針對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行索賠，是《食品安全法》賦予消費(fèi)者的權(quán)利,。利益驅(qū)動(dòng)下的職業(yè)索賠也由此而來,，褒貶不一,。
　　從制度設(shè)定初衷到執(zhí)行成效來看，肯定“職業(yè)索賠”是因?yàn)楦哳~索賠通過經(jīng)濟(jì)懲罰,，確實(shí)起到了督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn),、凈化市場環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者的作用,。然而,，惡意索賠問題日益突出，呈總量大,、增長快,、職業(yè)化的特點(diǎn)，部分惡意索賠人形成團(tuán)隊(duì)化,、公司化運(yùn)營,。尤其是在利益驅(qū)使下，一些惡意索賠人通過夾帶,、掉包,、造假等方式惡意構(gòu)陷、騙取賠償,，涉嫌違法犯罪,。鑒于此，《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）》先后通過限定索賠的請求主體，依法規(guī)制職業(yè)索賠行為,，同時(shí)兼顧了保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,。
　　針對惡意索賠治理的“小切口”，北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局構(gòu)建了平臺聯(lián)動(dòng)建立協(xié)同治理機(jī)制,、屬地聯(lián)動(dòng)拓寬對接服務(wù)機(jī)制,、橫向聯(lián)動(dòng)完善行刑銜接機(jī)制、社會(huì)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建長治長效機(jī)制的“四聯(lián)動(dòng)四機(jī)制”,，為提升行風(fēng)建設(shè)效能,、維護(hù)首都良好營商環(huán)境貢獻(xiàn)了市場監(jiān)管力量。
　　從主體來看,，政企合作模式,、跨部門聯(lián)動(dòng)保障了辦理惡意索賠案的全鏈路貫通。就案源而言,，平臺企業(yè)定期對外賣平臺進(jìn)行系統(tǒng)分析,，發(fā)現(xiàn)的異常交易信息為海淀區(qū)市場監(jiān)管局提供了線索。2023年查辦的孫某某,、員某某欺詐勒索案即為一例,。對于涉及違法犯罪的行為，市場監(jiān)管部門與公安部門的聯(lián)合辦案以及與檢察院的研討交流形成了行政與司法的良性互動(dòng),，推動(dòng)行刑銜接落細(xì)落實(shí),。一如孫某某、員某某案中,，海淀區(qū)市場監(jiān)管局通過行刑銜接工作機(jī)制,，商請檢察院提前介入，隨后也將線索移送至公安機(jī)關(guān),，通過成立專案組協(xié)助案件偵辦,。
　　從方式來看，“大數(shù)據(jù)”為各方主體的互動(dòng)提供了技術(shù)支撐,，也提高了市場監(jiān)管部門的執(zhí)法效能,。例如，平臺對異常交易的警覺與識別離不開海淀區(qū)局的“畫像”支撐,。后者是指結(jié)合全國12315平臺和北京市12345熱線工單進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查,，為惡意索賠人畫像，每周,、每月自動(dòng)抓取涉嫌惡意索賠線索,，及時(shí)對涉嫌惡意索賠行為進(jìn)行甄別和預(yù)警。同時(shí),，海淀區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)助海淀區(qū)人民檢察院開發(fā)“造假打假”惡意索賠類案件監(jiān)督模型,，利用該模型對各渠道獲取的惡意職業(yè)索賠人投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,，挖掘相應(yīng)證據(jù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)碰撞甄別出涉嫌違法犯罪的線索,，并移送至公安機(jī)關(guān)處置,。
　　從成效來看，基于辦理的案件曝光,、以案說法,、服務(wù)型執(zhí)法，可有效提升轄區(qū)內(nèi)外食品經(jīng)營者,、消費(fèi)者對惡意索賠,、“以罰挾賠”、正規(guī)渠道維權(quán)等事件的認(rèn)識,，并對惡意索賠形成威懾效應(yīng),。尤其是對于苦惡意索賠久矣的經(jīng)營者，開展過期食品等“易訴”違法行為的專項(xiàng)整治,，通過“反敲詐聯(lián)盟”的信息通報(bào)、線索征集以及包容審慎式的違法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，不僅能夠引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營,，也能減少經(jīng)營主體被訴的可能以及壓縮索賠者的逐利空間。

□河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授,、中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 孫娟娟