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　　網(wǎng)絡交易作為現(xiàn)代商業(yè)活動的重要組成部分，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，要促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度,。如何做到既創(chuàng)新發(fā)展，又健全常態(tài)化監(jiān)管是擺在市場監(jiān)管人面前的重要課題,。
　　廣東深圳作為中國改革開放的窗口和建設社會主義先行示范區(qū)的先行者,，其網(wǎng)絡交易監(jiān)管模式、路徑,、成果,，對于進一步全面深化市場監(jiān)管領域改革、提高監(jiān)管執(zhí)法效率、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考意義,。一直以來,，深圳市市場監(jiān)管局（以下簡稱深圳市局）始終堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，在網(wǎng)絡交易規(guī)章制度建設,、信息科技賦能,、平臺合規(guī)治理、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動等領域先行先試,，積極探索網(wǎng)絡交易監(jiān)管新路徑,。

制度先行，構(gòu)建市場監(jiān)管規(guī)范體系
　　近年來,，深圳市局聚焦誠信體系建設,、平臺合規(guī)治理、糾紛維權(quán)保障等網(wǎng)絡交易重點領域,，不斷加強研究,，以出臺地方性法規(guī)、規(guī)范性文件,、各類標準等形式,，逐步建立涵蓋電商交易全流程的規(guī)則體系，為開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管提供了可操作的制度遵循,。
　　圍繞網(wǎng)絡交易信用環(huán)境建設,，先后出臺了《深圳市電子商務可信交易環(huán)境建設促進若干規(guī)定》《電子商務經(jīng)營者第三方信用評價與應用暫行辦法》及修訂后的《深圳市市場監(jiān)督管理局電子商務經(jīng)營者第三方信用評價與應用管理辦法》等政策文件，創(chuàng)新開展電商企業(yè)第三方信用評價,。
　　牽頭研制《電子商務第三方平臺企業(yè)信用評價規(guī)范》《網(wǎng)絡交易主體信用名單管理規(guī)范》《電子商務企業(yè)信用評價準則》《網(wǎng)絡交易經(jīng)營者信息公示規(guī)范》等地方標準,，為網(wǎng)絡交易日常監(jiān)管提供統(tǒng)一規(guī)范。
　　圍繞跨境電子商務交易,，先后制定《跨境電子商務經(jīng)營主體備案流程規(guī)范》《跨境電商中英文實名驗證管理規(guī)范》《跨境電商海外倉企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引》,，為跨境網(wǎng)絡交易規(guī)范管理和服務提供重要依據(jù)。
　　圍繞網(wǎng)絡交易消費者權(quán)益保護,，聚焦網(wǎng)絡平臺自動續(xù)費,、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡營銷宣傳等網(wǎng)絡交易監(jiān)管重點問題,，制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)消費者權(quán)益保護條例》,，同時針對網(wǎng)絡消費環(huán)境建設，在全國率先建立《消費維權(quán)服務站建設和管理》地方標準,，為網(wǎng)絡交易消費者權(quán)益保護提供
　　了強有力支撐,。

科技賦能，激發(fā)市場監(jiān)管潛能
　　近年來,，深圳市局始終堅持“以網(wǎng)管網(wǎng)”“技術管網(wǎng)”的監(jiān)管理念,，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“智慧網(wǎng)監(jiān)”工作,，讓數(shù)據(jù)分析智能化、監(jiān)測搜索精準化,、重點監(jiān)管全程化,、存證操作便利化，全力提升監(jiān)管能力,。
　　建立健全網(wǎng)絡交易主體數(shù)據(jù)庫,。完整、準確掌握全市網(wǎng)絡經(jīng)營者主體情況是高效開展網(wǎng)監(jiān)工作的基礎,。近年來,，深圳市局通過優(yōu)化入庫流程，精細化入庫審核,，網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)量和質(zhì)量有了較大提升,。截至目前，深圳市納管網(wǎng)絡經(jīng)營主體60萬家,，占全市商事主體總量的13.8%,，60萬網(wǎng)絡經(jīng)營主體在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營的27萬個網(wǎng)站、134萬個網(wǎng)店,，已全部納入監(jiān)測監(jiān)管范圍,。
　　建成以電子商務監(jiān)管平臺、網(wǎng)絡交易監(jiān)測中心和取證中心為核心的網(wǎng)絡交易監(jiān)測及取證系統(tǒng),。系統(tǒng)由8個功能模塊構(gòu)成,，具備主體建庫、專項任務承辦,、違法線索監(jiān)測,、電子證據(jù)一鍵存證、違法線索下派回復的全流程工作能力,，為全市網(wǎng)絡交易案件查辦提供了極大支撐,。2024年，在網(wǎng)絡監(jiān)管平臺二期系統(tǒng)的基礎上,，大力推動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測子系統(tǒng)迭代升級，打造了三期網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng),，研究搭建15個監(jiān)測模型,，新增網(wǎng)監(jiān)能力中心、風險預警,、電商報送,、數(shù)據(jù)協(xié)查功能模塊，首創(chuàng)違法線索全天候監(jiān)測預警功能,，進一步提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力,。
　　充分運用大數(shù)據(jù),、人工智能等先進技術，先后建立了亮照掛標系統(tǒng),、信用評價系統(tǒng),、電子商務交易保障支撐服務系統(tǒng)，為經(jīng)營主體,、消費者提供亮照掛標咨詢,、信用風險評價、主體身份驗證,、知識產(chǎn)權(quán)檢索,、在線糾紛調(diào)解等服務，為電子商務可信交易公共服務體系提供技術支撐,。
　　不斷提升監(jiān)測搜索精準化,。監(jiān)測搜索的精準率決定了違法線索識別率，深圳市局積極探索,，采用云搜索引擎等新技術,，主動對網(wǎng)絡經(jīng)營主體開辦的網(wǎng)站、網(wǎng)店存在的違法行為一鍵搜索,，并通過對電商領域違法行為的特征分析,，提煉出匹配的關鍵詞，建立了大量違法行為特征語義庫,，有效提高了違法線索識別率,。
　　針對網(wǎng)絡交易消費維權(quán)多發(fā)的特點，深圳市局從切實維護消費者合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點,，加大網(wǎng)絡交易糾紛維權(quán)處置信息化建設,，成立了網(wǎng)絡消費處置專班，將涉網(wǎng)投訴處置流程化,、規(guī)范化,；督促經(jīng)營者履行消費維權(quán)主體責任，引導推動消費糾紛量大的經(jīng)營者建立ODR機制,；編制ODR企業(yè)工作指引,，提高ODR企業(yè)運轉(zhuǎn)處置效能，構(gòu)建多元參與的投訴舉報調(diào)處共治新格局,；極大提升了消費者滿意度,，在中消協(xié)發(fā)布的《2023年100個城市消費者滿意度測評報告》中，深圳市位列全國第7名,，取得了連續(xù)三年大跨步提升的優(yōu)異成績,。

合規(guī)導航，引領網(wǎng)絡交易平臺健康發(fā)展
　　合法合規(guī)經(jīng)營是平臺企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石,，更是防范合規(guī)風險,、創(chuàng)新發(fā)展,、提升競爭力的重要保障。深圳市局堅持“在發(fā)展中規(guī)范,，在規(guī)范中發(fā)展”的理念,，不斷夯實平臺企業(yè)主體責任、助力平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展,。
　　綜合運用聯(lián)合座談,、約談、告誡等手段,，強化網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者“第一責任人”意識,，督促其在平臺治理、信息披露,、公平競爭,、消費者權(quán)益保護、廣告合規(guī),、知識產(chǎn)權(quán)保護,、食品安全等方面履行法定管理責任和社會責任，積極協(xié)助配合行政機關監(jiān)管執(zhí)法,。建立與阿里,、蘇寧易購等異地大型平臺的協(xié)作機制，提高案件協(xié)查,、行政告知效率,。貫徹落實《國務院辦公廳關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，督導平臺企業(yè)落實主體責任,。
　　圍繞重點領域誠信合規(guī)問題,，持續(xù)推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管,、智慧監(jiān)管,，提升網(wǎng)絡交易監(jiān)管能力。2022年以來,，連續(xù)三年開展“電商平臺合規(guī)點亮”活動,，引導平臺和商戶“亮照、亮證,、亮規(guī)則”,，推動信息公開、規(guī)則透明,，共同營造公平、誠信,、放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境,。
　　加強合規(guī)風險的規(guī)范治理,，針對網(wǎng)絡促銷重要節(jié)點，召開行政指導會,、發(fā)布合規(guī)指引,，針對誠信、質(zhì)量,、合規(guī)等方面突出問題及時約談相關企業(yè),，督促落實整改，助力電子商務誠信建設與高質(zhì)量發(fā)展,。同時,，積極發(fā)揮行業(yè)組織、技術機構(gòu),、電商企業(yè),、輿論媒體、社會大眾等多方力量,，全力整合各方資源,、加大誠信合規(guī)宣傳、提高企業(yè)違規(guī)違法成本,，推動網(wǎng)絡交易合規(guī)發(fā)展,。

執(zhí)法協(xié)同，強化市場監(jiān)管聯(lián)動效應
　　為進一步減少資源浪費,、提高監(jiān)管效率,、增強面對復雜多變市場行為的快速反應和有效干預能力，深圳市局尤其注重建立良好的溝通機制和協(xié)作平臺,，強化市場監(jiān)管聯(lián)動效應,，確保監(jiān)管行動的一致性和連貫性。
　　以電子商務監(jiān)管網(wǎng)和主體數(shù)據(jù)庫為基礎,，以網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺和電商公共服務平臺為抓手,，依托監(jiān)測中心、取證中心,、公共服務中心的技術支撐,，深圳市局組建了線上與線下一體化的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍，形成“市局-區(qū)局-監(jiān)管所”三級聯(lián)動的基本框架以及線上線下一體化監(jiān)管模式,，為全市范圍內(nèi)執(zhí)法協(xié)同奠定了良好基礎,。
　　作為全市網(wǎng)絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議牽頭單位，深圳市局積極發(fā)揮牽頭作用,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管合力,，連續(xù)3年聯(lián)合網(wǎng)信、公安,、稅務等10部門開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動,。聚焦交易價格監(jiān)測,、三品一械等重點領域?qū)ｍ椫卫硇袆樱瑓f(xié)同業(yè)務處室,、轄區(qū)局扎實開展系列專項工作,，堅決打擊電商領域網(wǎng)絡交易違法行為。近3年累計開展各類專項行動達110個,，有效規(guī)范深圳市網(wǎng)絡交易市場秩序,，助力網(wǎng)絡交易監(jiān)管。
　　加強平臺協(xié)作,，推動與阿里,、京東、蘇寧易購,、滴滴等多家頭部平臺簽訂《合作備忘錄》,此外,，積極與商務、海關等部門在電商主體數(shù)據(jù)共享,、第三方在線糾紛解決等方面達成合作共識,，有效發(fā)揮深圳網(wǎng)絡交易監(jiān)管聯(lián)動效應。
　　時間的印跡,，總能清晰記錄我們走過的路,。在網(wǎng)絡交易監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展道路上，深圳市局一路風雨兼程,，闊步前行,，始終狠抓制度建設、強化科技賦能,、注重平臺治理,、加強監(jiān)管聯(lián)動，在深化市場監(jiān)管改革,、激發(fā)市場活力,、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展道路上續(xù)寫了屬于先行示范區(qū)獨有的無限榮光。

□本報記者 袁 贊 通訊員 李 媛 虞榮芳
　?。ū疚呐鋱D由深圳市市場監(jiān)管局提供）