隨著經(jīng)濟全球化和科技進步不斷深入,，知識產(chǎn)權(quán)制度作為鼓勵和保護創(chuàng)新的基本法律制度,，地位和作用日益凸顯。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作,，中國特色知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革,。
　　黨的二十大報告強調(diào)：“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度?！?022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求,，堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，恪守契約精神,，營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境,。2023年《政府工作報告》重申“加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，激發(fā)創(chuàng)新動力”這一重要施政目標(biāo)。一系列極為重要的頂層政策,，充分表明黨和國家對打造知識產(chǎn)權(quán)法治保障體系的高度重視,。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障的重要內(nèi)容，不僅是護航全面創(chuàng)新的有力保障,，也是市場監(jiān)管現(xiàn)代化的重要組成部分,。
　　首先，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,，要深入推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,，著力提升執(zhí)法效能。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨諸多挑戰(zhàn),。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法在市場監(jiān)管綜合執(zhí)法中扮演著至關(guān)重要的角色，執(zhí)法成效與執(zhí)法體系建設(shè)息息相關(guān),，二者必須相互融合,、相互協(xié)調(diào)，以取得最佳效果,。市場監(jiān)管總局成立后,，整合分散的監(jiān)管職能，統(tǒng)一組織開展商標(biāo),、專利等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,，統(tǒng)一行政處罰程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，增強了行政執(zhí)法的統(tǒng)一性和威懾力。這既是加強市場監(jiān)管體系建設(shè)的重要舉措,，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變,、簡政放權(quán)的必然要求。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,，完善監(jiān)管方式，有助于解決職能交叉,、信息溝通不暢,、力量分配不均等問題，從而有效降低行政成本，提高行政效率,，實現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,，推進執(zhí)法規(guī)范化。
　　其次,，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,，需要創(chuàng)新執(zhí)法方式，健全執(zhí)法協(xié)作機制,。近年來,，新型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為表現(xiàn)形式愈加多樣，需要從技術(shù)與制度層面創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式予以回應(yīng),。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法應(yīng)在法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管“三個監(jiān)管”統(tǒng)籌推進這一理念指導(dǎo)下,，不斷提升執(zhí)法效能,。要深入貫徹落實《法治市場監(jiān)管建設(shè)綱要（2021—2035）》，堅持法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為,，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷增強執(zhí)法的公正性,、規(guī)范性和有效性,。要積極推進“網(wǎng)絡(luò)+市場監(jiān)管”，強化大數(shù)據(jù),、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的研究與運用,，增強對侵權(quán)違法線索發(fā)現(xiàn)、分辨,、挖掘與預(yù)警能力,。要以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為主,、重點監(jiān)管措施為輔,，保證日常監(jiān)管、專項檢查與立案查處密切銜接,。目前,，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為日益呈現(xiàn)跨區(qū)域、鏈條化特征,，迫切需要強化地區(qū)間,、部門間的協(xié)作配合，才能破解區(qū)域執(zhí)法造成的碎片化難題,，這也是建立全國統(tǒng)一大市場的題中之義,。因此,，應(yīng)探索建立跨區(qū)域、跨部門線索通報,、證據(jù)移轉(zhuǎn),、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案和檢驗鑒定結(jié)果互認制度,，健全線索發(fā)現(xiàn),、源頭追溯和屬地查處機制，構(gòu)建對知識產(chǎn)權(quán)違法行為全過程全鏈條打擊體系,。同時,，注意知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護以及反不正當(dāng)競爭執(zhí)法等工作之間的聯(lián)系,，運用多種手段切實維護市場秩序和消費者合法權(quán)益,，打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。
　　最后，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障加強全面創(chuàng)新,，需要嚴格公正執(zhí)法,，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是一項專業(yè)性很強的工作,，需要執(zhí)法人員具備深厚的專業(yè)知識和出色的業(yè)務(wù)素質(zhì),。應(yīng)更多深入開展多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員熟練掌握履行職責(zé)所需要的法律知識和辦案技能,，打造政治強,、業(yè)務(wù)精、敢作為,、公正無私的執(zhí)法隊伍,，提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的整體素養(yǎng)。
　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,。習(xí)近平總書記多次強調(diào),，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。為實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的轉(zhuǎn)變,，2035年實現(xiàn)高水平科技自立自強,，進入創(chuàng)新型國家前列，必須全面加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障,。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法責(zé)任重大,、使命光榮。市場監(jiān)管部門應(yīng)全面貫徹落實黨的二十大精神,，深刻領(lǐng)悟中國式現(xiàn)代化對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的根本要求,，準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)中的功能定位,，提高政治站位，創(chuàng)新工作機制,，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用和優(yōu)勢，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能,，確保知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法始終沿著黨指引的方向前進,，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

□北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院 鄧 恒 姚芳遙