基本案情
　　2024年6月5日,，江蘇省張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索對(duì)某建材經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)海螺牌水泥495袋,、包裝袋642個(gè)。上述商品經(jīng)海螺牌水泥商標(biāo)注冊(cè)人鑒定,，屬于假冒商品,。經(jīng)檢測(cè),，上述水泥的抗折強(qiáng)度、抗壓強(qiáng)度均不符合《GB1752007通用硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn),，屬于不合格產(chǎn)品,。
　　經(jīng)查，上述水泥是當(dāng)事人購(gòu)買散裝水泥后自行灌裝,，生產(chǎn),、銷售的，貨值金額為1.084萬(wàn)元,，違法所得為402.5元,。2024年9月3日，張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定,，責(zé)令當(dāng)事人改正,，并作出沒收侵權(quán)商品、沒收違法所得,、罰款13萬(wàn)元的行政處罰,。
　　該案多次被上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門評(píng)為2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例。

本案焦點(diǎn)
　　一,、當(dāng)事人的行為違反多條規(guī)定,，法律適用如何界定？
　　當(dāng)事人的行為同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,。涉案產(chǎn)品貨值金額為1.084萬(wàn)元,，如果依據(jù)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（二）》產(chǎn)品質(zhì)量類中關(guān)于“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品”一般幅度的裁量標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)當(dāng)事人處1.7344萬(wàn)元以上2.6016萬(wàn)元以下的罰款,。如果依據(jù)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（二）》知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類中“侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)”一般幅度的裁量標(biāo)準(zhǔn),，可對(duì)當(dāng)事人處7.5萬(wàn)元以上17.5萬(wàn)元以下的罰款。
　　經(jīng)測(cè)算,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的處罰幅度高于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的處罰幅度,。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”的規(guī)定，該局決定按照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》對(duì)當(dāng)事人作出處罰,。
　　二,、當(dāng)事人既有從輕又有從重情節(jié)，處罰幅度如何界定,？
　　當(dāng)事人涉案產(chǎn)品貨值金額為1.084萬(wàn)元,，依據(jù)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（二）》知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類中“侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)”中從輕情形“4.違法經(jīng)營(yíng)額不足5萬(wàn)元時(shí)：違法經(jīng)營(yíng)額不足1.5萬(wàn)元的……”的規(guī)定,，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。但當(dāng)事人生產(chǎn),、銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),，依據(jù)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（二）》知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類中“侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)”中從重情形“1.違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人從重處罰,。
　　考慮到當(dāng)事人同時(shí)存在從輕和從重處罰的情形,，該局依據(jù)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（二）》第二條“堅(jiān)持綜合裁量原則”的規(guī)定，并結(jié)合主要情節(jié)及侵權(quán)后果,，最終按照中幅度處罰,。

典型意義
　　水泥被廣泛應(yīng)用于房屋、橋梁,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。法律適用的不同,，會(huì)直接導(dǎo)致罰款金額的差異,。在案件查辦過程中，該局執(zhí)法人員多次進(jìn)行研究討論,，并借鑒各地經(jīng)驗(yàn)做法,，依據(jù)客觀事實(shí)，堅(jiān)持綜合裁量原則,，依法作出恰當(dāng)且具有震懾效果的行政處罰決定,。
　　打擊制售假冒偽劣商品行為，不僅要做好對(duì)流通領(lǐng)域違法行為的查處,，還要抓好對(duì)生產(chǎn)源頭的管控。近年來(lái),，江蘇省張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門部署,，持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)和“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦了多起銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)水泥案,。
　　針對(duì)制售假冒偽劣水泥行為頻繁出現(xiàn)的狀況,，該局轉(zhuǎn)變思路，在打擊經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法行為的基礎(chǔ)上,，抓好對(duì)生產(chǎn)源頭的線索摸排,。一方面通過詢問當(dāng)事人，掌握假冒偽劣水泥的進(jìn)貨來(lái)源,；另一方面,，運(yùn)用無(wú)人機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)銷售窩點(diǎn)的巡飛航拍,，掌握違法生產(chǎn)銷售的事實(shí)以及違法分子的作息時(shí)間規(guī)律,，成功搗毀該窩點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的全鏈條打擊,。

□江蘇省張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 谷樹明