貫徹落實好《關(guān)于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》和《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《意見》《規(guī)定》），需要進一步改革創(chuàng)新，持續(xù)加大工作力度，把推動落實“兩個責任”工作機制，守護食品安全，作為堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的實際行動，抓緊抓實抓出成效。

　　深入學習領(lǐng)會，準確把握“兩個責任”的主要內(nèi)容。《意見》和《規(guī)定》的核心要義是準確把握“誰來管”“管什么”“怎么管”三個層面，明晰職責任務(wù)。一要圍繞“誰來管”，把目標責任扛起來。相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定地方黨委政府主要負責人是屬地食品安全工作“第一責任人”，企業(yè)主要負責人是企業(yè)食品安全“第一責任人”。二要圍繞“管什么”，把責任機制建起來。《意見》和《規(guī)定》已經(jīng)明確清單化的職責任務(wù)，市、縣（區(qū)）要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實際，圍繞“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強化應(yīng)急處置、加強宣傳和培訓(xùn)”4項任務(wù)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級任務(wù)清單。三要圍繞“怎么管”，把責任要求落下去。要掌握工作主動，用好督導(dǎo)檢查“指揮棒”，與當前食品安全重點工作緊密結(jié)合。
　　圍繞目標任務(wù)，高標準推動落實“兩個責任”落實落地。黑龍江省食安辦提出“今年打基礎(chǔ)、明年全覆蓋、三年見成效、常態(tài)化運行”的目標任務(wù)，要圍繞目標要求，全力推進，確保全面完成目標任務(wù)。首先要摸清包保主體底數(shù)，各縣（區(qū)）局在市局各業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)下開展摸排工作，已完成底數(shù)摸排，為落實包保工作打下基礎(chǔ)。其次要分類確定包保干部范圍，為解決基層接不住的問題，有的縣（區(qū)）擴充了包保干部的范圍，這都是很好的做法。三是對包保主體進行分級，一定要把握好標準，既要對包保干部負責，也要對市場主體負責。四是包保干部與包保主體的對應(yīng)關(guān)系要操作性強，全市市場主體C、D級相對較多，包保干部包保的主體可以根據(jù)實際情況向下一級延伸。
　　以領(lǐng)導(dǎo)責任、工作推進、考核評價、督導(dǎo)問責“四個體系”思維方式，推動“兩個責任”機制落地見效。落實“兩個責任”是對全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和市場監(jiān)管干部能力水平的重大考驗，要按照“四個體系”要求抓推進、抓協(xié)調(diào)、抓指導(dǎo)、抓督導(dǎo)。一要壓實領(lǐng)導(dǎo)責任，各縣（區(qū)）要把落實“兩個責任”作為“一把手”工程，與“黨政同責、一崗雙責”同謀劃、同部署、同推進。二要堅持協(xié)同推進，各縣（區(qū)）要強化“一盤棋”思想，對在落實包保責任制任務(wù)中難度相對較大的地區(qū)，要努力協(xié)調(diào)各方資源和力量共同參與、合力攻堅；市食安辦、市市場監(jiān)管局各相關(guān)食品科室、信息管理部門要按職責分工細化出臺工作措施，加強對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時為基層答疑解惑。同時，還要強化考核評價，下一步“兩個責任”落實情況將被納入對縣（區(qū)）的評議考核指標，并對推進工作不力的地方進行問責。

□黑龍江省雙鴨山市食安辦主任 市場監(jiān)管局黨組書記、局長 孫 健