福建省古田縣市場監(jiān)管局依法查處古田縣菇星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司使用偽造特種設(shè)備作業(yè)人員操作證的違法行為。|　　安徽省滁州市市場監(jiān)管局開展特種設(shè)備安全知識宣傳活動。|　　江蘇省市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員利用智慧叉車系統(tǒng)排查持“假證”名單,。|　　廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管部門召開“眾賀舞弊案”案件推進(jìn)會。|　　山東省市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員現(xiàn)場核查人員證件,。|

編者按
　　2024年,，應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局等九部門在全國范圍組織開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理行動,。
　　市場監(jiān)管部門圍繞使用假證,、無證作業(yè)、虛假宣傳等突出違法行為,，統(tǒng)籌力量查辦了一批安全生產(chǎn)資格證書涉假案件,，有效遏制了特種設(shè)備領(lǐng)域證書涉假態(tài)勢，形成對不法分子的強(qiáng)大震懾,，有力地維護(hù)了安全生產(chǎn)秩序,。
　　本版特選取一批典型案例進(jìn)行刊登，以饗讀者,。

案例1.福建省古田縣菇星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司使用偽造特種設(shè)備作業(yè)人員操作證案
　　2024年9月9日,，福建省古田縣市場監(jiān)管局依法查處古田縣菇星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司使用偽造特種設(shè)備作業(yè)人員操作證的違法行為，當(dāng)事人涉嫌犯罪依法移送公安機(jī)關(guān),。
　　2024年8月16日,，古田縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對古田縣菇星農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在涉嫌使用偽造的特種設(shè)備作業(yè)人員操作證的情形,。經(jīng)查,，當(dāng)事人為特種設(shè)備使用單位,，廠區(qū)內(nèi)有叉車3臺，2021年3月經(jīng)他人介紹,，通過微信購買了3本特種設(shè)備作業(yè)人員操作證并使用,，此3本證件均無法在“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺”查詢到數(shù)據(jù)信息。當(dāng)事人的行為違反了《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第二條第二款的規(guī)定,，古田縣市場監(jiān)管局依據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第三十二條的規(guī)定,，對當(dāng)事人作出行政處罰，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十七條的規(guī)定,，將該案移送公安機(jī)關(guān)處理,。
　　市場監(jiān)管人員有話說
　　《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，從事特種設(shè)備作業(yè)的人員經(jīng)考核合格取得特種設(shè)備作業(yè)人員操作證,，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作,。本案中當(dāng)事人安全生產(chǎn)意識淡薄，特種設(shè)備作業(yè)人員未通過正規(guī)培訓(xùn)取得特種設(shè)備作業(yè)操作證上崗作業(yè),，極易引發(fā)安全事故,。福建省市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員依法依規(guī)啟動行刑銜接工作機(jī)制，將制售假證的違法犯罪線索移送公安機(jī)關(guān),，追溯源頭,，全鏈條打擊安全生產(chǎn)資格證書制假、售假等違法犯罪行為,。
　　福建省市場監(jiān)管局積極開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作,，取得了顯著成效。福建省委,、省政府及省局黨組高度重視,，迅速部署推進(jìn)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工，形成了上下聯(lián)動,、部門協(xié)同的工作機(jī)制,。同時(shí)，堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力,，強(qiáng)化監(jiān)管水平,，梳理基本臺賬、制定管理措施,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，有效減少了考試機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升了作業(yè)人員證書質(zhì)量,。
　　全省各級市場監(jiān)管部門與應(yīng)急,、住建等部門密切合作,，綜合利用聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等方式,，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,，健全線索通報(bào)、案件移送,、案件協(xié)查,、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制,，以保障專項(xiàng)治理行動高效,、有序進(jìn)行。專項(xiàng)行動開展以來,，全省市場監(jiān)管部門檢查考試機(jī)構(gòu)16家次,，發(fā)現(xiàn)并消除問題隱患61個(gè)，檢查特種設(shè)備生產(chǎn),、使用單位18529家次,，共查辦案件60起，其中使用偽造證件類案件4起,，全部移送公安機(jī)關(guān),。
　　在創(chuàng)新工作方法方面，福建省市場監(jiān)管局在全國率先建立了“三庫”一平臺”,?！叭龓臁卑ā陡＝ㄊ√胤N設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)備選庫》《福建省特種設(shè)備作業(yè)人員考試題庫》《福建省特種設(shè)備作業(yè)人員考試考評人員庫》，“一平臺”即“福建省特種設(shè)備作業(yè)人員考核管理平臺”,，實(shí)現(xiàn)理論在線考試,、從嚴(yán)規(guī)范施考。此舉進(jìn)一步規(guī)范了考試機(jī)構(gòu)管理,，嚴(yán)格考試程序,，提升了考試質(zhì)量。在建立長效機(jī)制方面,，完善了作業(yè)人員誠信體系,，推動考試規(guī)范化、專業(yè)化,，落實(shí)考試機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,。

案例2.安徽省滁州市金騰達(dá)職業(yè)咨詢有限公司發(fā)布虛假特種作業(yè)人員培訓(xùn)廣告案
　　2024年7月30日，安徽省滁州市瑯琊區(qū)市場監(jiān)管局依法查處滁州金騰達(dá)職業(yè)咨詢有限公司發(fā)布虛假廣告的違法行為,，作出罰款1萬元的行政處罰,。
　　2024年6月20日，瑯琊區(qū)市場監(jiān)管局在開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理中,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人利用“滁州金騰達(dá)職業(yè)教育”微信公眾號發(fā)布特種作業(yè)人員培訓(xùn)報(bào)名廣告,，廣告中含有“應(yīng)急管理局（原安監(jiān)局）特種工,、電工等隨報(bào)名，本人配合2次考試機(jī)會,，提供內(nèi)部精準(zhǔn)題庫”和“市場監(jiān)管局（原質(zhì)監(jiān)局）特種工VIP隨報(bào)名,，目前市場監(jiān)督管理局特種工有3種報(bào)名模式……（2）VIP班：本人簡單配合1次外地考試通過率100%；（3）SVIP班：配合提供證件即可省路費(fèi)模式通過率100%”等內(nèi)容,。當(dāng)事人廣告中提供的服務(wù)信息與實(shí)際情況不符,，存在明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)、考試命題人員參與教育,、培訓(xùn),，并對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾,，對購買行為有實(shí)質(zhì)性影響,。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國廣告法》第四條、第九條,、第二十四條之規(guī)定,，構(gòu)成發(fā)布虛假廣告的行為。瑯琊區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條之規(guī)定,，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為,，依法作出行政處罰。
　　市場監(jiān)管人員有話說
　　職業(yè)資格考試的報(bào)考持續(xù)火熱,，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了招收更多考生,，宣稱有內(nèi)部資料、保證通過率,，甚至借用國家機(jī)關(guān)名義發(fā)布虛假廣告,，不僅欺騙和誤導(dǎo)公眾，還嚴(yán)重?fù)p害了接受教育培訓(xùn)服務(wù)對象的合法權(quán)益,。安徽省市場監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處此類違法行為,，凈化培訓(xùn)市場環(huán)境，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益,，助推特種設(shè)備行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展,。
　　在專項(xiàng)治理行動中，安徽省市場監(jiān)管局不斷拓展安全生產(chǎn)資格證書涉假整治宣傳廣度和深度,，通過廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、微信等載體,，加強(qiáng)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》宣貫,，積極開展“五進(jìn)”宣傳,，形成良好的社會輿論氛圍。
　　優(yōu)化審批服務(wù),，根除“假證”隱患,。在全國省級層面率先推行特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員電子證書，實(shí)現(xiàn)“全流程在線辦理,、全過程在線查詢,、全方位在線核查、電子證書同步簽發(fā)”,。年惠及10萬余人次,，切實(shí)做到領(lǐng)證環(huán)節(jié)“零跑腿”、隨時(shí)可用“零煩憂”,、高效防偽“零風(fēng)險(xiǎn)”,。
　　圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全監(jiān)管,。緊盯場所,、營銷、考試三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),，依托“網(wǎng)絡(luò)交易社會協(xié)同共治系統(tǒng)”督促平臺企業(yè)加強(qiáng)管控“特種作業(yè)操作證”等禁限售商品服務(wù)信息,，依托廣告監(jiān)測系統(tǒng)及時(shí)處置對培訓(xùn)結(jié)果作出“包過”“速成”等保證性承諾等虛假廣告信息。逐月對發(fā)證情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，定期升級作業(yè)人員考試平臺,，杜絕理論考試作弊行為。
　　嚴(yán)格執(zhí)法辦案,，實(shí)施集中攻堅(jiān),。持續(xù)加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的協(xié)同聯(lián)動，健全線索通報(bào),、聯(lián)合執(zhí)法,、信息共享等工作機(jī)制。整治行動開展以來,，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查540余次,，線上專項(xiàng)檢測186次，查辦無證從事特種設(shè)備作業(yè),、虛假培訓(xùn)廣告等違法案件23件,，查出無證（包含假證）從事特種設(shè)備作業(yè)人員37人，移送公安機(jī)關(guān)1件,。

案例3.江蘇省蘇州市吳江區(qū)王某輝等4人實(shí)施考試作弊,，偽造、買賣特種設(shè)備作業(yè)人員操作證案
　　2024年7月19日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局依法查處王某輝等4人實(shí)施考試作弊,，偽造,、買賣特種設(shè)備作業(yè)人員操作證的違法行為，將4名當(dāng)事人涉嫌犯罪問題移送公安機(jī)關(guān),。王某輝,、何某花、熊某偉,、張某順4人因涉嫌偽造,、買賣特種設(shè)備作業(yè)人員操作證被依法采取刑事強(qiáng)制措施。
　　2024年6月7日,，吳江區(qū)市場監(jiān)管局接蘇州市市場監(jiān)管局交辦的舉報(bào)線索后,，會同公安機(jī)關(guān)開展案件查辦。經(jīng)查,，王某輝,、熊某偉合伙開辦貴州禾銳安全技術(shù)服務(wù)有限公司，專門負(fù)責(zé)安排特種設(shè)備作業(yè)人員考試,，以替考的方式幫助他人通過叉車證理論考試,，獲取特種設(shè)備作業(yè)人員操作證，并從中獲利,。其中,，熊某偉負(fù)責(zé)考試考場安排、管理考場秩序等工作,，何某花負(fù)責(zé)上門接待或者網(wǎng)上聯(lián)系考證人,，然后將相關(guān)資料郵寄給在貴州的王某輝，由其準(zhǔn)備工作證明等并安排替考,，待證辦出來后再郵寄回蘇州市,。2022年至2023年，該團(tuán)伙通過替考的方式幫助17人次獲取叉車證,，其中張某順多次替其員工購買假證,。上述4名人員的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十條之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪,，吳江區(qū)市場監(jiān)管局依法將本案移送公安機(jī)關(guān)處理,。
　　市場監(jiān)管人員有話說
　　本案通過行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，提升了溯源整治效能,，震懾了買賣特種設(shè)備作業(yè)人員操作證的不法分子,，表明了江蘇省市場監(jiān)管部門始終對特種設(shè)備作業(yè)違法行為保持“零容忍”，守牢特種設(shè)備安全底線的決心,。
　　自安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理行動開展以來,，江蘇省市場監(jiān)管部門強(qiáng)化監(jiān)管手段,，加大案件查處力度，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作走深走實(shí),。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)監(jiān)部門利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測手段，對虛假宣傳,、違法廣告等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,。目前，全省共開展監(jiān)測頻次4500余次,，檢查主體990余家,。各地基層監(jiān)管人員對特種設(shè)備作業(yè)人員持證證書開展現(xiàn)場核驗(yàn)。全省共檢查相關(guān)主體3196家,，查出涉嫌無證,、假證人員10人，責(zé)令限期整改企業(yè)2家,。省局特設(shè)處抽取30家考試機(jī)構(gòu),，對其基本條件持續(xù)保持、管理制度有效實(shí)施,、考試工作質(zhì)量和以往檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況進(jìn)行全面檢查,。各設(shè)區(qū)市局積極與應(yīng)急、公安等部門建立信息共享機(jī)制,，及時(shí)交換特種設(shè)備作業(yè)證書相關(guān)信息,，聯(lián)合打擊制售假證違法行為，提高了打擊效率和震懾力,。專項(xiàng)治理行動開展以來,，共查處違法廣告案件2件、無作業(yè)人員操作證操作叉車案1件,，積極配合應(yīng)急管理部門查處偽造證件案1件,，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處1件，移送公安機(jī)關(guān)辦理案件2件,。

案例4.廣西壯族自治區(qū)賀州市眾賀教育咨詢有限公司,、貴港市盛英教育咨詢有限公司非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員考試作弊案
　　2024年，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局,、賀州市平桂區(qū)市場監(jiān)管局,、貴港市市場監(jiān)管局依法查處賀州市眾賀教育咨詢有限公司、貴港市盛英教育咨詢有限公司的違法行為,。2024年8月17日,，貴港市市場監(jiān)管局撤銷了104名相關(guān)人員的證書。2024年5月7日,，平桂區(qū)市場監(jiān)管局撤銷了27名相關(guān)人員的證書,。將使用作弊程序通過考試但未領(lǐng)取證書的其他人員記入特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證檔案,，市場監(jiān)管部門依法取消2家相關(guān)考試機(jī)構(gòu)資格。
　　2023年7月6日,，賀州市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安局對眾賀教育咨詢有限公司進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)該公司在特種設(shè)備作業(yè)人員考試中存在作弊行為，當(dāng)場抓獲李某祥,、陶某銘以及考生領(lǐng)隊(duì)盧某存等人,，控制考生50余人，查封用于考試的電腦60余臺,。經(jīng)查,，李某祥、陶某銘等人在賀州,、貴港先后成立眾賀教育咨詢有限公司（以下簡稱賀州考點(diǎn)）,、盛英教育咨詢有限公司（以下簡稱貴港考點(diǎn)），通過修改特種設(shè)備作業(yè)人員考試電腦中網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包的方式進(jìn)行考試作弊,。2023年5月至7月6日,，在賀州考點(diǎn)、貴港考點(diǎn)分別有80名,、104名考生使用作弊程序通過特種設(shè)備作業(yè)人員考試,，李某祥等人非法獲利人民幣12.5萬元。2024年4月,，平桂區(qū)人民法院對相關(guān)犯罪嫌疑人作出一審判決,，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定,，針對使用作弊程序通過考試并取得特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證的違法行為,，廣西市場監(jiān)管部門作出相應(yīng)處罰。
　　市場監(jiān)管人員有話說
　　特種設(shè)備安全關(guān)系千家萬戶,，無證或非法獲證人員從事特種行業(yè)工作存在極大的安全隱患,。2024年8月9日，最高人民檢察院公開發(fā)布該案件,。2024年8月28日,，廣西壯族自治區(qū)黨委政法委“南天一劍”官方微信專題介紹該案件，有力震懾考試機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,。該案先后入選最高人民法院,、最高人民檢察院發(fā)布的2024年安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理典型案例。
　　2024年廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局貫徹落實(shí)關(guān)于開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作部署,，高位推動,、狠抓落實(shí)，上下貫通,、整體發(fā)力,，效果明顯,。廣西市場監(jiān)管局將特種設(shè)備作業(yè)人員證涉假專項(xiàng)治理納入行風(fēng)治理重點(diǎn)工作，出臺專項(xiàng)治理工作方案,，以“查處一批持假人員和用假單位,，淘汰一批考試弄虛作假機(jī)構(gòu)，杜絕無證,、假證上崗行為”為目標(biāo)任務(wù),。目前全區(qū)檢查特種設(shè)備考試機(jī)構(gòu)、用證企業(yè)4563家,，取消考試機(jī)構(gòu)資格6家，查處無證,、假證人員337人,。此外，采取嚴(yán)控新設(shè)機(jī)構(gòu)新增項(xiàng)目等10項(xiàng)措施,，建立“逢查必檢證書”“發(fā)證數(shù)據(jù)監(jiān)測通報(bào)”制度,。全覆蓋檢查全區(qū)考試機(jī)構(gòu)，監(jiān)考206場次2669人次,，重點(diǎn)核查申請資料和考試檔案11941人次,，撤銷復(fù)審登記14人。

案例5.山東省臨朐縣建來金屬制品銷售經(jīng)營部使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備作業(yè)案
　　2024年6月4日,，山東省臨朐縣市場監(jiān)管局依法對臨朐縣建來金屬制品銷售經(jīng)營部使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備作業(yè)的違法行為,，作出罰款1萬元的行政處罰。
　　2024年3月22日,，臨朐縣市場監(jiān)管局對建來金屬制品銷售經(jīng)營部進(jìn)行檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供叉車檢驗(yàn)報(bào)告和特種設(shè)備使用登記證，無法提供車間內(nèi)叉車駕駛員張某某的特種設(shè)備作業(yè)人員證,。執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況,，對當(dāng)事人下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人限期辦理叉車特種設(shè)備作業(yè)人員證,，嚴(yán)禁使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備作業(yè),。2024年4月30日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人整改情況進(jìn)行復(fù)查,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未在責(zé)任期限內(nèi)辦理叉車特種設(shè)備作業(yè)人員證,。當(dāng)事人使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備作業(yè)的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十四條規(guī)定，臨朐縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定,，依法對當(dāng)事人作出行政處罰,。
　　市場監(jiān)管人員有話說
　　特種設(shè)備作業(yè)人員在工作中接觸的危險(xiǎn)因素較多，很容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,。事故不僅對作業(yè)人員本人,，而且也會對他人和周圍設(shè)備,、設(shè)施造成較大危害。特種設(shè)備作業(yè)人員具備專業(yè)知識并持證上崗,，是經(jīng)營者及作業(yè)人員必須履行的法定責(zé)任,。山東省市場監(jiān)管部門始終將無證、假證從事特種設(shè)備作業(yè)作為日常檢查重點(diǎn),，切實(shí)防范安全事故發(fā)生,。
　　加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，開展特種設(shè)備作業(yè)人員證書檢查,。綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法,、專項(xiàng)執(zhí)法、明查暗訪等方式,，開展特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況排查,。運(yùn)用“特設(shè)人員掌上查”“掌上考”微信小程序，落實(shí)“逢查必檢證書”制度,，對假冒證書進(jìn)行比對篩查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)假證問題線索。截至目前,，共對4849家企業(yè)開展執(zhí)法檢查,，查出無證、假證人員85人,，整改問題262項(xiàng),。
　　建立考核數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)管考試機(jī)構(gòu),。在發(fā)證數(shù)量和考試情況兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警,；通過升級全省特種設(shè)備作業(yè)人員考試系統(tǒng)，建立考試數(shù)據(jù)預(yù)警分析機(jī)制,。重點(diǎn)對各市,、各考試機(jī)構(gòu)和各考試項(xiàng)目的通過率、補(bǔ)考通過率和考試時(shí)長進(jìn)行預(yù)警分析,。對全省考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查,，截至目前，已完成48家考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,，查看考試檔案220余份,，查看歸集視頻檔案96份。
　　強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測,，抓好網(wǎng)絡(luò)證書虛假廣告監(jiān)管,。聯(lián)系第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，開展網(wǎng)絡(luò)平臺虛假證書違法廣告監(jiān)測,。共監(jiān)測廣告1611條次,，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法廣告線索,。積極做好政策法規(guī)宣傳，同時(shí)要求企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,，自查自糾,，杜絕無證上崗，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。