歡迎關(guān)注《就市說(shuō)事》

　　“小案重罰”和“類案不同罰”問(wèn)題,，近年來(lái)被社會(huì)廣泛關(guān)注,。實(shí)踐中遇到問(wèn)題很常見(jiàn)，關(guān)鍵是要想出解決問(wèn)題的方法,。
　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，市場(chǎng)監(jiān)管總局日前發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》及《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《清單》），對(duì)12種首次違法和輕微違法行為不予處罰,。
　　據(jù)了解,，在充分考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)和獲利情況的基礎(chǔ)上,，“首違不罰清單”包含8種初次違法,，且危害后果輕微并及時(shí)改正的違法行為；“輕微免罰清單”包含4種違法行為輕微并及時(shí)改正,，且沒(méi)有造成危害后果的違法行為,。
　　兩個(gè)《清單》發(fā)布后，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈,，一片叫好,。有媒體評(píng)價(jià),，“兩個(gè)《清單》重構(gòu)了政府與市場(chǎng)的互動(dòng)模式”“將傳統(tǒng)的單向處罰轉(zhuǎn)變?yōu)檎髤f(xié)同治理”“法治的溫度與力度達(dá)成精妙平衡”。
　　兩個(gè)《清單》是“謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局,、操作中細(xì)致精當(dāng),，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位”的生動(dòng)實(shí)踐,。兩個(gè)《清單》積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和基層期盼,，按照“預(yù)防為主、輕微免罰,、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng),、寬嚴(yán)相濟(jì)”執(zhí)法原則,，對(duì)于沒(méi)有造成危害后果并能及時(shí)改正的輕微違法行為減罰免罰，對(duì)于影響群眾健康安全,、群眾反映強(qiáng)烈,、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為堅(jiān)決打擊嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，守護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)安全底線和公平秩序,，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益,。
　　兩個(gè)《清單》踐行“監(jiān)管為民”理念,。兩個(gè)《清單》以保證食品安全為前提，明確“堅(jiān)持依法行政原則,、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,、保障群眾合法權(quán)益、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,、科學(xué)設(shè)定處罰清單”5項(xiàng)要求,，合法、合理,、合情設(shè)置免罰條款及適用情況,，為基層執(zhí)法人員辦理相關(guān)案件提供指引，旨在減少“小案重罰”“類案不同罰”等情況的發(fā)生,，將行政資源聚焦在人民群眾必需,、急需之處，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾合法權(quán)益,。
　　兩個(gè)《清單》彰顯法治溫度,。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)活力和規(guī)范秩序的根本保障,。兩個(gè)《清單》的制定,，參考了全國(guó)31個(gè)省級(jí)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門免罰,、減罰事項(xiàng)432項(xiàng)，在充分考慮違法行為危害后果,、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)和獲利情況的基礎(chǔ)上,，對(duì)12種首次違法和輕微違法行為不予處罰。兩個(gè)《清單》的發(fā)布,，既持續(xù)踐行“監(jiān)管為民”理念,，落實(shí)行政處罰法過(guò)罰相當(dāng)原則，提升市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法效能,，又積極釋放執(zhí)法溫度,，更好運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)等方式激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,，在守護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)安全底線和公平秩序的基礎(chǔ)上,，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，可以說(shuō)把惠民生,、暖民心,、順民意的工作做到了群眾心坎上。
　　實(shí)踐是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,。后續(xù),，隨著兩個(gè)《清單》依據(jù)法律法規(guī)部門規(guī)章修訂及后續(xù)執(zhí)法實(shí)踐情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，我們的消費(fèi)市場(chǎng)必將更具韌性,、更有活力,。

□周 山