海南省海口市食品安全辦高度重視落實食品安全“兩個責任”，以壓實食品安全主體責任為抓手，將主體責任和屬地責任一體化謀劃，一體化統(tǒng)籌，一體化推進，探索建立黨建引領、包保協(xié)助工作機制，不斷完善食品安全責任體系。通過夯實工作基礎、強化頂層設計、厘清工作思路、細化工作指引，著力推動“三清單一承諾”制度落地落實，形成逐級壓實責任、同向發(fā)力、貫通聯(lián)動、齊抓共管的工作合力。
　　目前，海口市22080戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體已配備22244名食品安全員，其中332戶企業(yè)配備食品安全總監(jiān)；已明確包保主體21612戶，包保干部3030人。

黨建引領，推動雙線提升
　　海口市食品安全辦借落實食品安全“兩個責任”契機，對海口市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)黨組織、黨員情況進行摸排，鼓勵有3名以上黨員且條件成熟的企業(yè)單獨建立黨組織，積極探索“黨建+食品安全”治理模式，將黨建引領融入食品安全監(jiān)管工作中，加快推動食品生產(chǎn)經(jīng)營示范行業(yè)、示范企業(yè)創(chuàng)建，推進食品產(chǎn)業(yè)和食品安全雙線提升。
　　海口市食品安全辦科學部署，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，構建相對完整且輻射帶動能力較強的全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益的食品產(chǎn)業(yè)體系；以食品產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展推動食品安全體系建立，以食品安全體系保障食品產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展，形成食品產(chǎn)業(yè)與食品安全間的良性循環(huán)。

高位推動，強化機制保障
　　海口市食品安全辦積極推動，形成以上率下、層層抓落實、級級見成效的工作態(tài)勢。海口市食品安全辦印發(fā)《海口市食品安全工作約談暫行辦法》，對未能按照時間節(jié)點和要求完成目標工作的包保干部開展約談，以剛性制度推動“兩個責任”機制有效落實。
　　同時，建立督查考核機制，將“兩個責任”落實工作納入食品安全工作評議考核，高效推動各級干部開展食品安全督導工作。目前，全市各級包保干部已完成第一季度督導，正開展第二季度督導工作。

照單履職，細化工作指引
　　海口市各級食品安全辦編制《落實食品安全“兩個責任”一本通》，內(nèi)容涵蓋落實食品安全“兩個責任”督導工作指南、各業(yè)態(tài)包保工作任務清單等，明確包保工作任務內(nèi)容及流程，逐層解決包保干部不熟悉業(yè)務等問題。同時，海口市食品安全辦及時收集整理各級包保干部和經(jīng)營主體在實際工作中反映較為集中的問題，梳理形成落實屬地責任問答卡和經(jīng)營主體落實主體責任明白卡，方便包保干部和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“照單履職”，實現(xiàn)“一看就懂、一查就清”。
　　海口市食品安全辦統(tǒng)一印制各業(yè)態(tài)《食品安全風險管控清單》和《每日食品安全檢查記錄》臺賬模板，實現(xiàn)填報格式規(guī)范化，服務企業(yè)高質量落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。分級發(fā)放“食品安全主體包保責任牌”，通過亮化公示，進一步增強包保干部責任意識，強化社會監(jiān)督。

助企紓困，優(yōu)化營商環(huán)境
　　海口市動員全體包保干部，采取“包保督導+謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展+企業(yè)紓困”的方式，將任務督導與企業(yè)服務深度融合，深入企業(yè)當好“店小二”。包保干部們主動聽取企業(yè)意見建議，聚焦企業(yè)用工難、成本高、供應鏈協(xié)同配套難、融資難等問題，堅持做到“問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線制定、責任在一線落實”，進一步提高海口市食品行業(yè)的質量安全水平，形成護航企業(yè)發(fā)展齊抓共管的良好局面。
　　目前，海口市務實部署，搭建起政府督導、部門監(jiān)管和企業(yè)自律“三位一體”的穩(wěn)定共治架構。對于食品安全方面遇到的問題，各責任主體同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，確保有力有序完成各項任務，真正建立起末端發(fā)力、終端見效的工作機制,切實筑牢食品安全“防火墻”。

□海南省海口市食品安全委員會辦公室主任，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長 馮 勇