四川省特種設(shè)備數(shù)量連續(xù)多年保持高位增長，截至2022年年底，全省特種設(shè)備注冊登記總量達(dá)72.82萬臺(tái)，居全國第八。“落實(shí)兩個(gè)規(guī)定”試點(diǎn)工作開展以來，四川省市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局部署要求，認(rèn)真組織研究討論，逐步明確了“一高四化”的試點(diǎn)工作總思路，推動(dòng)試點(diǎn)有力有序開展。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) “高站位”推進(jìn)試點(diǎn)

該局將全面落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”確定為今年全省市場監(jiān)管工作十件大事，成立由省局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、特種設(shè)備處全員參與的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)省特檢院工作人員、基層工作人員和特種設(shè)備處工作人員若干名組成“兩個(gè)規(guī)定”實(shí)體化運(yùn)行“專班”，由特種設(shè)備處副處長脫崗專門牽頭負(fù)責(zé)專班工作，為全省系統(tǒng)錨定目標(biāo)并高效落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

四川省將開展“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)落地納入安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，建立月度工作計(jì)劃落實(shí)情況和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況報(bào)告制度，定期統(tǒng)籌調(diào)度通報(bào)。

加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng) “系統(tǒng)化”推進(jìn)試點(diǎn)

該局先后召開全省落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”試點(diǎn)工作座談會(huì)和5場現(xiàn)場專題研討會(huì)，邀請市縣兩級(jí)經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)察工作人員、具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和長期從事特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)人員參與研討，先后赴12個(gè)市（州）實(shí)地調(diào)研，研究制定試點(diǎn)工作方案以及電梯、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施生產(chǎn)、使用單位的安全總監(jiān)職責(zé)、安全員守則和安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

組織召開特種設(shè)備安全廳際聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”試點(diǎn)工作情況，邀請相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合培訓(xùn)，針對“兩個(gè)規(guī)定”與“清單制管理”之間的關(guān)系，加強(qiáng)與省安辦以及有關(guān)廳局工作對接，確保落地見效。建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明晰層級(jí)責(zé)任分工，推動(dòng)形成職責(zé)清晰、梯次推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè) “智慧化”推進(jìn)試點(diǎn)

該局學(xué)習(xí)借鑒危化企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，在四川省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)增設(shè)“日管控、周排查、月調(diào)度”模塊，使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員按要求上傳“日管控、周排查、月調(diào)度”信息，監(jiān)察機(jī)構(gòu)可通過后臺(tái)查看轄區(qū)落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”的情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)一網(wǎng)通查、預(yù)警預(yù)報(bào)、信息溯源。

加快推進(jìn)四川特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)、特種設(shè)備安全監(jiān)察移動(dòng)平臺(tái)、96933電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)和氣瓶追溯系統(tǒng)“三平臺(tái)一中心”優(yōu)化升級(jí)和運(yùn)用推廣，突出數(shù)據(jù)收集的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)“事前、事中、事后”全流程、“常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、證后抽查”全領(lǐng)域、“使用狀況、檢驗(yàn)情況、數(shù)據(jù)分析”全過程智慧監(jiān)管，為推進(jìn)試點(diǎn)工作提供有力保障。

加強(qiáng)放管結(jié)合 “特色化”推進(jìn)試點(diǎn)

根據(jù)前期調(diào)研情況，四川省市場監(jiān)管局選定綿陽市、內(nèi)江市為第一階段試點(diǎn)地區(qū)。綿陽極具代表性，其西部人口稀少，以涉旅特種設(shè)備居多，存在少數(shù)民族自治縣；中部位于成都平原的東北角，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，人員密集場所居多；東部屬丘陵地區(qū)，小、散企業(yè)偏多。內(nèi)江市地處川渝交界，是四川老工業(yè)基地，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位較多，監(jiān)管難度大。

明確2個(gè)具有四川特點(diǎn)的市作為試點(diǎn)地區(qū)后，四川省市場監(jiān)管局制定了放管結(jié)合的試點(diǎn)方案。試點(diǎn)內(nèi)容“該放就放”，在大框架不變的前提下，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索更有針對性職責(zé)事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化明確“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，注重聆聽社會(huì)和公眾的聲音，什么該保留、什么該削減，由市場和社會(huì)提建議；同時(shí)“該管則管”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對企業(yè)有疑問、基層有意見的內(nèi)容和事項(xiàng)重新討論、明確，更好激發(fā)企業(yè)主體活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

加強(qiáng)進(jìn)度管理 “清單化”推進(jìn)試點(diǎn)

根據(jù)工作安排，四川省前期確定試點(diǎn)工作分兩個(gè)階段開展。總局4月4日頒布“兩個(gè)規(guī)定”并明確自5月5日起施行后，省局及時(shí)總結(jié)評(píng)估前期試點(diǎn)情況，立即調(diào)整工作進(jìn)度，自4月20日起在全省21個(gè)市（州）全面開展試點(diǎn)工作。從目前情況看，效果較好。

在人員培訓(xùn)上，省局編制了《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定工作手冊（1.0版）》，制定宣講計(jì)劃清單，全省先后17次召集特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理負(fù)責(zé)人以及特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題培訓(xùn)，對“兩個(gè)規(guī)定”是什么、做什么、怎么做幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行宣講，全省共1.2萬人次參加培訓(xùn)。

在落實(shí)企業(yè)責(zé)任上，全省273家試點(diǎn)企業(yè)配備安全總監(jiān)361人、安全員625人；按時(shí)在智慧監(jiān)管平臺(tái)錄入本單位特種設(shè)備信息和安全總監(jiān)、安全員等信息，及時(shí)填報(bào)“日管控、周排查、月調(diào)度”內(nèi)容。同時(shí)，初步建立健全了主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度以及支持保障制度和考核激勵(lì)制度、風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升了特種設(shè)備安全治理水平。

下一步，四川省將把推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)定”落地落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，推進(jìn)全域覆蓋、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、大興調(diào)查研究、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，再接再厲、銳意進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)踐，力爭為“兩個(gè)規(guī)定”順利實(shí)施貢獻(xiàn)四川經(jīng)驗(yàn)。

□文 拓