習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新,。”黨的二十大報(bào)告提出：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障,，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是加強(qiáng)法治保障的重要內(nèi)容,，不僅是護(hù)航全面創(chuàng)新的有力保障,，也是市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的重要組成部分。
　　2023年,，市場(chǎng)監(jiān)管部門全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管,、促發(fā)展,、保安全”的工作總思路，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容,，發(fā)揮系統(tǒng)集成效應(yīng),，不斷提高執(zhí)法的時(shí)效性、系統(tǒng)性,、專業(yè)性,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法再上新臺(tái)階。2023年,，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦商標(biāo)專利領(lǐng)域違法案件4.41萬件,，涉案貨值8.39億元，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1376件,。市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展侵權(quán)假冒偽劣商品全國(guó)統(tǒng)一銷毀行動(dòng),，22省（區(qū),、市）同步銷毀侵權(quán)假冒商品4700多噸,，貨值達(dá)8.3億元。

加強(qiáng)統(tǒng)籌部署夯實(shí)履職基礎(chǔ)
　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,。黨的二十屆二中全會(huì)審議通過的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,，明確“商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)”,。作為承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管部門,，責(zé)任重大，使命光榮,。
　　總局加強(qiáng)統(tǒng)籌部署,，于2023年8月制定發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，為建立完善全鏈條,、綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度機(jī)制提供依據(jù),，明確了今后一段時(shí)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的總體要求,、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和支撐保障,?！兑庖姟访鞔_，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以關(guān)系人民群眾生命健康,、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn),，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為,；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,，加大外商投資領(lǐng)域和老字號(hào)品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)投訴較多的商品交易市場(chǎng)以及農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)的執(zhí)法,；嚴(yán)厲查處惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和違法開展商標(biāo)專利代理等行為,。
　　2023年8月，《2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》印發(fā),，明確完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等7類139項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)格局方面,，《計(jì)劃》提出,，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接和跨部門執(zhí)法合作，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，健全跨區(qū)域,、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理,，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施懲戒,。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法歸集公示行政許可,、行政處罰及商標(biāo),、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記等涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息,。
　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按照《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》《2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》要求,，在制度建設(shè)上下功夫，為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作提供有力支撐,。
　　廣西將知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作納入自治區(qū)打擊侵權(quán)假冒,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等績(jī)效考核，采取“四不兩直”等方式督導(dǎo)考核,，有力推動(dòng)屬地落實(shí)責(zé)任,。江西印發(fā)《2023年江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》等文件,。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局與省法院、省版權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的工作指南（試行）的通知》,。

鐵拳出擊踐行“監(jiān)管為民”理念
　　黨的二十大報(bào)告指出,，“加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度”，這是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn),。
　　2023年,，總局將打擊假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為納入民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，發(fā)揮“鐵拳”行動(dòng)綜合協(xié)調(diào),、牽引拉動(dòng),、高效協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,。
　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門踐行“監(jiān)管為民”理念,，針對(duì)民生領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)系創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,，查辦了一批大案要案，持續(xù)釋放執(zhí)法辦案的震懾效應(yīng),，守護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益,。
　　江蘇省邳州市市場(chǎng)監(jiān)管局查處陳某等人生產(chǎn)銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)網(wǎng)絡(luò)器材系列案件，涉案人員分布全國(guó)多個(gè)省份,，涉案金額6000余萬元,；廣東省揭陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局查處王某某生產(chǎn)銷售侵犯勞力士、雷達(dá)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的手表案,，涉案金額1.17億元,。目前，這兩起案件已移送司法機(jī)關(guān)處理,。
　　廣西組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，查辦各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件1302件，案值922.09萬元,。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管,、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦的廣西金美盛農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)銷售假冒偽劣化肥案，查處生產(chǎn)銷售窩點(diǎn)3個(gè),、涉案金額達(dá)2000余萬元,，抓獲犯罪嫌疑人35人。
　　江西2023年共開展執(zhí)法行動(dòng)2146次,，開展實(shí)體市場(chǎng)執(zhí)法2985次,；共處理專利案件3231件，查辦商標(biāo)違法案件607件,。2023年11月底至2024年1月,，江西組織開展贛南臍橙地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，有力護(hù)航地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　浙江開展“雙打護(hù)企”百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng),，全省累計(jì)查處各類侵權(quán)假冒違法案件9957件,，涉案金額7.68億元，破獲涉侵權(quán)假冒偽劣商品犯罪案件412件,；查處專利糾紛案件8496件,，結(jié)案8118件。
　　近年來,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為呈現(xiàn)出跨區(qū)域,、全鏈條的趨勢(shì)。針對(duì)上述情況,，市場(chǎng)監(jiān)管部門牢固樹立“一盤棋”思想,，執(zhí)法協(xié)作取得新成效。
　　廣西與貴州,、海南,、廣東等9省區(qū)簽訂酒類產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等6個(gè)協(xié)議。京津冀聯(lián)合開展2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“亮劍”“打假保名優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng),，建立健全京津冀跨區(qū)域,、常態(tài)化打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；聯(lián)合簽發(fā)2023年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“亮劍”行動(dòng)實(shí)施方案,，強(qiáng)化線上線下一體化執(zhí)法,，加強(qiáng)全鏈條、跨區(qū)域治理,，服務(wù)三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。長(zhǎng)江中游三省加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，共同組織開展長(zhǎng)江中游三省及省會(huì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法典型案例評(píng)析交流活動(dòng),。

推進(jìn)“三個(gè)監(jiān)管”提升執(zhí)法效能
　　適應(yīng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的需要,，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格履行《市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2022年版）》有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法職責(zé)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中統(tǒng)籌推進(jìn)法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、智慧監(jiān)管“三個(gè)監(jiān)管”，堅(jiān)持以法治思維破解實(shí)踐難題,，以信用懲戒放大震懾效應(yīng),，以信息技術(shù)賦能案件查辦，推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)專利領(lǐng)域“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升行動(dòng),，不斷提升執(zhí)法效能,，彰顯市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。
　　寧夏回族自治區(qū)銀川市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案情分析交流會(huì),，采取“案件研討+經(jīng)驗(yàn)分享”形式,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家與辦案骨干針對(duì)近期疑難侵權(quán)糾紛案件中遇到的侵權(quán)判定、法律適用以及被請(qǐng)求人抗辯理由等重點(diǎn)方面分析研討,，凝聚各方智慧,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平提升。
　　山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局推行“服務(wù)型執(zhí)法”,，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法后半篇文章,。綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在執(zhí)法辦案的同時(shí)按下服務(wù)企業(yè)的“回訪鍵”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員深入企業(yè)一線回訪看辦案成效,，送“體檢”服務(wù),，解發(fā)展難題，促合作共贏……在體現(xiàn)執(zhí)法力度的同時(shí),，彰顯執(zhí)法溫度,，助力企業(yè)健康成長(zhǎng)。
　　廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持把提升電子取證水平作為市場(chǎng)綜合執(zhí)法提質(zhì)增效的重要任務(wù),，以大要案件為突破口,，將電子數(shù)據(jù)取證融入執(zhí)法辦案全過程，構(gòu)建線上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高效協(xié)同平臺(tái)機(jī)制,，賦能智慧執(zhí)法,，促進(jìn)執(zhí)法辦案能力再躍升。
　　吉林強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有效結(jié)合,。吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）與長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)管局雙陽(yáng)分局三級(jí)聯(lián)動(dòng),，依法將4名犯假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單,，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施,，進(jìn)一步加大失信懲戒力度,，營(yíng)造信用信息覆蓋面更全、失信懲戒措施更嚴(yán),、守信獲得感更強(qiáng)的科技創(chuàng)新環(huán)境,。

服務(wù)發(fā)展大局展示良好形象
　　進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì),、亞運(yùn)會(huì),、大運(yùn)會(huì)……2023年，眾多重大賽事,、活動(dòng)在中國(guó)舉辦,，吸引了全球的目光。市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，服務(wù)對(duì)外開放發(fā)展大局,，展示我國(guó)政府嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象,。
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局先后在進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì),、中國(guó)－東盟博覽會(huì)上舉辦一系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇,，民營(yíng)和外資企業(yè)代表應(yīng)邀出席，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)話與磋商,，講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“中國(guó)故事”,，傳遞打擊侵權(quán)假冒“中國(guó)聲音”，國(guó)內(nèi)外反響良好,。
　　進(jìn)博會(huì)作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì),，自2018年舉辦以來，累計(jì)代表性首發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)和新服務(wù)超過2400項(xiàng),。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視進(jìn)博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，認(rèn)真部署,，明確要求,，并給予指導(dǎo)幫助。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議辦公室在全市范圍組織開展第四屆進(jìn)博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)百日行動(dòng),。市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市公安局和電商平臺(tái)建立數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，建立了一批具有實(shí)戰(zhàn)效能的數(shù)字模型,，全面排查線索,、感知風(fēng)險(xiǎn)。各成員單位加強(qiáng)部門,、區(qū)域之間的執(zhí)法協(xié)作,，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，有效提升進(jìn)博會(huì)期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管效能,。
　　2023年的金秋江南,，錢塘江畔，杭州亞運(yùn)會(huì)的精彩賽事吸引了億萬觀眾的目光,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是亞運(yùn)會(huì)賽事保障的重要一環(huán),，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門的重要職責(zé)之一。市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等五部門印發(fā)通知,，聯(lián)合開展杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）會(huì)同省委宣傳部、杭州海關(guān)等部門組織編印《第19屆亞運(yùn)會(huì),、第4屆亞殘運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)清單》,，7部門聯(lián)合發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案；6個(gè)主協(xié)辦城市與浙江省同步建立相應(yīng)指揮體系，共同構(gòu)建重點(diǎn)明確,、部門協(xié)同的立體式保護(hù)體系,。
　　新時(shí)代呼喚新作為。市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在4月26日國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示,，接下來,，市場(chǎng)監(jiān)管部門將按照總局“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)行動(dòng)部署安排,，突出“守護(hù)品牌”和“守護(hù)地理標(biāo)志促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”兩個(gè)主題,，進(jìn)一步加大各類經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

□本報(bào)記者 李 春 孔國(guó)俊 李 元