本報訊 2023年1月13日山東省市場監(jiān)管局透露,，該局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，堅持“三個聚焦”，抓創(chuàng)新,、爭一流,，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得積極成效。在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)2022年度行政處罰案卷評查工作中,，全省自查工作獲市場監(jiān)管總局肯定,，參評案卷均被評為優(yōu)秀案卷，評查成績位居第一,。
　　聚焦理論武裝,，樹牢執(zhí)法規(guī)范理念。該局在全省系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想“十個一”活動,，推進理論學(xué)習(xí)走深走實,。一是走出去。組成調(diào)研組赴聊城冠縣,、淄博桓臺,、威海文登等地座談交流,，引導(dǎo)基層執(zhí)法人員深化對行政執(zhí)法“政治效果、法律效果,、社會效果”三統(tǒng)一的認(rèn)識,。二是請進來。舉辦省局機關(guān)及各直屬單位主題講座和全省系統(tǒng)法制崗位綜合能力提升培訓(xùn)班,，提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng),。三是抓關(guān)鍵。省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討,，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用,。四是全覆蓋。實施明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,、檢驗學(xué)習(xí)成果“三步走”，推動活動全流程閉環(huán),、全系統(tǒng)覆蓋。
　　聚焦制度創(chuàng)新,，夯實執(zhí)法規(guī)范根基,。將規(guī)范執(zhí)法制度化建設(shè)放在首要位置，制修訂各類制度文件40余件,。起草《關(guān)于加強和規(guī)范全省市場監(jiān)督管理執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)意見（試行）》,，明確提出15條措施，從執(zhí)法層級事權(quán)劃分,、案件線索管理,、監(jiān)管與執(zhí)法銜接、上下級執(zhí)法聯(lián)動等方面作出系統(tǒng)性規(guī)定,。出臺《約談通報實施辦法》和全省系統(tǒng)《行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》等30余項規(guī)范執(zhí)法配套制度,。研究制定全省系統(tǒng)《行政執(zhí)法公示規(guī)范》《行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)范》《重大執(zhí)法決定法制審核規(guī)范》，細(xì)化144項執(zhí)法要求,，制定17個模板,，推動實現(xiàn)行政執(zhí)法從事前公示、事中記錄到事后結(jié)案的執(zhí)法全流程標(biāo)準(zhǔn)化,。在全國率先出臺《山東省市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員制式服裝著裝管理規(guī)定》,，以著裝規(guī)范促執(zhí)法規(guī)范。
　　聚焦執(zhí)法效能,，提升執(zhí)法規(guī)范水平,。堅持以理論研究引領(lǐng)執(zhí)法實踐，以執(zhí)法監(jiān)督推進履職盡責(zé),，以普法宣傳增強法治素養(yǎng),，不斷提升執(zhí)法規(guī)范水平。依托法律服務(wù)單位智庫，圍繞法治市場監(jiān)管建設(shè),、執(zhí)法風(fēng)險防范等熱點開展課題研究,，撰寫的《山東省市場監(jiān)管行政執(zhí)法風(fēng)險防范調(diào)研報告》《新〈行政處罰法〉背景下市場監(jiān)管行政執(zhí)法研究》，分別榮獲法治山東理論與實務(wù)研究重大課題研究成果一等獎和優(yōu)秀課題,。突出“兩項監(jiān)督”,。組織全省系統(tǒng)行政處罰案卷評查，從自查的197950件行政處罰案卷中,，選取10類80個集中評查,，優(yōu)秀案卷占比98%。組織開展機構(gòu)改革以來首次全省系統(tǒng)綜合性執(zhí)法檢查,，細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督檢查65項指標(biāo),。開展重大執(zhí)法決定法制審核和聽證，以司法審判的標(biāo)準(zhǔn)全面審查案卷程序和證據(jù)等,，確保案件經(jīng)得起各方面檢驗,。對《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》等16件行政規(guī)范性文件進行合法性審查，對105件法規(guī)文件提出263條修改意見,，切實防范監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險,。制定年度普法工作計劃，突出23項普法任務(wù)和59項工作措施,，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任,。編印《山東省市場監(jiān)督管理行政處罰典型案例匯編》，打造規(guī)范執(zhí)法案例樣板,。組織省局執(zhí)法人員集中觀看典型行政訴訟案件,，并邀請法學(xué)專家點評，獲得執(zhí)法人員一致好評,。

□徐 曉