優(yōu)化消費環(huán)境，是穩(wěn)定消費預(yù)期,、提振消費信心的必然要求,。海南省市場監(jiān)管局聚焦國際旅游消費中心建設(shè),，以“放心消費在海南”“守護消費”雙輪驅(qū)動，一手拉高線,、一手守底線,，努力打造安全、放心,、誠信的消費環(huán)境,，積極助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

創(chuàng)新“放心消費”模式 拉起優(yōu)化消費環(huán)境高線
　　自2018年起,，海南省市場監(jiān)管局聯(lián)合29家省級單位,，開展“放心消費在海南”活動,，對“放心消費單位”實行申報審核制，由政府部門進行培育,、推薦和評定,。經(jīng)營主體從申報到成為“放心消費單位”，需要6個月至8個月時間,。截至2023年底,，全省培育“放心消費單位”1322家，數(shù)量相對較少,，社會參與度低,、影響力弱。
　　2023年11月,，海南省市場監(jiān)管局創(chuàng)新優(yōu)化“放心消費單位”申報方式,，在全國首創(chuàng)打造“在線承諾、動態(tài)星級,、信用+智慧監(jiān)管”的放心消費“海南模式”,，將“放心消費單位”星級從低到高分為三星級、四星級,、五星級,，并公布相應(yīng)的服務(wù)承諾和基本條件要求。
　　經(jīng)營主體結(jié)合自身實際,，選擇符合要求的星級,，在線作出“誠信經(jīng)營·放心消費”承諾，即成為“放心消費承諾單位”,。經(jīng)過45天承諾公示期,，根據(jù)系統(tǒng)歸集的經(jīng)營主體信用、投訴舉報,、行政處罰,、列嚴列異等信息，未發(fā)現(xiàn)異?；蜻`法違規(guī)行為的,，正式成為“放心消費單位”。
　　據(jù)悉,，實行在線承諾制后,，申報渠道更加便捷、操作流程更加簡潔,，全程在線辦理,、無須線下跑動和提交材料，不但大幅縮短了審核時間,，而且極大降低了申報成本，提升了經(jīng)營主體參與活動的積極性。目前,，活動已覆蓋旅游,、購物、餐飲等20多個行業(yè),，全省“放心消費單位”達到10.6萬家,。
　　海南省市場監(jiān)管部門根據(jù)“放心消費單位”星級，實施差異化動態(tài)監(jiān)管,。對信用好,、服務(wù)優(yōu)的，按制度規(guī)定晉升星級,，同時減少隨機抽查頻次,，做到“無事不擾”；對不履行承諾條款或因“缺斤短兩”,、虛假宣傳,、強迫誘導(dǎo)消費等違法違規(guī)行為受到行政處罰的，在作出“紅黃牌”警告的同時,，給予降低星級甚至取消星級處理,，并將結(jié)果納入其信用記錄進行分類監(jiān)管。
　　通過實施動態(tài)星級管理,，海南省市場監(jiān)管部門督促激勵經(jīng)營主體切實履行放心消費承諾,，珍惜信用名譽，主動提供更加誠信可靠的商品和服務(wù),，從源頭減少消費欺詐行為發(fā)生,。目前，“放心消費單位”已成為海南經(jīng)營主體的一張“信用名片”,。
　　海南省市場監(jiān)管局還開發(fā)建設(shè)“放心消費在海南”系統(tǒng),，上線微信小程序，實現(xiàn)與政務(wù)平臺“海易辦”“海政通”和海南省12345平臺數(shù)據(jù)互通,，搭建起消費者,、經(jīng)營主體、市場監(jiān)管部門三方線上溝通的橋梁,，提高消費維權(quán)效率,。
　　系統(tǒng)以“放心消費地圖”呈現(xiàn)全省所有“放心消費單位”，供消費者選擇參考,。消費者無須下載專門App,，用微信掃描“放心消費單位”二維碼，便可查看星級等次,、信用評價和商品服務(wù)等信息,。消費者在消費過程中遇到問題,，可在線進行投訴，提交維權(quán)信息,。系統(tǒng)將短信通知該“放心消費單位”限期處置,，積極化解消費糾紛。監(jiān)管人員在線對本轄區(qū)“放心消費單位”進行監(jiān)管,，從核查申報信息,，到發(fā)出整改通知，再到星級調(diào)整,、處理消費糾紛,，全部通過“放心消費在海南”系統(tǒng)完成，極大減少基層監(jiān)管人員工作量,。此外,，系統(tǒng)集成5大功能模塊170余項指令，可進行大數(shù)據(jù)分析,，為監(jiān)管部門科學(xué)決策提供有力支持,。
　　據(jù)悉，該局通過實施智慧監(jiān)管,，實現(xiàn)動員全社會力量共同參與監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營行為,，努力讓每一名消費者都成為監(jiān)督員，補齊了市場監(jiān)管部門人手不足,，不能全時空,、全時段、全方位監(jiān)管的短板,，形成經(jīng)營主體自律,、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的協(xié)同共治格局,。
　　該局積極指導(dǎo)全省各市縣選擇具有一定規(guī)模,、商品銷售和服務(wù)集中度較高、消費者普遍認同,、社會效應(yīng)明顯的區(qū)域,，打造各具特色的放心消費一條街及放心消費商圈。同時,，督促商圈（街區(qū)）設(shè)立消費維權(quán)處理機構(gòu),，要求店鋪數(shù)量不少于30家，各類經(jīng)營主體守法經(jīng)營,，推行消費環(huán)節(jié)賠償先付制度,，承諾無理由退貨單位不低于總量的80%、“放心消費單位”不少于總量的75%,、一般消費糾紛自行和解率不低于90%,。
　　各市縣以放心消費承諾100%,、亮證亮照經(jīng)營100%、規(guī)范明碼標(biāo)價100%,、商品質(zhì)量安全100%,、食品餐飲安全100%,、特種設(shè)備安全100%為目標(biāo),，結(jié)合業(yè)態(tài)分布情況，組織重點商圈（街區(qū)）積極參與放心消費活動,。
　　其中,，海口市打造的“騎樓老街”放心消費一條街已被評為3A級景區(qū),，該街區(qū)先后舉辦“非遺”“美食節(jié)”等多項文旅活動,，成為中外游客必游之地和網(wǎng)紅打卡點；三亞市打造海棠68環(huán)球美食街等放心消費商圈,，充分發(fā)揮“一街一城一帶”優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體正向帶動作用,，構(gòu)建以點帶面、以面帶全的放心消費新格局,。
　　目前,，全省19個市縣已打造放心消費一條街、放心消費商圈,、放心消費小鎮(zhèn)40余個,，海南整體消費環(huán)境明顯改善。

開展“守護消費”行動 守牢消費領(lǐng)域安全底線
　　為進一步規(guī)范海南自貿(mào)港市場秩序,，切實守牢安全底線,，海南省市場監(jiān)管局深入實施《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》，聯(lián)合省知識產(chǎn)權(quán)局,、省藥監(jiān)局在全省范圍開展“守護消費”專項行動,。
　　同時，該局將“守護消費”行動列為年度重點工作,，與“鐵拳”行動,、“放心消費在海南”活動、行風(fēng)建設(shè)三年攻堅行動有機結(jié)合,，實現(xiàn)同步謀劃,、同步部署、同步檢查,、同步落實,。以嚴格執(zhí)法加柔性服務(wù)持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法機制，做到“寬嚴相濟”“剛?cè)岵?；修訂印發(fā)《海南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)使用規(guī)則》和《海南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（食品安全監(jiān)管類）》,，嚴格規(guī)范行政處罰行為,；印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域免責(zé)“四張清單”》，在原有初次違法行為不予處罰清單,、輕微違法行為不予處罰清單,、可以從輕或減輕處罰清單、應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰清單的基礎(chǔ)上,，新增不予處罰,、從輕處罰、減輕處罰事項和不予實施行政強制措施清單,，實現(xiàn)包容審慎執(zhí)法清單從110項增加到208項,。
　　該局常態(tài)化整治海鮮市場、水果市場,、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的缺斤短兩行為,。綜合治理加油機作弊行為，對全省加油站全覆蓋現(xiàn)場檢查,，立案7件,，罰沒款126萬元。全鏈條整治拼改裝電動自行車行為,，建設(shè)“海e行”系統(tǒng),，抽查流通領(lǐng)域產(chǎn)品183批次，依法處理不合格產(chǎn)品20批次,，取締拼改裝窩點18個,，立案186件。深入推進問題燃氣器具清零工作,，拉網(wǎng)式全覆蓋檢查燃氣器具及配件,、調(diào)壓器等產(chǎn)品銷售門店，抽檢流通領(lǐng)域產(chǎn)品292批次,，檢出不合格產(chǎn)品8批次,。深化治理利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為，發(fā)布征集線索公告,，約談經(jīng)營主體126家,，督促平臺和酒店經(jīng)營主體整改不公平格式條款391條。嚴厲打擊價格欺詐行為,，開展教育和醫(yī)療收費專項檢查,、涉企收費專項治理、農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價專項整治,，查處價格違法案件57件,，罰沒款2152萬元，清退違規(guī)收費359萬元。2024年,，全省共查處消費欺詐類案件999件,，罰沒款1004萬元。
　　此外,，該局全力做好成效展示,、宣傳引導(dǎo)、警示震懾等工作,。2024年以來,，組織主流媒體聚焦“守護消費”行動、“鐵拳”行動等宣傳報道41篇次,，在相關(guān)新媒體矩陣發(fā)布原創(chuàng)稿件115篇,、短視頻11條，其中海南廣播電視臺制作播出《守護消費：“鐵拳”出擊執(zhí)法為民》等專欄節(jié)目21期,，取得良好社會反響。各市縣市場監(jiān)管局和綜合行政執(zhí)法局積極利用3·15國際消費者權(quán)益日等時間節(jié)點開展科普宣傳活動,，展示執(zhí)法成效,。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共發(fā)布典型案例266件，其中蔡世筍欺詐消費者案,、?？谥猩卓怂_斯汽車銷售服務(wù)有限公司價格欺詐案入選全國典型案例。2024年,，全省市場監(jiān)管部門受理社會公眾訴求40.84萬件,，為消費者挽回經(jīng)濟損失1198萬元。2025年春節(jié)期間,，全省市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報比上一年同期下降24.18%,。
　　海南省市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人表示，未來將深入推進“放心消費在海南”活動提質(zhì)擴面,，打造“海南消費”區(qū)域公共品牌,，持續(xù)開展“守護市場秩序”行動，不斷優(yōu)化消費環(huán)境,，助力海南國際旅游消費中心建設(shè),。

□瓊市宣