如何通過信用監(jiān)管推動經(jīng)營主體自我約束、誠信經(jīng)營，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助力經(jīng)營主體“輕裝上陣”？這是寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)管廳一直在思考的問題。
　　今年以來，寧夏各級市場監(jiān)管部門開展以加強信用培育，完善信用修復機制，強化信用監(jiān)管與服務，拓展信用應用場景為主要內(nèi)容的信用提升行動，努力構建措施更實、力度更大、服務更優(yōu)的營商環(huán)境。

推動信用修復服務前移
　　記者從自治區(qū)市場監(jiān)管廳了解到，轄區(qū)一家企業(yè)未依法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的違法行為，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門對其作出行政處罰，該企業(yè)也因此無法申請科技項目。
　　市場監(jiān)管部門工作人員獲悉后，經(jīng)過線上查詢和線下核實，確認這一違法行為已繳納罰款、違法行為已更正，該企業(yè)也未因同一類違法行為再次受到行政處罰、未在經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單中，符合《寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理部門信用修復工作規(guī)程》提前停止行政處罰公示情形。
　　于是，工作人員迅速聯(lián)系該企業(yè)，指導其線上提交《信用修復申請書》《守信承諾書》、繳納罰款票據(jù)等材料，并及時受理企業(yè)信用修復，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提前停止公示行政處罰信息。
　　日前，該企業(yè)負責人告訴記者，企業(yè)目前已順利通過科技項目申報，他對市場監(jiān)管部門的主動作為表示感謝，并將以此為戒，在生產(chǎn)經(jīng)營中更加重視企業(yè)信用建設。
　　據(jù)了解，為進一步提升經(jīng)營主體信用修復便利度，自治區(qū)市場監(jiān)管廳出臺《行政處罰信息公示規(guī)定實施細則》，實行線上和線下兩種修復途徑，建立列入經(jīng)營異常名錄決定書、列入嚴重違法失信名單決定書、行政處罰決定書與信用修復告知書同時送達工作機制，推動信用修復服務前移，引導經(jīng)營者主動修復失信信用。同時，大力推行“信用承諾+非現(xiàn)場辦理”信用修復模式，線上辦理信用修復，真正做到讓“企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

助力經(jīng)營主體“輕裝上陣”
　　近年來，自治區(qū)市場監(jiān)管廳一直在提升信用修復便利度等方面下功夫，引導經(jīng)營主體積極主動修復失信信用信息，并與自治區(qū)發(fā)展改革委建立信用修復協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)信用修復信息跨部門互認。今年，全自治區(qū)系統(tǒng)共修復6.49萬戶經(jīng)營異常信息和2484戶嚴重違法信息，停止公示3176戶行政處罰信息。
　　自治區(qū)市場監(jiān)管廳黨組書記、廳長，自治區(qū)知識產(chǎn)權局局長馬如林向記者介紹，早在2022年，該廳就在全自治區(qū)促進形成“信用監(jiān)管+聯(lián)合懲戒+信用修復”閉環(huán)工作模式。根據(jù)規(guī)定，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實施相應管理措施期限尚未屆滿以外，對被列入嚴重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務、主動消除危害后果和不良影響，未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的企業(yè)，可以申請?zhí)崆耙瞥鰢乐剡`法失信名單，解除信用約束措施。
　　同時，自治區(qū)市場監(jiān)管廳積極完善失信約束和聯(lián)合懲戒機制。今年，全自治區(qū)系統(tǒng)將22.4萬戶經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄，27戶經(jīng)營主體列入嚴重違法失信名單，公示4202起行政處罰案件相關信息。企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)“2.0版”上線運行，分類結果按月更新并記于企業(yè)名下。持續(xù)推動分類結果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用。全自治區(qū)市場監(jiān)管部門在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，運用信用風險分類結果抽查企業(yè)9977戶，占總抽查企業(yè)數(shù)的37.6%。
　　“我們還發(fā)布了輕微違法行為依法不予行政處罰暫行辦法和清單，建立健全經(jīng)營主體輕微違法行為容錯糾錯機制。”自治區(qū)市場監(jiān)管廳信用監(jiān)管處處長張更新對記者表示，對新技術、新業(yè)態(tài)等實施包容審慎監(jiān)管，倡導實行宣傳引導、信用承諾、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式，助力經(jīng)營主體“輕裝上陣”。

努力構建更優(yōu)營商環(huán)境
　　據(jù)了解，寧夏各級市場監(jiān)管部門積極利用自身優(yōu)勢，在“信用+”上做“文章”。
　　其中，銀川市建立信用懲戒緩沖機制，石嘴山市“貼心式”開展信用修復指導，吳忠市打造企業(yè)“信用碼”，固原市推出“基層智慧監(jiān)管寶”平臺，中衛(wèi)市建立“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”新型智慧監(jiān)管模式，寧東區(qū)開展“誠信進大廳”活動……
　　“我們將以市場監(jiān)管總局印發(fā)《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升助力經(jīng)營主體高質量發(fā)展三年行動方案（2024—2026）》為基礎，結合寧夏發(fā)展實際，進一步打造標注體系，建立經(jīng)營主體標注體系、標注規(guī)則，推動經(jīng)營主體標注體系在重點監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管等方面的應用。”馬如林說。
　　此外，自治區(qū)市場監(jiān)管廳將開展“信用+”服務，拓展市場監(jiān)管信用工具、信用信息的應用場景，加強部門、機構間信用信息共享合作。持續(xù)創(chuàng)新服務民營經(jīng)濟發(fā)展的信用機制，建立健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，為民營企業(yè)提供發(fā)展便利。加強誠信經(jīng)營文化建設，常態(tài)化組織開展以誠信經(jīng)營文化、信用助企為主題的宣傳活動，加大與社會組織合作力度，推動信用共建共享共用。

□本報記者 李志強 通訊員 趙雅芝