食品安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全，事關(guān)市民高品質(zhì)生活,、城市高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記對食品安全工作多次作出重要指示。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”。近期,，國務(wù)院食品安全委員會(huì)和市場監(jiān)管總局分別出臺(tái)關(guān)于食品安全“兩個(gè)責(zé)任”制度文件，上海市食品藥品安全委員會(huì)第一時(shí)間召開全市推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”動(dòng)員部署會(huì)議,，上海市各區(qū)和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議要求,，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”走深走實(shí)，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”,。
　　堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,，夯實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作基礎(chǔ)。近年來,，上海市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的部署，保持了食品安全有序可控,、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,。作為超大型國際化大都市，上海具有外地供滬食品多,、境外進(jìn)口食品多,、在外就餐多、外賣訂餐多,、新業(yè)態(tài)多等特點(diǎn)，食品安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)疊加,。上海以推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”為契機(jī),，持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。
　　一是強(qiáng)化源頭管控,。開展“治違禁,、控藥殘、促提升”行動(dòng)和韭菜,、豆芽,、梭子蟹、淡水魚等4類食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理工作,，2022年4類食用農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)性抽檢合格率99.12%,，較2021年上升0.67個(gè)百分點(diǎn)。
　　二是嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn),。開展食品安全“守底線,、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng),，上海市累計(jì)檢查市場主體27.92萬戶,，檢查覆蓋率100%,，查處食品安全違法案件1.4萬件。大力推廣“食安封簽”,，出臺(tái)《上海市餐飲外賣食品安全封簽使用管理辦法》,，保障外賣食品安全。
　　三是推進(jìn)智慧監(jiān)管,。優(yōu)化上海市食品安全信息追溯平臺(tái),，將追溯管理品種從9大類20個(gè)品種擴(kuò)展至11大類44個(gè)品種。建成智能化追溯體系食品生產(chǎn)企業(yè)398家,、餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店1000家,。推進(jìn)食品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等5項(xiàng)食品安全網(wǎng)格化事件融入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
　　堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，優(yōu)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作方式,。上海市加緊加快推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施，因地制宜,，根據(jù)各區(qū)不同情況實(shí)施不同的包保方式,，力爭在包保機(jī)制上謀思路、在末端發(fā)力上出新招,、在終端效果上見成效,，不斷完善食品安全責(zé)任體系。
　　一是實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提級(jí)包保,。浦東新區(qū),、崇明區(qū)、嘉定區(qū),、奉賢區(qū)等對涉及“一老一小”的高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營者實(shí)施提級(jí)包保,，確保涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊對象的食品安全有序可控。
　　二是實(shí)施重大活動(dòng)多措并保,。在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦期間,，國家會(huì)展中心屬地街鎮(zhèn)4名專職包保干部，與參與進(jìn)博會(huì)食品安全服務(wù)保障干部協(xié)同配合,，雙重保障進(jìn)博會(huì)食品安全工作“零失誤”,。
　　三是實(shí)施特殊企業(yè)授權(quán)包保。金山區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)注冊型食品企業(yè)體量較大,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對較低的情況,，統(tǒng)一通過授權(quán)方式將涵蓋2.5萬余家注冊型企業(yè)在內(nèi)的33個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)確定為包保主體，采用集中匯報(bào),、電話詢問,、視頻會(huì)議等方式認(rèn)真開展督導(dǎo)工作。
　　四是實(shí)施集中區(qū)域分片包保,。徐匯區(qū),、黃浦區(qū),、長寧區(qū)等中心城區(qū)針對大型商業(yè)綜合體、美食廣場,、辦公園區(qū),、商務(wù)樓等食品經(jīng)營主體高度密集的特點(diǎn)，探索由包保干部實(shí)施分片包保的機(jī)制,。松江區(qū),、崇明區(qū)等地對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等場所明確由鎮(zhèn)屬國資管理公司實(shí)施集中分片包保。
　　堅(jiān)持齊抓共管,，形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作合力,。上海市始終堅(jiān)持以建設(shè)市民滿意的食品安全城市為目標(biāo)，著力強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任,、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任三方聯(lián)動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局,。全市各級(jí)食品藥品安全辦積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，推動(dòng)屬地干部定期對食品企業(yè)開展工作督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向同級(jí)市場監(jiān)管部門通報(bào),，共同督促企業(yè)完成相關(guān)問題的整改,。全市2萬余名屬地干部，均已落實(shí)責(zé)任清單,、任務(wù)清單,、督查清單和簽訂承諾書的要求；25.6萬戶食品企業(yè)均已執(zhí)行《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,，按要求配備食品安全總監(jiān)和食品安全員,，落實(shí)“日管控、周排查,、月調(diào)度”工作要求；各級(jí)食品安全責(zé)任清單制定完成率,、承諾書簽訂完成率,、宣傳培訓(xùn)覆蓋率、食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員配備完成率均實(shí)現(xiàn)100%,。在全市各方的共同努力下,，2022年上海主要食品總體監(jiān)測合格率為99.5%，未發(fā)生集體性食物中毒事故,；市民食品安全基本知識(shí)知曉度評(píng)分為90.6分,，比上年提高3.3分；市民食品安全狀況總體滿意度評(píng)分為90分,，比上年提高1.1分,，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng),。
　　下一步，上海市將繼續(xù)全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，持續(xù)壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制,，毫不放松抓好食品安全工作，以食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造市民高品質(zhì)生活,，努力建設(shè)市民滿意的食品安全城市,。

□上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任，市市場監(jiān)管局局長 陳學(xué)軍