新出臺的《公司登記管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）,，深入貫徹黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》關于“完善市場準入制度,，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境”的改革部署,，為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、打造誠信有序的營商環(huán)境,、推動新時代公司規(guī)范化治理和高質量發(fā)展提供有力保障,。

《辦法》制定出臺的重大意義
　　《辦法》聚焦制度和規(guī)則創(chuàng)新,，從多方面細化完善公司登記管理相關規(guī)定,，對保障全面深化改革措施有力有序推進落實，加快構建全國統(tǒng)一大市場,，打造一流營商環(huán)境意義重大,。
　　《辦法》是推動全面深化改革的重要舉措?！掇k法》深入貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，圍繞深化改革面臨的新形勢,、新任務,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動構建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范、運行有效的高水平社會主義市場經濟體制,，激發(fā)經營主體發(fā)展活力,，對市場監(jiān)管部門落實全面深化改革關于市場準入的決策部署具有重要推動作用。
　　《辦法》是打造一流營商環(huán)境的重要保障,?！掇k法》強化公司登記管理的規(guī)范性和導向性，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，維護公司合法權益,，全面有效提升公司登記管理的法治化、規(guī)范化,、便利化水平,，是助力公司持續(xù)健康發(fā)展、穩(wěn)定市場預期和信心,、培育壯大經營主體的重要舉措,，對打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，助推經濟社會高質量發(fā)展具有重要保障作用。
　　《辦法》是發(fā)揮市場監(jiān)管效能的重要抓手,?！掇k法》積極響應和落實2023年《中華人民共和國公司法》（以下簡稱新《公司法》）及其配套行政法規(guī)對注冊資本登記管理制度作出的新規(guī)定，進一步強化登記機關職責邊界和公司主體責任,，契合市場監(jiān)管部門助力公司高質量發(fā)展的迫切需要,，對健全市場監(jiān)管法律制度體系，提升市場監(jiān)管綜合能力具有重要基礎作用,。

《辦法》優(yōu)化完善的重點內容
　　《辦法》嚴格落實新《公司法》及其配套行政法規(guī),，在遵循公司登記管理相關規(guī)定的基礎上,，固化實踐中行之有效的做法，進一步完善具體適用規(guī)則及實際操作路徑,。
　　進一步細化股東出資要求,。細化公司登記提交驗資證明的具體情形，便于登記機關實際操作,。細化可以用數(shù)據、網絡虛擬財產作價出資的實繳方式,，順應互聯(lián)網時代發(fā)展改革潮流,。細化存量公司調整出資期限的具體范圍，強化公司依法公示實繳出資信息的主體責任,。細化對注冊資本明顯異常公司的研判范圍,、研判方式和處置辦法。
　　進一步明確高管任職要求,。明確將審計委員會成員信息納入公司備案事項范圍,，彌補《市場主體登記管理條例》及其實施細則相關規(guī)定的缺失。明確公司聯(lián)絡員的備案要求,，確保聯(lián)絡員真正發(fā)揮公司與登記機關有效溝通的聯(lián)絡作用,，為聯(lián)絡員登記管理提供制度保障。明確不符合任職條件的公司高級管理人員的免職程序,，填補相關管理制度的空白,。
　　進一步規(guī)范登記審查要求。規(guī)范登記機關可以不予登記和撤銷登記的情形,，有效提升公司登記質量,，防范虛假登記風險。規(guī)范代為注銷的適用情形,，確保代為注銷制度的法律地位,。規(guī)范特殊情形下進行實名驗證的方式，破解相關人員被限制人身自由導致的公司治理僵局和登記注冊障礙,。規(guī)范住所或者經營場所使用證明材料簡化,、免收的情形，降低公司辦理住所登記的制度性成本,。
　　進一步完善監(jiān)督管理要求,。完善滌除公示等制度安排，有效破解公司因高管違法行為影響正常經營的治理僵局,。完善另冊管理制度,，明確管理對象、管理程序及管理后果,，是繼經營異常名錄,、嚴重違法失信名單之后,，又一重要的信用監(jiān)管措施。強化對中介機構的監(jiān)管,，要求中介機構應標明代理身份,，規(guī)定對中介機構進行虛假登記的處罰方式，利好經營主體登記中介服務業(yè)健康發(fā)展,。

《辦法》各項規(guī)定的貫徹實施
　　公司登記管理是市場監(jiān)管部門的重要職能,，黑龍江省市場監(jiān)管局將落實落細《辦法》各項制度規(guī)定，推動公司高質量發(fā)展,。
　　強化學習貫徹,。精心組織學習，全面領會,、準確掌握《辦法》相關內容,，指導全省各級登記機關嚴格落實公司登記管理的新要求、新標準,。聚焦重點任務,，明確責任分工，優(yōu)化辦事流程,，統(tǒng)籌推進落實,，持續(xù)提升公司登記服務質量和效能。
　　強化業(yè)務協(xié)同,。做好銜接配合,，壓實登記和監(jiān)管責任，加強信息溝通和資源共享,，形成登記和監(jiān)管協(xié)同高效的管理閉環(huán),。堅持底線思維，探索推行事前事中事后全過程監(jiān)管,，優(yōu)化實質審查方式,，在登記環(huán)節(jié)實行分級分類管控，筑牢風險防控“防火墻”,。
　　強化能力提升,。加強技術支撐保障，做好登記業(yè)務系統(tǒng)適應性改造,，完善系統(tǒng)校驗規(guī)則和辦事流程,，更新業(yè)務提示、警示信息,、自動生成文書等功能,。加強業(yè)務培訓，重點涵蓋一線崗位,，確保登記注冊人員能夠嚴格執(zhí)行《辦法》的相關制度規(guī)定,，扎實做好政策解讀,、幫辦代辦等便利化服務工作。
　　強化宣傳引導,。精準分類施策,，綜合考慮公司經營狀況、股東出資能力等客觀因素,，引導存量公司有序,、理性調整出資期限及出資數(shù)額，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,。強化宣傳解讀,，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種渠道，加大《辦法》宣傳力度,，引導公司依法合規(guī)經營、健康有序發(fā)展,。

□黑龍江省市場監(jiān)管局黨組書記,、局長 安虎賁