi)”創(chuàng)建等行動(dòng)。近3年受理投訴舉報(bào)6.57萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5908萬元，消除行業(yè)亂象，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　重拳打擊疫情期間防疫物資哄抬價(jià)格、假冒偽劣等違法行為，加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，著力解決人民群眾日常生活中的“關(guān)鍵小事”，為擴(kuò)大內(nèi)需營造了安全放心的市場環(huán)境。近3年查處價(jià)格違法案件上千起，責(zé)令清退違法所得2.2億元，降低企業(yè)經(jīng)營成本超10億元。

民生安全底線更加牢固
　　青海省市場監(jiān)管局始終聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，把食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為民心工程、兜底工作統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢不斷穩(wěn)定向好。
　　充分發(fā)揮食品安全抽檢監(jiān)測綱舉目張的作用，毫不松懈強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。青海省市場監(jiān)管局以推動(dòng)落實(shí)地方黨政同責(zé)為重點(diǎn)，層層壓實(shí)各方安全監(jiān)管責(zé)任；以系統(tǒng)排查為手段，聚焦“系統(tǒng)化”“規(guī)范化”“創(chuàng)新化”，建立起四級抽檢體系，實(shí)現(xiàn)食品安全抽檢監(jiān)測33大類全覆蓋，餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)率達(dá)80%、學(xué)校食堂達(dá)98%，大宗食品合格率持續(xù)保持高位，糧食加工品、食用油合格率在98%以上，抽檢實(shí)現(xiàn)每年4批次/千人以上的目標(biāo)，有力防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
　　強(qiáng)化藥品安全科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管。青海省市場監(jiān)管局健全藥品安全監(jiān)管制度體系、完善藥品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，建立疫苗流通、使用等全過程質(zhì)量管理體系，構(gòu)建藥品安全監(jiān)管新格局。深化藥品審評審批制度改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限50%以上，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化守底線保安全嚴(yán)監(jiān)管舉措，持續(xù)開展“藥品安全·藍(lán)箭護(hù)航”、藥品安全專項(xiàng)整治等系列行動(dòng)，讓監(jiān)管始終跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。
　　持續(xù)深化特種設(shè)備安全治理。青海省市場監(jiān)管局著力完善安全治理機(jī)制和監(jiān)管制度體系，改注重事前審批為事前事中事后監(jiān)管并重，在西北省級層面首家發(fā)布《青海省電梯安全條例》，全省特種設(shè)備安全監(jiān)管法治化規(guī)范化水平全面提升。堅(jiān)決排查治理安全隱患，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)95%以上，近3年累計(jì)檢查特種設(shè)備使用單位2萬余家，立案235起，罰沒484.45萬元，有效保障全省特種設(shè)備安全運(yùn)行。
　　綜合施策加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。青海省市場監(jiān)管局不斷推進(jìn)準(zhǔn)入制度改革，實(shí)施認(rèn)證“正面清單”管理，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄從61類壓減至10類，壓減幅度達(dá)83%。穩(wěn)步提升工業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量，建成運(yùn)行青海省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，近3年抽檢工業(yè)產(chǎn)品2741批次，合格率90.11%。連續(xù)開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，全省市場領(lǐng)域連續(xù)多年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全事件。

高質(zhì)量發(fā)展步伐日益堅(jiān)實(shí)
　　充分發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路是青海省各族干部群眾的共識(shí)。
　　青海省市場監(jiān)管局深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的要求，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地“四地”建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全省產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量水平全面提升，重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
　　不斷創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展“三大機(jī)制”，質(zhì)量社會(huì)共治格局初步形成。青海省委、省政府成立質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)青海省質(zhì)量強(qiáng)省實(shí)施意見，廣泛開展質(zhì)量管理升級、“一站式”服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，以計(jì)量筑基、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、合格評定、政策激勵(lì)等舉措推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、信用檔案、等級劃分等質(zhì)量管理制度70余項(xiàng)，大質(zhì)量工作格局進(jìn)一步形成。
　　充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推動(dòng)構(gòu)建普惠型質(zhì)量服務(wù)體系，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。10年來，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)575項(xiàng)，授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)30家，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)325家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目22個(gè)，質(zhì)量管理體系獲證企業(yè)100%完成升級換版。
　　深入實(shí)施質(zhì)量發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，加大“四地”品牌供給力度，多項(xiàng)具有高原特色的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展、貿(mào)易便利等發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。截至目前，全省商標(biāo)有效注冊量6.4萬件，10年增長6.5倍，全省建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站19家，“青字號(hào)”品牌更加響亮；全省累計(jì)專利授權(quán)量2.95萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量4.12件，分別比2012年增長7.3倍和6.98倍。

大市場監(jiān)管格局加速形成
　　所當(dāng)乘者勢也，不可失者時(shí)也。黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對市場監(jiān)管體制改革作出重大決策部署，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。2018年10月，青海省市場監(jiān)管局組建。《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等明確了深化改革的新目標(biāo)。
　　機(jī)構(gòu)改革以來，青海省市場監(jiān)管局始終把以人民為中心、增進(jìn)人民福祉作為市場監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍從物理整合向化學(xué)融合轉(zhuǎn)變，理順生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的市場監(jiān)管鏈條，形成全流程的新型市場監(jiān)管體系，智慧監(jiān)管、綜合執(zhí)法優(yōu)勢逐步凸顯，構(gòu)建“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”格局，全省市場監(jiān)管治理體系和治理能力向現(xiàn)代化持續(xù)邁進(jìn)。
　　印發(fā)《青海省深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，制定《青海省市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》等，健全職能配置，減少執(zhí)法層級，提高執(zhí)法效能，建立了統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。
　　在全國第一批次出臺(tái)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法，在國家83項(xiàng)信用監(jiān)管指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增11項(xiàng)地方指標(biāo)，形成具有青海特色的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全省13.9萬戶在營企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)化實(shí)時(shí)分類，對不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。
　　推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)涉及36個(gè)單位280個(gè)抽查事項(xiàng)清單。近3年“雙隨機(jī)、一公開”抽查問題發(fā)現(xiàn)比例從14.3%上升到26.4%，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
　　心有高標(biāo)，方可致遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)，青海省市場監(jiān)管局將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，凝心聚力打造“高地”、建設(shè)“四地”，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好市場監(jiān)管各項(xiàng)工作，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的青海篇章貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

□本報(bào)記者 周 萍 通訊員 張 輝