日前,，國(guó)務(wù)院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》、市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)文件）,，在我國(guó)食品安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義,。
　　截至10月31日，河北省如期完成轄區(qū)食品企業(yè)和包保干部全覆蓋摸底調(diào)查,，確定市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)包保主體共計(jì)43.01萬(wàn)家,，四級(jí)包保干部共計(jì)12.54萬(wàn)名。提前建立市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)包保企業(yè)主體和包保干部臺(tái)賬，并層級(jí)對(duì)應(yīng)建立了四級(jí)責(zé)任清單和任務(wù)清單,。
提高站位 聞令而動(dòng) 強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”工程
　　河北自覺(jué)將全面推動(dòng)建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控,、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任（“兩個(gè)責(zé)任”）,，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示要求,、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,、完善食品安全責(zé)任體系的關(guān)鍵一招,。全省上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致,，自覺(jué)將抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),，作為踐行堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，全力守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”,。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局深刻把握兩個(gè)文件作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述的制度成果,，作為提升食品安全治理水平的治本之策，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺”的拼搏意識(shí),，以“坐不住、等不起,、慢不得”的緊迫感使命感,，全力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”在河北落地落實(shí)落細(xì)落到位。
　　一是請(qǐng)示匯報(bào)爭(zhēng)取支持,。第一時(shí)間將全國(guó)食安辦主任會(huì)議精神和河北省貫徹落實(shí)意見(jiàn),，向省委、省政府作專題報(bào)告,。省委書(shū)記倪岳峰,、省長(zhǎng)王正譜等省領(lǐng)導(dǎo)均作出批示，提出明確要求,，責(zé)成我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,，加快建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管,，嚴(yán)格督查考評(píng),，壓緊壓實(shí)各級(jí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織,。將推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)作為全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“一把手”工程,，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，省局成立以黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),，市,、縣、鄉(xiāng)均成立以食安辦主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,；抽調(diào)精干,、組建專班、專職專干,，實(shí)體化運(yùn)行,。三是省市協(xié)作同頻共振。省局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)聯(lián)合致函各市（含省直管縣,、雄安新區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo),，講清落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性,、緊迫性，講明落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的利害關(guān)系,，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府大力支持,，懇請(qǐng)兩位“一把手”既掛帥又出征，以上率下,、高位推動(dòng)包保督導(dǎo)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地,。
全面動(dòng)員 全線出擊 堅(jiān)決打贏短兵“遭遇戰(zhàn)”
　　目標(biāo)是行動(dòng)的先導(dǎo)。落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制,，重點(diǎn)在于抓住黨委政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”,，將食品安全責(zé)任分解細(xì)化，分層分級(jí)落實(shí)到具體人,，明確職責(zé)和任務(wù),，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各層面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，真正做到責(zé)任人員具化,、職責(zé)任務(wù)細(xì)化,、督導(dǎo)檢查強(qiáng)化,、“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)化,，真正打通“最后一公里”、落實(shí)“最小工作單元”責(zé)任,，真正形成橫向到邊,、縱向到底、拉網(wǎng)式全覆蓋的工作格局和責(zé)任體系,，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控,，確保出了問(wèn)題后能夠找得到人、查得清事,、落得了責(zé),。
　　一是集中部署超前謀劃,。省食安辦主任、省局局長(zhǎng)金洪鈞召開(kāi)省,、市,、縣三級(jí)視頻會(huì)，傳達(dá)貫徹全國(guó)食安辦主任會(huì)議精神,，部署開(kāi)展全省推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作,。省局依令而謀，起草具體實(shí)施方案,，作為總局實(shí)施細(xì)則出臺(tái)前過(guò)渡性指導(dǎo)文件,，先期推動(dòng)全省工作開(kāi)展。二是盡銳出戰(zhàn)超常推進(jìn),。實(shí)行“日?qǐng)?bào)告,、日調(diào)度、日通報(bào)”制度,，每日梳理掌握各市工作進(jìn)展,、主要措施、經(jīng)驗(yàn)做法和問(wèn)題困難,，每日編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào),，供各市學(xué)習(xí)借鑒；及時(shí)協(xié)調(diào)解決各市推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題困難,，指導(dǎo)各市梳理匯總數(shù)據(jù)信息,，褒揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),，對(duì)進(jìn)度落后的市實(shí)行“警告亮牌”,，督促整改進(jìn)度。三是聽(tīng)令而行克難攻堅(jiān),。10月以來(lái),，全省新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)。10月12日,，省局召開(kāi)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)推進(jìn)視頻會(huì)議,，部署加快“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)進(jìn)度，指導(dǎo)受疫情影響的地市,，優(yōu)化流程,、減少環(huán)節(jié)、創(chuàng)新方式,，采取視頻會(huì)議,、電話走訪、微信互動(dòng)等非接觸方式,，多渠道一體推進(jìn)調(diào)查摸底等多項(xiàng)工作開(kāi)展,，確保工作不斷,、任務(wù)不減、進(jìn)度不慢,。四是督查考評(píng)比學(xué)趕超,。省局起草了督導(dǎo)檢查方案，將總局部署要求細(xì)化為檢查要點(diǎn),，對(duì)各市工作開(kāi)展實(shí)時(shí)跟蹤督促,。參照國(guó)家層面做法，將推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作列為省對(duì)市食品安全年度考評(píng)重要內(nèi)容,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，對(duì)先行先試、實(shí)績(jī)突出的,，予以加分激勵(lì),；對(duì)落實(shí)不力、造成不良影響的,，施行“一票否決”,。五是強(qiáng)化支撐夯實(shí)基礎(chǔ)。依托食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái),，三天時(shí)間研發(fā)投用“包保責(zé)任”模塊,，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)信息按網(wǎng)格導(dǎo)入，開(kāi)發(fā)賬戶管理,、行政區(qū)域代碼自動(dòng)生成,、信息填報(bào)修改等功能，節(jié)約人工輸入時(shí)間成本,，構(gòu)建包保信息全量數(shù)據(jù)庫(kù),，為后期向總局平臺(tái)推送數(shù)據(jù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
創(chuàng)新舉措 提升效能 打造責(zé)任落實(shí)“冀品牌”
　　自“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制動(dòng)員部署以來(lái),，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全員出動(dòng),，全力以赴，開(kāi)拓思路,，打造亮點(diǎn),，以更細(xì)措施、更實(shí)工作,、更嚴(yán)作風(fēng),，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。
　　一是主動(dòng)作為,，敢為人先。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)擺在頭等位置,，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),，深刻把握監(jiān)管與包保相得益彰的內(nèi)在邏輯關(guān)系,，緊鑼密鼓，大干快上,，推動(dòng)工作跑出了“河北加速度”,。在承德市率先召開(kāi)“食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)啟動(dòng)儀式”，受到總局領(lǐng)導(dǎo)肯定,，并在全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任視頻會(huì)上作了典型發(fā)言,。二是重視基層，延伸觸角,。全省上下著力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”扎根農(nóng)村基層,，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造共治共享氛圍,，實(shí)現(xiàn)全鏈條產(chǎn)品追溯,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可控。邢臺(tái)市結(jié)合總局“三清單一承諾”制度,，探索建立了“一會(huì),、兩評(píng)、四單”制度,，并在4個(gè)農(nóng)村試點(diǎn)先行實(shí)施,。廊坊市邀請(qǐng)人大、政協(xié)及黨外人士對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作建言獻(xiàn)策,，協(xié)商監(jiān)督,，共促落實(shí)。三是立足實(shí)際,，群策群力,。河北堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作,，制定并實(shí)施一系列符合各地實(shí)際的有力舉措,，高效高質(zhì)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)。衡水市教育立市,，探索以三個(gè)“實(shí)”推動(dòng)校園食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地,，據(jù)“實(shí)”研判，壓“實(shí)”責(zé)任,，務(wù)求“實(shí)”效,，凝聚各方維護(hù)校園食品安全強(qiáng)大合力。石家莊市創(chuàng)新“三雙”工作機(jī)制,，“雙摸底”“雙督導(dǎo)”“雙審核”,，實(shí)時(shí)更新包保主體基礎(chǔ)臺(tái)賬；并設(shè)計(jì)“一單”（風(fēng)險(xiǎn)管控清單）,、“兩責(zé)（則）”（總監(jiān)職責(zé),、安全員守則）,、“三書(shū)”（任命書(shū)、授權(quán)書(shū),、承諾書(shū)）,、“四做”（日管控、周排查,、月調(diào)度,、年報(bào)告）等10個(gè)模板供企業(yè)參考使用。秦皇島市采用“六步摸排法”,，通過(guò)“一確定”“二比對(duì)”“三摸排”,，在短時(shí)間內(nèi)摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)。四是定點(diǎn)創(chuàng)新,，力求突破,。全省上下著力在推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制上謀求突破，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展試點(diǎn)工作,，充分激發(fā)創(chuàng)新活力,，總結(jié)行之有效經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升形成長(zhǎng)效機(jī)制,，為全國(guó)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新貢獻(xiàn)“河北智慧”,。石家莊選取華北制藥河北華維健康產(chǎn)業(yè)有限公司等開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索建立食品安全管理人員管理模式,，確保任務(wù)到崗,、責(zé)任到人、規(guī)范入法,。全省現(xiàn)有53家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān),，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是相互促進(jìn),，多點(diǎn)開(kāi)花,。河北積極將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制與食品安全“守查保”專項(xiàng)行動(dòng),、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建等活動(dòng)成果相結(jié)合,，多點(diǎn)開(kāi)花、融合聯(lián)動(dòng),。廊坊市結(jié)合食品安全“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)和國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)成果，多渠道開(kāi)展摸底工作,，提高摸排的全面性和準(zhǔn)確性,。在邯鄲、石家莊市舉辦食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任啟動(dòng)儀式，并組織了線上培訓(xùn),、實(shí)地調(diào)研等活動(dòng),，收到良好效果,，為兩市持續(xù)推動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和鞏固創(chuàng)城成果進(jìn)一步營(yíng)造了良好社會(huì)環(huán)境,。
　　大鵬之動(dòng),非一羽之輕也；騏驥之速,非一足之力也,。保障人民吃得健康,，吃得安全，吃得放心,，堅(jiān)決守住食品安全底線,，全面推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，我們將始終在路上,，踔厲奮發(fā),，篤行不怠，強(qiáng)化中國(guó)式現(xiàn)代化食品安全“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)踐場(chǎng)景應(yīng)用,，擼起袖子加油干,，風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)。

□河北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記 何江海