強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管、深化公平競(jìng)爭(zhēng)政策，是構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2024年,，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷監(jiān)管工作的過(guò)程中,，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，緊緊圍繞“講政治,、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展,、保安全”工作總思路,，以法治為綱、以創(chuàng)新為翼,，嚴(yán)查壟斷行為,，夯實(shí)制度根基，優(yōu)化服務(wù)效能,，審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件643件,，其中無(wú)條件批準(zhǔn)623件、附加限制性條件批準(zhǔn)1件,，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資并購(gòu)創(chuàng)造有利環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“嚴(yán)+細(xì)”：利劍出鞘守護(hù)競(jìng)爭(zhēng)底線(xiàn)
　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命線(xiàn),，壟斷行為則是影響市場(chǎng)活力的重要因素,。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局以“零容忍”態(tài)度亮劍執(zhí)法,，在關(guān)鍵領(lǐng)域打出監(jiān)管“組合拳”,，筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)防線(xiàn)。
　　執(zhí)法從嚴(yán)，彰顯監(jiān)管力度——公平競(jìng)爭(zhēng)無(wú)小事,，壟斷行為必糾治,。針對(duì)英偉達(dá)公司涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和經(jīng)營(yíng)者集中審查決定行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局迅速行動(dòng),，2024年12月9日公開(kāi)宣布對(duì)英偉達(dá)公司依法立案調(diào)查,。2024年，經(jīng)全面審慎核查,，要求兩件未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但可能妨礙競(jìng)爭(zhēng)的并購(gòu)申報(bào),，釋放“監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的強(qiáng)烈信號(hào)。同時(shí),，對(duì)34件附條件案件審查決定的執(zhí)行情況進(jìn)行全程,、嚴(yán)格監(jiān)督；依法公開(kāi)處罰3件違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件,，處罰金額合計(jì)615萬(wàn)元,，以案釋法引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。
　　細(xì)致審查,，守護(hù)民生權(quán)益——聚焦關(guān)鍵電子材料,、醫(yī)藥、自然壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域,，市場(chǎng)監(jiān)管總局精準(zhǔn)發(fā)力,，消除壟斷風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)日本JX金屬株式會(huì)社收購(gòu)?fù)刈赃_(dá)電線(xiàn)株式會(huì)社股權(quán)案,，通過(guò)全面考察產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況,、準(zhǔn)確界定相關(guān)商品市場(chǎng)、深入分析交易對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響,，最終附加限制性條件予以批準(zhǔn),，在保障市場(chǎng)配置資源功能的同時(shí)，有效預(yù)防壟斷,，切實(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)下游企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域的選擇權(quán)與公平交易權(quán),。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥、自然壟斷等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中存在的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,，促使相關(guān)當(dāng)事方放棄交易,。
　　一系列執(zhí)法行動(dòng)，彰顯市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)壟斷行為“零容忍”的堅(jiān)定決心,，也為經(jīng)營(yíng)主體劃出清晰的法律紅線(xiàn),，引導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)在法治軌道內(nèi)健康,、有序發(fā)展,。

“專(zhuān)+智”：夯基壘土織密制度之網(wǎng)
　　制度是反壟斷工作的根基。2024年，市場(chǎng)監(jiān)管總局以法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智慧化為抓手，推動(dòng)制度建設(shè)“立柱架梁”,，為經(jīng)營(yíng)主體提供清晰指引,。
　　法治筑基，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——完善制度體系,，既為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供“導(dǎo)航儀”,，亦為規(guī)范執(zhí)法裝上“校準(zhǔn)器”,。市場(chǎng)監(jiān)管總局完成對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的修訂并推動(dòng)施行,，需要申報(bào)的營(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，申報(bào)數(shù)量較2023年減少117件,，同比下降15%,，企業(yè)開(kāi)展投資并購(gòu)的制度性交易成本大幅下降。發(fā)布《橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》,，配有29件經(jīng)典案例,，以多年審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)規(guī)范審查行為，也為企業(yè)提供更可預(yù)期的制度環(huán)境,。向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》的意見(jiàn),，推動(dòng)處罰裁量“一把尺子量到底”，更好保護(hù)企業(yè)權(quán)益,。形成《經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)規(guī)范》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿,，企業(yè)一冊(cè)在手，申報(bào)事項(xiàng)全知曉,。加快起草《非橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》,，構(gòu)建完整的審查規(guī)則體系。
　　智慧賦能,，提升監(jiān)管效能——反壟斷監(jiān)管在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面邁出堅(jiān)實(shí)一步,。市場(chǎng)監(jiān)管總局創(chuàng)新性構(gòu)建了“1+3+7”經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷智慧監(jiān)管體系，涵蓋1個(gè)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制,、3個(gè)覆蓋經(jīng)營(yíng)者集中審查調(diào)查的全業(yè)務(wù)系統(tǒng),、7個(gè)應(yīng)用支撐數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者集中監(jiān)管全鏈條在線(xiàn)運(yùn)行,。通過(guò)該體系,，企業(yè)可以便捷獲取精準(zhǔn)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示、降低違法風(fēng)險(xiǎn),，可以清晰了解反壟斷法律法規(guī)制度以及申報(bào)材料的要求,，“足不出戶(hù)、一鍵完成”在線(xiàn)提交申報(bào)材料，審查信息實(shí)時(shí)可查,。系統(tǒng)上線(xiàn)后,，年均經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)量較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)82%，平均審查時(shí)間減少14.3天,、下降24%,，大幅提高企業(yè)投資并購(gòu)效率，有效激發(fā)活力,。
　　法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的協(xié)同推進(jìn),，提升了反壟斷執(zhí)法的精準(zhǔn)性與公正性,，更為經(jīng)營(yíng)主體提供了清晰、可預(yù)期的合規(guī)指引,。制度創(chuàng)新與智慧賦能并舉,，為構(gòu)建更加公平、透明,、高效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

“簡(jiǎn)＋速”：服務(wù)提質(zhì)激活市場(chǎng)動(dòng)能
　　監(jiān)管與服務(wù)并重，方能激發(fā)市場(chǎng)活力,。2024年,，市場(chǎng)監(jiān)管總局以制度創(chuàng)新破題，優(yōu)化服務(wù),，助力企業(yè)“高效辦成一件事”,。
　　化繁為簡(jiǎn)，優(yōu)化資源配置——降低申報(bào)負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)更有獲得感,。經(jīng)營(yíng)者集中審查試點(diǎn)委托工作充分發(fā)揮地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)勢(shì)，成效顯著,。截至2024年底,，5個(gè)試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)承辦的案件數(shù)量，已占同期全部簡(jiǎn)易案件的56.9%,。企業(yè),、律所、地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)均高度評(píng)價(jià),，認(rèn)為委托工作讓審查更靠近市場(chǎng),、更貼近企業(yè)，有效提高了審查質(zhì)效,、普及了法律知識(shí),、增強(qiáng)了企業(yè)合規(guī)意識(shí),。市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易案件審查申報(bào)材料要求，上線(xiàn)新版簡(jiǎn)易案件申報(bào)表,、公示表,，申報(bào)文件從3份減為2份，申報(bào)信息從44項(xiàng)減為38項(xiàng),，極大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)資源高效配置。
　　審查提速,，提振市場(chǎng)信心——審查效率的提升,，是經(jīng)營(yíng)者集中執(zhí)法的又一亮點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)秉持高效執(zhí)法理念,，嚴(yán)格遵循“雙二十”時(shí)限要求,，優(yōu)化流程，顯著提升執(zhí)法效率,。數(shù)據(jù)顯示,，2024年,，案件受理與審結(jié)周期實(shí)現(xiàn)新突破,，前者從22.1天銳減至18.2天，后者從25.7天壓縮至24.7天,，執(zhí)法質(zhì)效實(shí)現(xiàn)躍升,。2024年，國(guó)內(nèi)投資并購(gòu)市場(chǎng)穩(wěn)中有增,，企業(yè)投資信心回暖明顯,，制造業(yè)、金融,、批發(fā)零售,、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)交易較多,，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好筑牢基礎(chǔ),。
　　征途漫漫從頭越，奮楫揚(yáng)帆啟新程,。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。站在新起點(diǎn),，市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，統(tǒng)籌效率和公平、活力和秩序,、發(fā)展和安全,，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、民生保障、自然壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域,，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法,，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè),，一體推進(jìn)法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管,，以公平競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)企業(yè)活力,，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。

□陸順一