近日,，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步貫徹落實黨中央,、國務院提升平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管水平的決策部署,，完善網(wǎng)絡交易執(zhí)法協(xié)查機制，促進平臺經濟健康發(fā)展,。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關負責人就《辦法》的相關問題回答記者提問,。
　　問：《辦法》出臺的背景和目的是什么？
　　答：近年來,，隨著平臺經濟飛速發(fā)展,，各種違法行為從線下向線上延伸?！吨腥A人民共和國電子商務法》規(guī)定,，有關主管部門依照法律法規(guī)的規(guī)定要求電子商務經營者提供有關電子商務數(shù)據(jù)信息的，電子商務經營者應當提供,?！毒W(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，市場監(jiān)管部門在依法開展執(zhí)法活動時，可以要求平臺經營者提供有關的平臺內經營者身份信息,，商品或者服務信息,，支付記錄、物流快遞,、退換貨以及售后等交易信息,。
　　在工作實踐中，基層市場監(jiān)管部門在開展執(zhí)法協(xié)查工作時,，個別平臺企業(yè)存在反饋速度慢,、反饋質量不高、對執(zhí)法協(xié)查工作配合不到位等情況,，影響執(zhí)法辦案效能,。此外，個別地區(qū)市場監(jiān)管部門也存在執(zhí)法協(xié)查程序不規(guī)范等問題,。社會各界對此反映強烈,，希望盡快出臺規(guī)范網(wǎng)絡交易執(zhí)法協(xié)查的制度規(guī)范。
　　《辦法》的出臺,，旨在落實落細《中華人民共和國電子商務法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)中的執(zhí)法協(xié)查要求,，建立健全網(wǎng)絡交易執(zhí)法協(xié)查機制，加強市場監(jiān)管部門與平臺企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動,，提升平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管效能,，維護廣大消費者和經營者合法權益，促進平臺經濟健康發(fā)展,。
　　問：制定《辦法》的總體思路是什么,？
　　答：《辦法》旨在進一步營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境，規(guī)范監(jiān)管部門和平臺企業(yè)雙方的權利義務,，有效平衡各方訴求,，解決當前網(wǎng)絡交易執(zhí)法協(xié)查面臨的難點痛點問題。
　　一是堅持問題導向,，注重實效。聚焦目前執(zhí)法協(xié)查中個別平臺企業(yè)反饋速度慢,、反饋質量不高,、協(xié)查效率低等難點問題，逐一進行有針對性的規(guī)范,，明確方法路徑,，打通工作堵點，破解工作難題,，推動解決網(wǎng)絡交易執(zhí)法協(xié)查方面存在的問題,。
　　二是突出重點，多方兼顧。以網(wǎng)絡交易平臺為重點,，圍繞平臺內經營者身份信息,、商品或服務信息、交易信息,、直播信息等重點方面,，規(guī)范協(xié)查程序和內容。同時,，兼顧小程序,、公眾號等新業(yè)態(tài)，明確其他服務提供者應履行的協(xié)查義務,。
　　三是加強指導,，壓實責任。加強對平臺的日常監(jiān)管和行政指導,，對協(xié)查內容和程序作出明確規(guī)定,，督促平臺企業(yè)落實執(zhí)法協(xié)查的法定義務，引導平臺企業(yè)積極履行主體責任,，協(xié)助市場監(jiān)管部門開展執(zhí)法工作,。
　　四是統(tǒng)籌協(xié)調，共治共享,。堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一,，聚合監(jiān)管部門、平臺企業(yè),、其他服務提供者,、平臺內經營者、消費者等多方主體,，規(guī)范監(jiān)管部門和平臺企業(yè)雙方的權利義務,，形成共治合力，提升監(jiān)管精準性和有效性,。
　　問：《辦法》的主要內容是什么,？
　　答：《辦法》共十八條，包括正文和附件兩部分,。主要包含以下四方面內容：
　　一是進一步明確了執(zhí)法協(xié)查適用范圍,。明確適用范圍為市場監(jiān)管部門開展執(zhí)法活動時，要求平臺經營者提供有關平臺內經營者信息及相關交易信息,，對協(xié)查事項進行核實確認并回復結果,，協(xié)助開展執(zhí)法工作的行為或活動。
　　二是進一步規(guī)范了執(zhí)法協(xié)查主體,。明確縣級以上市場監(jiān)管部門可以依法要求平臺經營者協(xié)助調查,。涉及特定時段、特定品類、特定區(qū)域的商品或服務信息,，由總局及其授權的省級市場監(jiān)管部門要求平臺經營者協(xié)助提供,。
　　三是進一步明確了執(zhí)法協(xié)查內容。明確市場監(jiān)管部門可以依法依規(guī),，要求平臺經營者提供平臺內經營者身份信息,、商品或者服務信息，支付記錄,、物流快遞,、退換貨以及售后等交易信息。為規(guī)范基層市場監(jiān)管部門行為,，加強數(shù)據(jù)安全管理,，規(guī)定因案件辦理需要，確需平臺依法提供標準化字段以外特殊信息的,，應當報省級市場監(jiān)管部門同意,。
　　四是進一步厘清了執(zhí)法協(xié)查對象?！掇k法》規(guī)定了三類執(zhí)法協(xié)查的經營主體：一是網(wǎng)絡交易平臺經營者,；二是為經營者提供網(wǎng)絡經營場所、商品瀏覽,、在線支付等網(wǎng)絡交易平臺服務的網(wǎng)絡服務提供者,；三是為網(wǎng)絡交易經營者提供宣傳推廣、支付結算,、物流快遞等服務的經營者,。
　　問：對下一步落實《辦法》有哪些打算？
　　答：下一步,，市場監(jiān)管總局將以《辦法》出臺為契機,，加大政策宣傳力度，指導地方市場監(jiān)管部門做好《辦法》的學習培訓和執(zhí)行落實,，打通網(wǎng)絡交易執(zhí)法協(xié)查工作中的堵點,，進一步提升執(zhí)法協(xié)查質量和效率。加強對平臺企業(yè)的行政指導,，幫助平臺企業(yè)全面準確理解《辦法》相關內容,，及時解答平臺企業(yè)在履行執(zhí)法協(xié)查義務過程中遇到的問題。大力推動執(zhí)法協(xié)查工作信息化建設,，形成政企治理合力，共同構建平臺經濟良好生態(tài),。

□本報記者 袁 贊