黨中央,、國務(wù)院高度重視行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,。2024年12月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,?！兑庖姟窂娬{(diào),，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量,，優(yōu)化“綜合查一次”,、“雙隨機、一公開”抽查,，推行簡單事項“一表通查”,。除有法定依據(jù)外，不得將入企檢查作為行政許可,、行政給付等行政行為的前提條件,。
　　去年以來，江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局全力推進“綜合查一次”改革,，通過整合監(jiān)管資源,、創(chuàng)新執(zhí)法模式、優(yōu)化服務(wù)機制,，實現(xiàn)“進一次門,、查多項事、解多類難”,。截至去年12月底,，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)累計開展聯(lián)合執(zhí)法檢查1.5萬余次，檢查頻次同比減少34.19%,；辦理免罰減罰案件6801件,，案件數(shù)及減免金額占全省近五分之一，交出了一份“減煩擾,、提效能,、優(yōu)服務(wù)”的高分答卷。

“一盤棋”聯(lián)動盡顯改革亮點
　　任務(wù)歸集“一張網(wǎng)”,。蘇州市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌省,、市,、縣三級年度檢查計劃11.2萬項，涉及企業(yè)9.4萬家,，對1.6萬戶需跨領(lǐng)域檢查的企業(yè)實行“一企一策”聯(lián)合執(zhí)法,，做到全市統(tǒng)一、心中有數(shù),。
　　區(qū)域聯(lián)動“一盤棋”,。蘇州市市場監(jiān)管局做好改革整體設(shè)計，挖掘各地特色,，及時跟進改革情況,，分析研判問題，開展指導(dǎo)督促,。常熟市跨部門“打包式”“一對一”服務(wù),、太倉市“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+一專多能”融合監(jiān)管、蘇州高新區(qū)“E企幫綜合查一次”智能合并檢查任務(wù),，形成全市改革“樣板群”,。

“四張清單”為監(jiān)管精準(zhǔn)導(dǎo)航
　　建立行政檢查清單。嚴(yán)格按照法律,、法規(guī),、規(guī)章要求，以1135條行政權(quán)力清單為基礎(chǔ)框架,，整合形成222項市場監(jiān)管行政檢查清單并完成備案,、公示工作，明確檢查依據(jù),、流程和標(biāo)準(zhǔn),，杜絕多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法,，實現(xiàn)檢查清單法治化,。
　　編制“綜合查一次”場景清單。聚焦電商平臺,、無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲等高頻領(lǐng)域,，推出“電商平臺執(zhí)法檢查一件事”及“無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲集中區(qū)執(zhí)法檢查一件事”場景清單。
　　健全免罰減罰清單,。2020年落地的全市市場監(jiān)管系統(tǒng)涉企輕微違法行為免罰減罰清單已迭代升級到5.0版,、129項內(nèi)容，釋放包容審慎監(jiān)管執(zhí)法溫度,。
　　推出涉企行政檢查“白名單”,。出臺蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)涉企行政檢查“白名單”遴選規(guī)則，通過歸集分析企業(yè)信用風(fēng)險等級,、行政處罰,、經(jīng)營異常等數(shù)據(jù)信息,，建立涵蓋599戶“白名單”企業(yè)的行政檢查清單，通過信用風(fēng)險分級分類,，實現(xiàn)“無事不擾”和精準(zhǔn)聚焦監(jiān)管,。

智慧監(jiān)管為改革賦能添彩
　　“標(biāo)簽化”監(jiān)管，畫好監(jiān)管“全景圖”,。依托經(jīng)營主體經(jīng)營范圍,、許可獲證情況、違法失信懲戒記錄等數(shù)據(jù),，為經(jīng)營主體打上278個檢查事項標(biāo)簽,，構(gòu)建“監(jiān)管畫像”，實現(xiàn)“查誰,、查什么,、怎么查”精準(zhǔn)匹配與精確索引。
　　融合式檢查,，打造“最小干預(yù)模式”,。對同一企業(yè)跨領(lǐng)域,、跨層級檢查任務(wù)“合并同類項”,，推行“一次進門、查多項事”,，開展融合監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管，壓降執(zhí)法頻次的同時提升監(jiān)管效能,。
　　打造“復(fù)合型”隊伍,，鍛造監(jiān)管“多面手”。通過電子取證大比武,、典型案例宣講研討,、技能競賽等，努力構(gòu)建“多層次,、多形式,、多領(lǐng)域”的“綜合查一次”檢查員培訓(xùn)機制，培養(yǎng)“一專多能”執(zhí)法隊伍,，為全面深化改革提供人才支撐,。
　　蘇州市市場監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，聚焦改革痛點難點,，在深化新興領(lǐng)域“一件事”檢查場景清單探索,、推動“白名單”動態(tài)更新與信用修復(fù)協(xié)同、提升服務(wù)企業(yè)水平等方面優(yōu)化監(jiān)管思路和舉措,。以市場監(jiān)管領(lǐng)域“綜合查一次”的改革實效,，推動刀刃向內(nèi)的執(zhí)法改革,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

□江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局局長 顧玉琪