追本溯源 縱覽計(jì)量歷史文化傳承
　　計(jì)量，是人們理論聯(lián)系實(shí)際,、認(rèn)識(shí)和改造自然的方法和手段,，是科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中必不可少的一項(xiàng)重要技術(shù)基礎(chǔ),。對(duì)計(jì)量的認(rèn)知,，不僅要有國(guó)際化視野，也要追本溯源,，從我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)量法律文化中汲取營(yíng)養(yǎng),，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展。
　　春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,，諸侯割據(jù),，各自為政，各國(guó)度量衡的管理體系,、器物名稱(chēng),、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、單位量制存在很大差異,。除各國(guó)之間計(jì)量單位不統(tǒng)一外,，諸侯國(guó)內(nèi)部也不統(tǒng)一，有諸侯國(guó)使用的“公量”和世家大族使用的“家量”之別,。秦孝公時(shí)強(qiáng)力推行統(tǒng)一的度量衡制度,，加快秦國(guó)強(qiáng)盛的步伐。公元前221年,，秦王嬴政完成中國(guó)歷史上規(guī)?？涨暗慕颉⑽幕笠唤y(tǒng),，頒布“書(shū)同文,、車(chē)同軌、統(tǒng)一度量衡”的詔令,，首次將雜亂的度量衡統(tǒng)一在一個(gè)制度下,。秦朝統(tǒng)一度量衡的舉措對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，此后歷代王朝更替都要重新考校,、制定度量衡標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)器具,。
　　公元581年,，隋朝建立，自西晉以來(lái)近300年的割據(jù)局面結(jié)束,，度量衡再次統(tǒng)一,。隋朝統(tǒng)一后，確認(rèn)了當(dāng)時(shí)的度量衡制度,，將其法定化,，并開(kāi)創(chuàng)“度量衡大小制”，即在調(diào)樂(lè)律,、測(cè)量日影等天文測(cè)量,、確定藥物劑量、制作冠冕禮服等方面用秦漢古制（小制）,，其他方面用當(dāng)時(shí)尺度（大制）,。唐代立法水平較高,，計(jì)量法律制度主要以令、格及行政法典《唐六典》規(guī)定的形式體現(xiàn),，具體規(guī)定法定單位制,、管理計(jì)量器具的細(xì)則以及計(jì)量檢定制度。此后至清代前期,，度量衡制度再無(wú)較大變化,。
　　從歷史脈絡(luò)來(lái)講，計(jì)量法制化是國(guó)家統(tǒng)一強(qiáng)盛的重要體現(xiàn)和發(fā)展進(jìn)步的重要保障,。從制度背后的文化特質(zhì)分析,，計(jì)量法制化蘊(yùn)含著對(duì)公平的信仰和追求。
　　明末,，歐洲的科學(xué)技術(shù)包括計(jì)量制度,、儀器傳入中國(guó)，傳統(tǒng)的度量衡開(kāi)始向近代科學(xué)計(jì)量轉(zhuǎn)變,。1908年,，清政府制定了劃一度量衡制度和推行章程，在統(tǒng)一度量衡與國(guó)際接軌方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。
　　1929年,，南京國(guó)民政府公布了《度量衡法》，正式確定以“萬(wàn)國(guó)公制”為標(biāo)準(zhǔn)制,，并暫設(shè)“輔制”即“市用制”為過(guò)渡,。
　　中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家對(duì)統(tǒng)一度量衡非常重視,。1959年國(guó)務(wù)院正式頒布《關(guān)于統(tǒng)一計(jì)量制度的命令》,，確定將國(guó)際公制作為國(guó)家基本計(jì)量制度，1977年加入了國(guó)際米制公約,。1985年《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》頒布,，這是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)第一次以法律形式規(guī)定法定計(jì)量單位。自此之后,，以米制為核心的法定計(jì)量單位成為我國(guó)唯一合法的計(jì)量單位,。

見(jiàn)微知著 統(tǒng)籌計(jì)量事業(yè)現(xiàn)實(shí)需求
　　計(jì)量是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要技術(shù)基礎(chǔ)。計(jì)量法律制度的建設(shè),、法治文化的發(fā)展,，不僅要滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更要服務(wù)我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放,。
　　因勢(shì)而動(dòng),，堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需求。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，計(jì)量作為保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ),，應(yīng)因勢(shì)而動(dòng)，積極服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,，在服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施中積極踐行職責(zé)使命,。
　　順勢(shì)而為，積極服務(wù)共建“一帶一路”倡議,。10年來(lái),，共建“一帶一路”倡議從道路基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”擴(kuò)展到規(guī)則機(jī)制的“軟聯(lián)通”。計(jì)量不僅是國(guó)際交易的依據(jù),，更是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵,。在未來(lái)世界計(jì)量領(lǐng)域中謀得一席之地，是在規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”中搶得先機(jī)的關(guān)鍵,。應(yīng)順勢(shì)而為,，積極服務(wù)共建“一帶一路”倡議，在構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局中彰顯計(jì)量的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。
　　乘勢(shì)而上,，努力弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值。和平,、發(fā)展,、公平、正義,，是全人類(lèi)共同價(jià)值,。計(jì)量不僅是維護(hù)公平正義的法度和準(zhǔn)繩，更是改善生態(tài)環(huán)境,、提高生活質(zhì)量,、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。應(yīng)乘勢(shì)而上,，努力弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值,，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出計(jì)量貢獻(xiàn)。

審時(shí)度勢(shì) 推動(dòng)計(jì)量法修訂完善
　　計(jì)量法律制度的不斷完善,，是市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)的重要組成部分。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視計(jì)量法的修訂工作,，2023年配合司法部深入中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院,、北京航天計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所、國(guó)家電網(wǎng),、中車(chē)長(zhǎng)客等多家單位開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,，充分了解計(jì)量支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生等方面的情況,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，近年來(lái)計(jì)量事業(yè)取得巨大進(jìn)步,，但計(jì)量法并未與時(shí)俱進(jìn)，滯后于實(shí)踐發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求,，主要有4個(gè)突出問(wèn)題：一是計(jì)量調(diào)整范圍有限,，難以滿(mǎn)足計(jì)量量子化變革需求；二是計(jì)量監(jiān)管模式落后,，不適應(yīng)現(xiàn)代治理要求,；三是部分計(jì)量制度亟待與國(guó)際接軌，對(duì)國(guó)際通用的計(jì)量校準(zhǔn),、計(jì)量比對(duì)等制度未作規(guī)定,，量值傳遞溯源體系不完善；四是科技創(chuàng)新效能不足,，未充分發(fā)揮計(jì)量引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用,。
　　黨的二十大報(bào)告指出：“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,?！北疚恼J(rèn)為，應(yīng)貫徹落實(shí)上述要求,，傳承計(jì)量領(lǐng)域傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化,，從以下幾方面修訂完善計(jì)量法。
　　一是聚焦國(guó)家重大需求和市場(chǎng)導(dǎo)向,，明確計(jì)量的地位使命,。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)計(jì)量事業(yè)快速發(fā)展,，基礎(chǔ)性,、前沿性和共性計(jì)量成果大量涌現(xiàn)，全社會(huì)計(jì)量意識(shí)日益增強(qiáng),，計(jì)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用日益凸顯,。未來(lái)，要始終聚焦國(guó)家重大需求和市場(chǎng)導(dǎo)向,，在立法中明確計(jì)量的地位使命,，將計(jì)量融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量基礎(chǔ),。
　　二是把握時(shí)機(jī),，加快與國(guó)際接軌，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)量的應(yīng)用轉(zhuǎn)化,?；谛录夹g(shù),、新形勢(shì)，擴(kuò)大計(jì)量法調(diào)整范圍,。充分考慮國(guó)際發(fā)展趨勢(shì),，引入“測(cè)量”概念，將傳統(tǒng)計(jì)量概念擴(kuò)展為全過(guò)程,、全要素,、閉環(huán)管理的“測(cè)量統(tǒng)一”概念。從促進(jìn)保障的角度,，引導(dǎo)測(cè)量活動(dòng)主體加強(qiáng)對(duì)測(cè)量器具,、測(cè)量過(guò)程、測(cè)量方法,、測(cè)量結(jié)果的管理,，推動(dòng)建立符合時(shí)代發(fā)展需求和國(guó)際化發(fā)展潮流的國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系。深度參與和主導(dǎo)國(guó)際計(jì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，積極參與和主導(dǎo)國(guó)際計(jì)量規(guī)則和規(guī)范制修訂,，加強(qiáng)與世界主要國(guó)家和地區(qū)的交流合作，加快計(jì)量雙多邊互認(rèn)進(jìn)程,，加強(qiáng)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的計(jì)量援助,。
　　三是搶抓先機(jī)，強(qiáng)化社會(huì)共治,，構(gòu)建完善的計(jì)量法律制度,。要立足世界科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)計(jì)量規(guī)劃部署,，突出方向性,、戰(zhàn)略性、前瞻性,，在計(jì)量量子化變革的新形勢(shì)下積極構(gòu)建完善的計(jì)量法律制度,，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源力量，使計(jì)量在構(gòu)建新發(fā)展格局中的支撐保障作用日益顯現(xiàn),。

□中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院 成 芳