新加坡是東南亞的熱帶島國(guó),，自由港的地理優(yōu)勢(shì)吸引了周邊各國(guó)的移民,，快速發(fā)展成了以華人為主的外貿(mào)依托型移民國(guó)家,。新加坡國(guó)土面積小、人口密度高，自然資源匱乏。然而,，“花園城市”的美譽(yù)既是其為吸引外資而人為打造的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，也是一個(gè)國(guó)家,、一座城市將環(huán)境和生態(tài)保護(hù)融入生活,、應(yīng)對(duì)氣候變化的可持續(xù)發(fā)展選擇。
　　作為城邦國(guó)家,，新加坡的食物資源比較匱乏,，海島、移民,、外貿(mào)等特色也加劇了其面臨的食品消費(fèi)挑戰(zhàn),。例如,，依賴進(jìn)口解決糧食安全,、多元文化下的食品需求不同、快節(jié)奏生活中的便捷食品和健康食品需求增加,。
　　從全球范圍看,，新加坡的食品監(jiān)管一直是先進(jìn)典型。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人統(tǒng)計(jì)的全球糧食安全指數(shù),，新加坡的糧食安全狀況排名一直靠前,。雖然新加坡需要進(jìn)口超過(guò)90%的食品，但其較低的進(jìn)口關(guān)稅,、便利的貿(mào)易措施以及居民高收入都是保障糧食安全的重要支撐,。
　　全球糧食安全評(píng)估和比較的四個(gè)維度除了可負(fù)擔(dān)性、可獲得性外,，還有質(zhì)量和安全,、自然資源及其韌性。近年來(lái)的一些食源性事故推動(dòng)了新加坡公眾不斷提升對(duì)食品安全的關(guān)注度并集中在第三,、第四兩個(gè)維度上,。例如，2024年外賣食品引發(fā)的字節(jié)跳動(dòng)新加坡辦公室集體食物中毒造成130人患病,、57人住院,。同時(shí)，作為進(jìn)口依賴型的海島國(guó)家，新加坡食品供應(yīng)鏈的韌性面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，尤其是氣候變化和全球食品供應(yīng)波動(dòng)帶來(lái)的不確定和易受影響性,。
　　綜合應(yīng)對(duì)不同的食品安全問(wèn)題成為新加坡的新選擇，即通過(guò)《食品安全和糧食安全法》,，將原本分散于不同法律條文中的食品安全監(jiān)管規(guī)范進(jìn)行整合和更新,。該立法由新加坡可持續(xù)和環(huán)境部提出，目的在于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，通過(guò)及時(shí)回應(yīng)新挑戰(zhàn)來(lái)保障糧食安全,。目前，該法律提案已于2025年1月8日被議會(huì)通過(guò),，其最終適用還需相關(guān)法律法規(guī)的配套,。
　　從《食品安全和糧食安全法》規(guī)定看，一是針對(duì)食品安全,，重要的監(jiān)管舉措是改進(jìn)追溯系統(tǒng),，以便更高效地召回問(wèn)題食品。對(duì)于違法行為,，此次立法也加大了處罰力度,，規(guī)定了適用于所有環(huán)節(jié)的各類違法行為和標(biāo)準(zhǔn)化的處罰框架。二是通過(guò)提升供應(yīng)鏈的韌性來(lái)保障糧食安全,。主要舉措包括從數(shù)量和種類上增加主糧的儲(chǔ)備,；回應(yīng)新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新食品選擇，如基因編輯食品或昆蟲(chóng)食品,；注重農(nóng)業(yè)源頭的可持續(xù)生產(chǎn)與食品安全管理計(jì)劃,。三是在認(rèn)識(shí)到食品、健康和營(yíng)養(yǎng)的關(guān)聯(lián)性后,，立法也增設(shè)了促進(jìn)健康的目標(biāo),。據(jù)此，健康部可通過(guò)膳食和營(yíng)養(yǎng)的管理來(lái)促進(jìn)公眾健康,，尤其是通過(guò)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)或膳食建議來(lái)防控慢性食源性疾病,。
　　最后，新加坡一直被視為美食天堂和亞洲食品技術(shù)中心,。例如新加坡的小販文化于2020年申遺成功,，小販文化作為一種具有南洋特色的美食文化，不僅提供物美價(jià)廉的美食選項(xiàng),，而且是人與人之間的情感聯(lián)絡(luò)站,。同年，新加坡又成為全球首個(gè)批準(zhǔn)干細(xì)胞培養(yǎng)人造雞肉上市的國(guó)家,。這是新加坡為解決食品自給自足做出的選擇,。這些發(fā)展亦與新加坡優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，保持旅游、生物技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)相關(guān),。因此,，新加坡政府持續(xù)且有力地支持著餐飲文化的發(fā)展與傳承，食品科技的創(chuàng)新與應(yīng)用,。此次綜合立法也是打造友好型營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,，從業(yè)者自此可簡(jiǎn)便地通過(guò)一部法律來(lái)清晰了解自己的法定義務(wù)，特別是國(guó)內(nèi)外的食品進(jìn)口從業(yè)者們,。

□河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授,、中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 孫娟娟