本報(bào)訊 2月16日,，上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局透露,，該局“立破并舉減少政府干預(yù)市場(chǎng)，全面建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”案例獲評(píng)第六屆黃浦區(qū)法治建設(shè)優(yōu)秀案例,。
　　據(jù)介紹,，該局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作“制度機(jī)制建設(shè)全、審查清理要求嚴(yán),、審查工作推進(jìn)深、營(yíng)商滿意程度高”的特色給評(píng)審專家留下深刻印象,。
　　為推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),，市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)深入推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制建設(shè)規(guī)制行政壟斷，清理和防范政府排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,，有效激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力,。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，是政府部門在行政監(jiān)督邏輯下，一次“刀刃向內(nèi)”的改革實(shí)踐,，也是重申市場(chǎng)與法治規(guī)則的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì),。
　　黃浦區(qū)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查之路走得艱難但堅(jiān)定。2017年,，黃浦區(qū)成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作小組,，初步探索公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,；2020年，審查小組升格為公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議,，逐步形成公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,；2021年，公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議機(jī)制日益完善,，成員單位擴(kuò)容至36個(gè),；2022年，發(fā)布黃浦區(qū)2017—2021年度公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)白皮書(shū),，分享黃浦區(qū)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),。
　　黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持一手抓競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域執(zhí)法、一手抓公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管,、強(qiáng)化協(xié)同，走出一條獨(dú)具黃浦特色的公平競(jìng)爭(zhēng)審查之路,。
　　開(kāi)創(chuàng)“1+N”公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系,。“1”是指《進(jìn)一步完善黃浦區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)現(xiàn)階段建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度提出基本要求和工作方向,。“N”是指各政策制定部門自行制定的工作辦法,、工作方案,、操作細(xì)則，以及區(qū)聯(lián)席會(huì)議為配套制度實(shí)施而建立的書(shū)面報(bào)告機(jī)制,、協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,、檢查督促機(jī)制和定期評(píng)估機(jī)制等一系列保障措施及相應(yīng)規(guī)范。
　　引入第三方評(píng)估機(jī)制,。近年來(lái),，黃浦區(qū)通過(guò)常態(tài)化增量審查和及時(shí)清理、嚴(yán)格督查,、專業(yè)第三方評(píng)估等方式,，廢止市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問(wèn)題暴露比較集中,、影響比較突出的政策規(guī)定,，調(diào)整含有地方保護(hù)、指定交易,、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容的政策文件,，對(duì)存疑的政策措施提出修改建議。通過(guò)區(qū)分不同情形“對(duì)癥下藥”,，一定程度上消除了影響公平競(jìng)爭(zhēng),、妨礙創(chuàng)新的各種制度束縛,，降低企業(yè)制度性交易成本，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。
　　黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查案例獲評(píng)法治建設(shè)優(yōu)秀案例，彰顯黃浦區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的創(chuàng)新性,、示范性,，為公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)提供了客觀依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，形成可復(fù)制,、可推廣的法治化審查模式,，為進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供政策保障,。

□杜嘉佳 葛莉瑩