推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署,。長江中游湖北,、湖南,、江西三省,，承東啟西、連南接北,，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)區(qū)域和力量支撐?！熬纸M聯(lián)動(dòng)”是指市場監(jiān)管局黨組與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和協(xié)同合作機(jī)制,，通過推進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同題共答、同頻共振,、同向發(fā)力,，把監(jiān)督監(jiān)管優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的創(chuàng)新舉措。湖北省市場監(jiān)管局,、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“國之大者”“省之要事”,，創(chuàng)新運(yùn)用“局組聯(lián)動(dòng)”方式，凝聚發(fā)展合力,、提升監(jiān)督質(zhì)效,，共推區(qū)域市場一體化，共下協(xié)同監(jiān)管“一盤棋”,。

“局組聯(lián)動(dòng)”意義重大
　?。ㄒ唬?duì)標(biāo)黨中央、國務(wù)院決策部署的有力行動(dòng),。2024年3月召開的新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)強(qiáng)調(diào),，要建立健全區(qū)域內(nèi)省際合作機(jī)制，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平,。黨的二十大對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等作出全面改革部署,?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作,?！熬纸M聯(lián)動(dòng)”必須聚焦這一重大政治任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力,、聚力落實(shí)。
　?。ǘ┞鋵?shí)市場監(jiān)管總局和三省黨委政府工作要求的務(wù)實(shí)之舉,。市場監(jiān)管總局局長羅文在全國市場監(jiān)管工作會(huì)議和調(diào)研活動(dòng)中多次強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化市場監(jiān)管區(qū)域一體化建設(shè),。長江中游湘鄂贛三省省委,、省政府于2021年建立專門工作機(jī)制,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三次舉辦協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，明確九大領(lǐng)域協(xié)作工作,。三省市場監(jiān)管部門堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮“局組聯(lián)動(dòng)”制度機(jī)制優(yōu)勢,，建立跨區(qū)域合作機(jī)制,，構(gòu)建制度規(guī)則聯(lián)建、質(zhì)量基礎(chǔ)聯(lián)通,、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng),、市場秩序聯(lián)管和市場監(jiān)管制度規(guī)則統(tǒng)一、商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,、監(jiān)管公平統(tǒng)一,、執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一的“四聯(lián)”“四統(tǒng)一”協(xié)作新模式，有力推動(dòng)總局和三省黨委政府部署要求在市場監(jiān)管領(lǐng)域落地生根,、開花結(jié)果,。
　　（三）推動(dòng)三省市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。新階段,、新形勢、新任務(wù),，亟須市場監(jiān)管部門建立健全跨區(qū)域合作機(jī)制,，共同營造便利高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的市場競爭環(huán)境,、安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境,、規(guī)范有序的市場發(fā)展環(huán)境，打造市場化,、法治化,、國際化的區(qū)域營商環(huán)境，以區(qū)域市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),。協(xié)同發(fā)展是三省市場監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),、共同探索區(qū)域市場監(jiān)管一體化發(fā)展的必然要求，也是不斷加深合作友誼,、加強(qiáng)交流互鑒的必要途徑,。“局組聯(lián)動(dòng)”有利于清除體制機(jī)制障礙,，破除區(qū)域壁壘和市場分割,，打通協(xié)同發(fā)展渠道，壓實(shí)各方責(zé)任,，匯聚共建合力,，監(jiān)督推進(jìn)三省市場監(jiān)管重點(diǎn)協(xié)議事項(xiàng)加速實(shí)施,，形成高站位、高標(biāo)準(zhǔn),、高效能推進(jìn)區(qū)域市場監(jiān)管一體化發(fā)展的良好局面,。

“局組聯(lián)動(dòng)”見行見效
　　（一）持續(xù)推進(jìn)以“局組聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展,。2012年,，湘鄂贛三省工商部門在湖北省武漢市簽署工商行政管理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開創(chuàng)了區(qū)域工商交流合作嶄新局面,。2017年,，中部六省質(zhì)監(jiān)局共同簽署中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作聯(lián)盟協(xié)議，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通,、資源共建共享,；2019年，河南,、山西,、江西、山東,、湖北,、湖南等六省市場監(jiān)管局簽署《食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流合作協(xié)議》，探索建立區(qū)域間信息互通,、合作互助,、優(yōu)勢互補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作新模式；2020年,，長江流域11?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管局簽署《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化合作備忘錄》，建立長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度,。這些多領(lǐng)域跨區(qū)域合作實(shí)踐,，為“局組聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)三省市場監(jiān)管全面合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有益經(jīng)驗(yàn),，展現(xiàn)一體化推進(jìn),、高質(zhì)量發(fā)展的廣闊前景。
　?。ǘ?yīng)勢而為以“局組聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展,。緊緊圍繞黨中央大政方針抓好貫徹落實(shí)、加強(qiáng)政治監(jiān)督,，推動(dòng)中央重大決策在湖北落地見效,，是市場監(jiān)管部門和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)同題共答的重中之重，是“局組聯(lián)動(dòng)”的邏輯起點(diǎn)和發(fā)力重點(diǎn),。2023年11月,，由湖北省市場監(jiān)管局發(fā)起，鄂湘贛三省市場監(jiān)管局在武漢共同簽署合作備忘錄和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,、認(rèn)證協(xié)同等8個(gè)專項(xiàng)協(xié)議,，同月又簽署反不正當(dāng)競爭協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作協(xié)議，初步構(gòu)建市場監(jiān)管“1（總體框架）+N（專項(xiàng)領(lǐng)域）+ X（城市區(qū)域）”合作體系,。2024年4月,，共同簽署反壟斷工作協(xié)同合作框架協(xié)議，推進(jìn)競爭政策一體化實(shí)施,。目前,，三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展合作事項(xiàng)已覆蓋10個(gè)業(yè)務(wù)條線。以“局組聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展,，正當(dāng)其時(shí),、恰逢其勢，通過攜手打通市場“堵點(diǎn)”,、連接區(qū)域“斷點(diǎn)”,，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，加快服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，還可以促進(jìn)三省市場監(jiān)管部門資源共享,、協(xié)同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),、合作共贏,。
　　（三）聚焦聚力以“局組聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展,。2024年3月中旬和4月中旬,，湖北省市場監(jiān)管局與駐省局紀(jì)檢監(jiān)察組成立聯(lián)合調(diào)研組，分赴江西,、湖南兩省7市5縣（區(qū)）,，會(huì)同兩省市場監(jiān)管部門和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)地了解督導(dǎo)各項(xiàng)協(xié)議落實(shí),，合力推動(dòng)合作事項(xiàng)落地,。比如三省市場監(jiān)管部門依托全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺(tái)開展跨省案件協(xié)查，聯(lián)合部署檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作,，共同制定連鎖食品銷售企業(yè)跨省檢查計(jì)劃,，舉行三省商業(yè)秘密保護(hù)工作交流暨主題培訓(xùn)，毗鄰區(qū)域共建“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,。2024年9月27日，湖北省,、湖南省和江西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布國慶假期消費(fèi)提示,，提醒廣大消費(fèi)者在購買機(jī)票時(shí)防范退改簽詐騙陷阱,，避免“票財(cái)兩空”。

“局組聯(lián)動(dòng)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
　　雖然三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展取得積極進(jìn)展,，但從調(diào)研情況來看,，在健全協(xié)作機(jī)制、打造協(xié)作平臺(tái),、拓展協(xié)作深度,、提升協(xié)作實(shí)效方面還需加大完善力度。三省市場監(jiān)管,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，緊扣高質(zhì)量、大市場,、一體化三大主題,，堅(jiān)持同題共答，做實(shí)“局組聯(lián)動(dòng)”,，進(jìn)一步全面深化改革,，合力打造市場監(jiān)管一體化“長江中游合作樣板”。
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化“局組聯(lián)動(dòng)”,，共抓協(xié)同監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，緊盯“國之大者”“省之要事”“民之關(guān)切”,，健全“局組聯(lián)動(dòng)”制度，用好“局組聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，打通跨區(qū)域監(jiān)督渠道,，與江西、湖南兩省市場監(jiān)管部門駐局紀(jì)檢監(jiān)察組建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、協(xié)作監(jiān)督機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)派駐監(jiān)督政治性、創(chuàng)新性,、系統(tǒng)性和實(shí)效性,。緊密結(jié)合三省合作議定事項(xiàng)和履職實(shí)際，推動(dòng)監(jiān)督力量統(tǒng)籌銜接,、有機(jī)貫通,，形成聯(lián)合推進(jìn)、齊抓共促之勢,，共同促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”與三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)一體落實(shí),、協(xié)同落地。
　　（二）善借“他山之石”,，共建協(xié)同載體,。
　　對(duì)標(biāo)長三角、京津冀,、成渝等地區(qū),，適時(shí)開展聯(lián)合調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng),，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合三省實(shí)際，共同謀劃協(xié)同發(fā)展新舉措新機(jī)制新平臺(tái),，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中加強(qiáng)三省密切協(xié)作,、務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)市場監(jiān)管數(shù)字化協(xié)同,，依托智慧監(jiān)管平臺(tái),、大數(shù)據(jù)中心和各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，完善跨區(qū)域信息資源共享機(jī)制,，共同實(shí)施區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管重點(diǎn)改革項(xiàng)目,，共同建設(shè)三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，探索建立區(qū)域質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)作平臺(tái),，為黨委政府決策,、市場監(jiān)管執(zhí)法、經(jīng)營主體發(fā)展,、市場風(fēng)險(xiǎn)防范,，提供一體化平臺(tái)支撐和智慧支持。
　?。ㄈ﹫?jiān)持“常態(tài)長效”,，共促協(xié)同發(fā)展。落實(shí)三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制,，健全定期溝通,、信息互通、議題協(xié)商,、協(xié)同聯(lián)動(dòng),、共建共贏等長效合作機(jī)制，定期組織召開三省市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展局長座談會(huì)和“局組聯(lián)動(dòng)”會(huì)商會(huì),，不定期召開專項(xiàng)領(lǐng)域合作推進(jìn)會(huì)和監(jiān)督協(xié)商會(huì),，加強(qiáng)合作事項(xiàng)和監(jiān)督工作對(duì)接轉(zhuǎn)化、細(xì)化量化,、閉環(huán)管理,，推動(dòng)重點(diǎn)議定事項(xiàng)落實(shí)落地。充分依托三省研究機(jī)構(gòu)、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源,，共同建立市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展咨詢專家?guī)?，?lián)合開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系等理論,、政策和課題研究,，完善頂層設(shè)計(jì)、政策供給和項(xiàng)目儲(chǔ)備,。聯(lián)合開展專業(yè)技能培訓(xùn),，強(qiáng)化干部能力培養(yǎng)，為推進(jìn)區(qū)域市場監(jiān)管一體化建設(shè)提供有力支撐,。

□湖北省市場監(jiān)管局,、省紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組 余 軍 湖北省市場監(jiān)管局 王 勤