國務(wù)院食品安全委員會和市場監(jiān)管總局對推動食品安全“兩個責(zé)任”工作的部署，是遵循習(xí)近平總書記對食品安全工作重要指示批示精神，對食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和食品安全風(fēng)險防控體系的再強化、再細化和再完善。吉林省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，省委書記景俊海、省長韓俊分別在省食品安全委員會提交的食品安全“兩個責(zé)任”專題報告上作出批示，要求“各地各部門要堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述，全面落實‘四個最嚴(yán)’要求，按照全國食品安全辦主任會議部署，通過‘五化（機制化、制度化、圖表化、清單化、手冊化）’閉環(huán)工作法抓好工作落實，堅決守護好人民群眾‘舌尖上的安全’。省政府食品安全委員會要牽頭制定我省落實國家兩個文件精神意見，督促各地抓好落實”。
　　實行干部對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的包保責(zé)任制，全面壓緊壓實各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，是深化改革、加強食品安全工作方面一項具有創(chuàng)新性的重大舉措。吉林省有10個市（州、管委會）和一個省管縣，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體有30余萬戶。如何確保食品安全“兩個責(zé)任”落地落實，收到實效，達成目標(biāo)，是對吉林省各級政府的一個挑戰(zhàn)和考驗。吉林省食品安全辦深入貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大精神，在充分研究分析全省食品安全監(jiān)管情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，厘清思路，上下聯(lián)動，全力推進食品安全“兩個責(zé)任”落地落實。

明確一個目標(biāo)
　　只有明確目標(biāo)，才能廣泛凝聚共識，充分調(diào)動各方參與落實食品安全“兩個責(zé)任”的主動性和積極性。吉林省食品安全辦按照國務(wù)院食品安全委員會《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》和市場監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》文件精神要求，全面落實食品安全“兩個責(zé)任”。通過大力宣傳，讓政府監(jiān)管部門、企業(yè)主體等各方力量達成共識，共同參與，形成食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、包保干部和監(jiān)管部門三位一體的食品安全風(fēng)險防控機制，各司主體責(zé)任、督導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，進一步提高食品安全管理水平，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擺脫“為安全而抓安全”的思維局限性。同時，吉林省食品安全辦充分運用系統(tǒng)思維，對各項任務(wù)進行分解和過程監(jiān)控，有效構(gòu)建食品安全常態(tài)化保障工作機制和體系。

堅持問題、結(jié)果兩個導(dǎo)向
　　落實食品安全“兩個責(zé)任”，著力點在于圍繞防控食品安全風(fēng)險、解決食品領(lǐng)域突出問題，最終取得社會認同、群眾滿意的良好成果。吉林省食品安全辦組織相關(guān)專家提供支持，深入分析大、中、小、微各類企業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)和業(yè)態(tài)點位審核檢查數(shù)據(jù)，對全省食品安全風(fēng)險和食品領(lǐng)域突出問題進行識別和排序，重新制定風(fēng)險清單和檢查清單，并將其印發(fā)全省，指導(dǎo)基層開展相關(guān)工作。同時，吉林省食品安全辦結(jié)合工作實際，建立健全風(fēng)險評估工作制度，量化相應(yīng)成效指標(biāo)，通過風(fēng)險會商等機制定期組織專家開展測評，評估工作成效，識別改進問題點，進一步指導(dǎo)基層和企業(yè)對工作措施和方法進行相應(yīng)的調(diào)整完善，達到最終解決問題和消除風(fēng)險的目的。

形成政府+食品生產(chǎn)經(jīng)營主體+行業(yè)組織“三位一體”合力
　　落實“兩個責(zé)任”涉及區(qū)域廣、業(yè)態(tài)多、主體數(shù)量龐大，僅靠監(jiān)管部門的力量顯然不夠，還要走群眾路線。吉林省食品安全辦統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級食品安全辦，充分調(diào)動行業(yè)組織、第三方專業(yè)機構(gòu)等各方面力量共同參與，鼓勵其在宣傳培訓(xùn)、風(fēng)險排查、調(diào)研測評、技術(shù)支持和社會監(jiān)督等方面發(fā)揮作用，進一步激活食品安全社會共治局面。截至目前，吉林省已完成企業(yè)摸底、ABCD分層分級工作，共為22.6萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營者確定包保干部2.68萬名，并在4278戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。此外，各級“三單一書”任務(wù)正在有序推進中。
　　下一步，吉林省食品安全辦將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，積極發(fā)揮各級食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用，以更有力的舉措、決心、力度，推動分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制落實落細、見行見效，用實際行動守護人民群眾“舌尖上的安全”。
　　繼續(xù)做好組織協(xié)調(diào)保障。在省、市、縣、鄉(xiāng)食品安全辦現(xiàn)有專班基礎(chǔ)上，增加人員，集中辦公，加大跨部門協(xié)調(diào)力度。在對全省食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和包保干部數(shù)量、信息收集整理和統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)主體分級和包保干部對接方案，進一步全面摸清底數(shù)、做好落實規(guī)劃。通過建立“雙包”“雙聯(lián)”等協(xié)調(diào)調(diào)度機制，對整個工作過程進行有效動態(tài)管理，讓包保干部能與企業(yè)對接、能與監(jiān)管部門溝通，及時防控風(fēng)險。
　　創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式。為讓全省大量包保干部和企業(yè)人員進一步理解落實食品安全“兩個責(zé)任”的目的和意義，知道要做什么和怎么做，將充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，與第三方軟件公司聯(lián)手開發(fā)App培訓(xùn)軟件，便于包保干部和企業(yè)人員通過手機靈活在線學(xué)習(xí)相關(guān)課程。同時，省級工作專班將結(jié)合工作實際，繼續(xù)深入市縣（區(qū)）兩級食品安全辦點對點講解企業(yè)分級、包保任務(wù)、督導(dǎo)檢查和信息錄入等具體工作，現(xiàn)場解決落實“兩個責(zé)任”中遇到的各類問題，全面推進各項工作開展。
　　做好技術(shù)支持保障。食品安全治理專業(yè)性和技術(shù)性強。為推進工作，將充分發(fā)揮省食品安全專家委員會作用，利用省內(nèi)大專院校、科研院所和專業(yè)機構(gòu)資源，為整個工作的開展構(gòu)建起強大的技術(shù)支持保障系統(tǒng)。將“兩個責(zé)任”以“五化”方式嵌入省市場監(jiān)管指揮系統(tǒng)，讓各地工作進展情況在系統(tǒng)中一目了然，以便提升工作效率和質(zhì)量。
　　加強督導(dǎo)考核。結(jié)合年度考核任務(wù)，進一步修訂食品安全評議考核辦法。將各級包保干部落實“三單一書”、食品安全屬地管理責(zé)任等工作情況列入年度考核范圍，把考核結(jié)果作為評價屬地領(lǐng)導(dǎo)班子和包保領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，層層傳導(dǎo)壓力，形成監(jiān)督檢查、分析反饋、問題整改、綜合評價的督查考評工作閉環(huán)。

□吉林省食品安全辦主任、省市場監(jiān)管廳廳長 陳 勝