民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用,。2024年以來(lái),，市場(chǎng)監(jiān)管部門深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》,，充分發(fā)揮職能作用,，回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各類關(guān)切，優(yōu)化各項(xiàng)涉企服務(wù),，打出助企幫扶“組合拳”,，提升民營(yíng)企業(yè)謀發(fā)展、謀改革,、謀創(chuàng)新的積極性,，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向快向好發(fā)展。

著力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局深入整治重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)壟斷問(wèn)題,，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位的行為,，提升經(jīng)營(yíng)者集中審查質(zhì)效,，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局緊盯群眾急難愁盼,，大力破除壟斷突出問(wèn)題。開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，查處壟斷協(xié)議,、濫用市場(chǎng)支配地位案件11件,。查處燃?xì)狻⑺畡?wù)等公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷案件,，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān),。查處機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、建材,、駕校等領(lǐng)域壟斷行為,，打擊協(xié)同漲價(jià)行為，有力糾治市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂象,。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式方法,，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)向好。
　　浙江對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系,，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查政府規(guī)章《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》,，以法治化手段保障對(duì)民營(yíng)企業(yè)“一視同仁、平等對(duì)待”,。四川推廣運(yùn)用“雙不”規(guī)則,，探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)積分制改革，防止“小過(guò)重罰”,。寧夏清理各類顯性和隱性壁壘,，對(duì)濫用權(quán)力排除限制民營(yíng)企業(yè)公平參與招投標(biāo)行為“零容忍”，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本,。

持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘
　　市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”有效落實(shí),。制定《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》,，系統(tǒng)梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確許可基本要素,、審批標(biāo)準(zhǔn),。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)、注銷便利化,，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù),，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門,、跨行業(yè)互通互享應(yīng)用,。
　　四川創(chuàng)新推出“三朵云服務(wù)”，為140萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體提供營(yíng)商“云地圖”,，為1.3萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體辦理“云遷移”,，探索川渝開(kāi)放合作區(qū)“云注冊(cè)”。
　　浙江以政務(wù)服務(wù)增值化改革“企業(yè)碼”應(yīng)用為契機(jī)，以推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“身份認(rèn)證+數(shù)據(jù)共享+關(guān)聯(lián)展示”功能為抓手,，著力打造全領(lǐng)域,、全鏈條、全方位電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”應(yīng)用體系,。
　　山東將企業(yè)從注冊(cè)開(kāi)辦到清算退出全過(guò)程中15件高頻發(fā)生事項(xiàng)系統(tǒng)集成,，做到“一鏈辦理、一照匯集,、一碼通行”,。
　　貴州推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”問(wèn)題,。
　　……
　　一項(xiàng)項(xiàng)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的改革創(chuàng)新舉措落實(shí)落地,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加寬松的投資興業(yè)環(huán)境。

治理涉企違規(guī)收費(fèi)
　　水深則魚(yú)悅,。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力,，根植于良好的市場(chǎng)環(huán)境。2024年,，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度,，切實(shí)助企減負(fù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。
　　加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管法治保障,。以《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》修訂為契機(jī)，明確對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位收費(fèi)管理的法定要求。推動(dòng)出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法》,，細(xì)化涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為,。加快修訂完善各領(lǐng)域涉企收費(fèi)執(zhí)法指南,、合規(guī)指南，夯實(shí)收費(fèi)監(jiān)管的法治基礎(chǔ),。
　　堅(jiān)決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,。針對(duì)政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)問(wèn)題,，加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策文件源頭把關(guān),，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有法定依據(jù)的政策文件，及時(shí)推動(dòng)修改,、廢止,。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)、水電氣暖企業(yè)等收費(fèi)主體加強(qiáng)檢查抽查，堅(jiān)決治理重復(fù)收費(fèi),、強(qiáng)制收費(fèi)等問(wèn)題,。
　　加大對(duì)亂收費(fèi)行為的懲戒力度。對(duì)行政機(jī)關(guān),、具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織,、在特定領(lǐng)域和環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢(shì)地位的收費(fèi)主體，綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管,、信用監(jiān)管等手段，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)收費(fèi)行為,。
　　健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)亂收費(fèi)問(wèn)題的源頭治理，探索建立涉企收費(fèi)政策文件合規(guī)審查制度,，有效解決政策文件增加企業(yè)付費(fèi)義務(wù),、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。完善常態(tài)化問(wèn)題線索收集機(jī)制,，建立涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn),，充分發(fā)揮其治理亂收費(fèi)“前哨站”作用。

解決拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題
　　為解決大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題,，切實(shí)保障中小企業(yè)合法權(quán)益,，市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展打擊大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。
　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”方式對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行抽查,，摸底數(shù)、出重拳,、抓大案,、嚴(yán)查處，重點(diǎn)檢查其年度報(bào)告公示信息中逾期尚未支付合同情況是否真實(shí)準(zhǔn)確,。對(duì)未按規(guī)定公示或隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的大型企業(yè)，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。專項(xiàng)行動(dòng)共檢查大型企業(yè)1.55萬(wàn)戶，發(fā)現(xiàn)隱瞞拖欠賬款企業(yè)270戶,，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄193戶,。

對(duì)個(gè)體工商戶開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶
　　個(gè)體工商戶是我國(guó)數(shù)量最多的經(jīng)營(yíng)主體，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”,。2024年年初,，市場(chǎng)監(jiān)管總局等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶,，指導(dǎo)各地對(duì)“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶采取差異化幫扶措施,，滿足不同發(fā)展階段需要。組織開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定培育,，出臺(tái)針對(duì)性舉措,，切實(shí)發(fā)揮“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)整體發(fā)展水平提升,。
　　在創(chuàng)新服務(wù)舉措方面持續(xù)發(fā)力,。2024年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同13個(gè)部門,，持續(xù)開(kāi)展以“分類幫扶,、激發(fā)活力、服務(wù)發(fā)展”為主題的第三屆“全國(guó)個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng),，組織開(kāi)展宣講培訓(xùn),、就業(yè)對(duì)接、便民消費(fèi),、金融支持等6方面11個(gè)主題活動(dòng),，積極推動(dòng)政策落實(shí)，提升服務(wù)水平,。開(kāi)發(fā)建設(shè)“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”,，圍繞個(gè)體工商戶政策咨詢、證照辦理,、財(cái)稅管理,、招工用工、技能培訓(xùn)等方面需求,，鏈接地方政府,、行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、金融機(jī)構(gòu)等，為個(gè)體工商戶提供多樣化,、市場(chǎng)化,、常態(tài)化服務(wù)。
　　在完善制度措施方面持續(xù)發(fā)力,。市場(chǎng)監(jiān)管總局正在研究制定《個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定》,，明確市場(chǎng)監(jiān)管部門促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的重點(diǎn)舉措，解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記,、經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承,、市場(chǎng)退出等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，支持個(gè)體工商戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

建立常態(tài)化溝通幫扶機(jī)制
　　總局建立與個(gè)體工商戶常態(tài)化溝通交流機(jī)制,，總局領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)個(gè)體工商戶座談會(huì),，聽(tīng)取個(gè)體工商戶代表經(jīng)營(yíng)情況和訴求建議。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流,，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議,。開(kāi)展食品生產(chǎn)“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)，指導(dǎo)各地幫扶企業(yè)1100余家,，小作坊1萬(wàn)余家,。開(kāi)展“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”等活動(dòng)，推動(dòng)餐飲業(yè)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
　　寧夏充分發(fā)揮“小個(gè)?！本C合黨委、黨建工作指導(dǎo)站和個(gè)私協(xié)會(huì)作用,，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)正確理解“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針政策,，提振信心，大膽發(fā)展,。貴州對(duì)“小個(gè)?！苯?jīng)營(yíng)主體開(kāi)展調(diào)研，分行業(yè),、分類別摸清其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,、存在的困難和問(wèn)題，全面提高“小個(gè)?！秉h的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量,。湖北連續(xù)4年以省局1號(hào)文件印發(fā)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文件，全面優(yōu)化升級(jí)“一網(wǎng)好辦”,，內(nèi)部融合聯(lián)動(dòng)“一鍵聯(lián)辦”,，外部高效聯(lián)通“一次辦好”。安徽建立民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等制度,，常態(tài)化暢通政企溝通渠道,。江蘇舉辦市場(chǎng)監(jiān)管“會(huì)客廳”活動(dòng)，收集民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶問(wèn)題清單,，逐項(xiàng)予以解決,。

□本報(bào)記者 王國(guó)明