黨的二十大報告第四部分“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”指出,，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,。3月5日下午,，習近平總書記在出席十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務。必須完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的內在統(tǒng)一來把握發(fā)展,、衡量發(fā)展、推動發(fā)展,；必須更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長,，始終堅持質量第一、效益優(yōu)先,，大力增強質量意識,，視質量為生命，以高質量為追求,；必須堅定不移深化改革開放,、深入轉變發(fā)展方式，以效率變革,、動力變革促進質量變革,，加快形成可持續(xù)的高質量發(fā)展體制機制；必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質,，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
　　作為一種經濟發(fā)展方式，高質量發(fā)展具有多重內涵,。習近平總書記從科技創(chuàng)新,、企業(yè)發(fā)展、實體經濟發(fā)展,、農業(yè)農村發(fā)展,、基層治理等多個層面對高質量發(fā)展提出要求，強調要始終以創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的內在統(tǒng)一來把握發(fā)展,、衡量發(fā)展,、推動發(fā)展。
　　高質量發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。當前,，我國經濟已從高速增長階段進入高質量發(fā)展階段，經濟發(fā)展打破傳統(tǒng)的粗放型經濟發(fā)展模式,，由注重數(shù)量,、規(guī)模向注重質量、效益轉變,。與粗放型經濟發(fā)展模式相比,，高質量發(fā)展強調經濟發(fā)展質的有效提升和量的合理增長，更加注重發(fā)展的穩(wěn)定性,、協(xié)調性,、普惠性。國際上,，當今世界正在經歷百年未有之大變局,，國際經濟政治格局發(fā)生深刻調整與變化。高質量發(fā)展作為經濟發(fā)展水平的關鍵因素,，在國際競爭中越來越發(fā)揮出重要作用,。近年來，國家高度重視高質量發(fā)展,，從教育,、醫(yī)療,、貿易,、科技、區(qū)域協(xié)調,、城市發(fā)展等多層面多角度,，推動行業(yè)、區(qū)域高質量發(fā)展進程,，推動質量競爭力逐步提升,，促進我國經濟發(fā)展由大轉強。
　　高質量發(fā)展需要強有力的制度保障,。在全面依法治國的背景下,，高質量發(fā)展歸根到底要依靠高質量法治。黨的二十大報告第七部分“堅持全面依法治國,，推進法治中國建設”對法治建設作出專門安排部署,，提出要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用,，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，法治為改革和發(fā)展服務,，是發(fā)展的可靠保障,。法治的作用體現(xiàn)為凝聚共識，將集體意識轉化為制度基礎,，為發(fā)展主體協(xié)調預期,，提供激勵，引領高質量發(fā)展方向,，規(guī)范改革進程,，預防和化解發(fā)展過程中可能存在的風險與挑戰(zhàn)，進而確認,、鞏固和擴大改革成果,。習近平法治思想是法治建設的根本遵循，必須深刻學習領悟,，在習近平法治思想的引領下,，以法治建設為高質量發(fā)展提供良好的制度環(huán)境、有序的社會環(huán)境和高效的市場環(huán)境,。
　　法治建設要服務于經濟社會高質量發(fā)展的目標,、任務和要求，緊緊圍繞高質量發(fā)展的重點工作展開,。高質量法治必須是“既大又強”的法治,，是充分反映黨和國家治國理政理念的法治。因此,，高質量法治是以人民為中心的法治,，是有利于全國統(tǒng)一大市場建設的法治，是有利于優(yōu)化營商環(huán)境的法治,，是有利于促進人與自然和諧共生的法治,。檢驗高質量法治的核心標準是科學立法、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法。市場經濟法治建設要圍繞經濟社會發(fā)展中的重點,、難點,、堵點，在市場準入,、市場運行,、市場退出等重點環(huán)節(jié)有所創(chuàng)新，以高質量法治促進和保障高質量發(fā)展,，打造出有利于高質量發(fā)展的營商環(huán)境,、競爭環(huán)境和消費環(huán)境,。黨的二十大報告關于高質量發(fā)展的安排和部署，既是針對高質量發(fā)展提出的目標任務,，也是市場經濟法治保障的重點方向,。在新的時代背景下，必須發(fā)揮法治在構建高水平社會主義現(xiàn)代經濟體,、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、推進高水平對外開放等方面的作用,。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，按照“全面推進國家各方面工作法治化”的重要要求,，為高質量發(fā)展注入法治正能量,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障，是法治建設的重要責任和使命,。

□中央黨校（國家行政學院）政法部教授 王 偉