平臺經(jīng)濟作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部分，其經(jīng)營者集中審查工作對于維護市場秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展具有關鍵作用,。然而,，平臺經(jīng)濟的特性如雙邊市場,、規(guī)模效應,、免費商品及網(wǎng)絡外部性等，給審查工作帶來了諸多挑戰(zhàn),。
　　首先,，妨礙競爭效果的隱蔽性使審查難度更大。平臺經(jīng)濟中,，數(shù)據(jù)壟斷導致的排除競爭往往不易察覺,，因其依托于虛擬與網(wǎng)絡效應，常在事后顯現(xiàn)市場壁壘,。數(shù)據(jù)優(yōu)勢的積累形成“鴻溝”,，使其他競爭者難以逾越；同時,，算法共謀與價格同盟在算法的掩護下,，對消費者而言更加難以識別。
　　其次,，相關市場界定方法的針對性和定量化不足,。互聯(lián)網(wǎng)平臺模式多樣,，不同類別平臺具有各自特點,，消費者選擇的替代性也各不相同。傳統(tǒng)的市場界定方法往往難以準確反映這些差異,，導致審查結(jié)果可能偏離實際情況,。為此，我們需要細化市場界定框架,，針對不同類型平臺制定具體的界定方法,。
　　最后，經(jīng)營者申報標準滯后降低了規(guī)制的有效性,。在平臺經(jīng)濟中,，很多服務是免費的，這使得經(jīng)營者的市場份額和營業(yè)額難以準確統(tǒng)計,。同時,，平臺經(jīng)濟領域多數(shù)被并購的經(jīng)營者屬于初創(chuàng)企業(yè)，有的甚至并未盈利,，但這些經(jīng)營者龐大的數(shù)據(jù)資產(chǎn)具備形成壟斷優(yōu)勢的潛力,，導致營業(yè)額多少難以體現(xiàn)經(jīng)營者市場勢力。
　　為了擺脫這些困境,，我們需要堅持審慎包容的理念,，以經(jīng)營者集中審查標準和相關市場界定為突破口，加強平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和監(jiān)管體系的研究,。具體來說,，應該做到幾下幾點。
　　一是堅持規(guī)范與發(fā)展并重原則,。既要合理規(guī)制平臺經(jīng)濟領域的經(jīng)營者集中,，防止市場壁壘和排除、限制競爭的行為,；又要鼓勵創(chuàng)新,，充分發(fā)揮經(jīng)營者集中帶來的資源整合和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。在審查過程中,，應秉持審慎包容的態(tài)度,，避免過度監(jiān)管或監(jiān)管不足。
　　二是豐富平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者集中申報標準,。在營業(yè)額標準的基礎上,，引入并購交易額標準作為補充。并購交易額能夠更真實地反映相關企業(yè)的商業(yè)價值，但需注意防范人為操縱風險,，在運用這一標準時,，需要妥善確定并購額的最低線以及計算方式。
　　三是細化平臺經(jīng)濟領域相關市場界定框架,。一方面,，要系統(tǒng)研究不同類型平臺的相關市場界定方法，厘清不同模式平臺的主要考量因素,、分析框架和基本指標,。避免將替代性差異較大的業(yè)務作為整體界定相關市場，提升審查工作的專業(yè)化,、個性化,、精細化水平。另一方面,，要深入研究相關市場界定的量化模型,。聯(lián)合研究機構開展理論研究、應用研究和前瞻性研究,，探索不同模式平臺的主要指標,、計量模型和評估閾值。通過科學的方法和模型提升審查工作的規(guī)范化,、定量化,、系統(tǒng)化水平。
　　改進平臺經(jīng)濟領域經(jīng)營者集中審查工作是一項復雜而艱巨的任務,，我們需要不斷探索和創(chuàng)新,，以適應平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展和變化。通過堅持審慎包容的理念,、豐富申報標準,、細化市場界定框架等措施，我們可以更好地維護平臺經(jīng)濟秩序,、促進平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展,。

□市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心 張佰尚