優(yōu)化消費環(huán)境，是穩(wěn)定消費預期、提振消費信心的必然要求,。海南省市場監(jiān)管局聚焦國際旅游消費中心建設,，以“放心消費在海南”“守護消費”雙輪驅(qū)動，一手拉高線,、一手守底線,，努力打造安全、放心,、誠信的消費環(huán)境,，積極助力海南自貿(mào)港建設。

創(chuàng)新“放心消費”模式 拉起優(yōu)化消費環(huán)境高線
　　自2018年起,，海南省市場監(jiān)管局聯(lián)合29家省級單位,，開展“放心消費在海南”活動，對“放心消費單位”實行申報審核制,，由政府部門進行培育,、推薦和評定。經(jīng)營主體從申報到成為“放心消費單位”,，需要6個月至8個月時間,。截至2023年底，全省培育“放心消費單位”1322家,，數(shù)量相對較少,，社會參與度低、影響力弱,。
　　2023年11月,，海南省市場監(jiān)管局創(chuàng)新優(yōu)化“放心消費單位”申報方式，在全國首創(chuàng)打造“在線承諾,、動態(tài)星級,、信用+智慧監(jiān)管”的放心消費“海南模式”,，將“放心消費單位”星級從低到高分為三星級,、四星級、五星級,，并公布相應的服務承諾和基本條件要求,。
　　經(jīng)營主體結合自身實際，選擇符合要求的星級,，在線作出“誠信經(jīng)營·放心消費”承諾,，即成為“放心消費承諾單位”。經(jīng)過45天承諾公示期,，根據(jù)系統(tǒng)歸集的經(jīng)營主體信用,、投訴舉報、行政處罰、列嚴列異等信息,，未發(fā)現(xiàn)異?；蜻`法違規(guī)行為的，正式成為“放心消費單位”,。
　　據(jù)悉,，實行在線承諾制后，申報渠道更加便捷,、操作流程更加簡潔,，全程在線辦理、無須線下跑動和提交材料,，不但大幅縮短了審核時間,，而且極大降低了申報成本，提升了經(jīng)營主體參與活動的積極性,。目前,，活動已覆蓋旅游、購物,、餐飲等20多個行業(yè),，全省“放心消費單位”達到10.6萬家。
　　海南省市場監(jiān)管部門根據(jù)“放心消費單位”星級,，實施差異化動態(tài)監(jiān)管,。對信用好、服務優(yōu)的,，按制度規(guī)定晉升星級,，同時減少隨機抽查頻次，做到“無事不擾”,；對不履行承諾條款或因“缺斤短兩”,、虛假宣傳、強迫誘導消費等違法違規(guī)行為受到行政處罰的,，在作出“紅黃牌”警告的同時,，給予降低星級甚至取消星級處理，并將結果納入其信用記錄進行分類監(jiān)管,。
　　通過實施動態(tài)星級管理,，海南省市場監(jiān)管部門督促激勵經(jīng)營主體切實履行放心消費承諾，珍惜信用名譽,，主動提供更加誠信可靠的商品和服務,，從源頭減少消費欺詐行為發(fā)生。目前,，“放心消費單位”已成為海南經(jīng)營主體的一張“信用名片”,。
　　海南省市場監(jiān)管局還開發(fā)建設“放心消費在海南”系統(tǒng),，上線微信小程序，實現(xiàn)與政務平臺“海易辦”“海政通”和海南省12345平臺數(shù)據(jù)互通,，搭建起消費者,、經(jīng)營主體、市場監(jiān)管部門三方線上溝通的橋梁,，提高消費維權效率,。
　　系統(tǒng)以“放心消費地圖”呈現(xiàn)全省所有“放心消費單位”，供消費者選擇參考,。消費者無須下載專門App,，用微信掃描“放心消費單位”二維碼，便可查看星級等次,、信用評價和商品服務等信息,。消費者在消費過程中遇到問題，可在線進行投訴,，提交維權信息,。系統(tǒng)將短信通知該“放心消費單位”限期處置，積極化解消費糾紛,。監(jiān)管人員在線對本轄區(qū)“放心消費單位”進行監(jiān)管,，從核查申報信息，到發(fā)出整改通知,，再到星級調(diào)整,、處理消費糾紛，全部通過“放心消費在海南”系統(tǒng)完成,，極大減少基層監(jiān)管人員工作量,。此外，系統(tǒng)集成5大功能模塊170余項指令,，可進行大數(shù)據(jù)分析,，為監(jiān)管部門科學決策提供有力支持。
　　據(jù)悉,，該局通過實施智慧監(jiān)管,，實現(xiàn)動員全社會力量共同參與監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營行為，努力讓每一名消費者都成為監(jiān)督員,，補齊了市場監(jiān)管部門人手不足,，不能全時空,、全時段,、全方位監(jiān)管的短板，形成經(jīng)營主體自律,、政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督的協(xié)同共治格局。
　　該局積極指導全省各市縣選擇具有一定規(guī)模、商品銷售和服務集中度較高,、消費者普遍認同,、社會效應明顯的區(qū)域，打造各具特色的放心消費一條街及放心消費商圈,。同時,，督促商圈（街區(qū)）設立消費維權處理機構，要求店鋪數(shù)量不少于30家,，各類經(jīng)營主體守法經(jīng)營,，推行消費環(huán)節(jié)賠償先付制度，承諾無理由退貨單位不低于總量的80%,、“放心消費單位”不少于總量的75%,、一般消費糾紛自行和解率不低于90%。
　　各市縣以放心消費承諾100%,、亮證亮照經(jīng)營100%,、規(guī)范明碼標價100%、商品質(zhì)量安全100%,、食品餐飲安全100%,、特種設備安全100%為目標，結合業(yè)態(tài)分布情況,，組織重點商圈（街區(qū)）積極參與放心消費活動,。
　　其中，?？谑写蛟斓摹膀T樓老街”放心消費一條街已被評為3A級景區(qū),，該街區(qū)先后舉辦“非遺”“美食節(jié)”等多項文旅活動，成為中外游客必游之地和網(wǎng)紅打卡點,；三亞市打造海棠68環(huán)球美食街等放心消費商圈,，充分發(fā)揮“一街一城一帶”優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體正向帶動作用，構建以點帶面,、以面帶全的放心消費新格局,。
　　目前，全省19個市縣已打造放心消費一條街,、放心消費商圈,、放心消費小鎮(zhèn)40余個，海南整體消費環(huán)境明顯改善,。

開展“守護消費”行動 守牢消費領域安全底線
　　為進一步規(guī)范海南自貿(mào)港市場秩序,，切實守牢安全底線，海南省市場監(jiān)管局深入實施《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》,，聯(lián)合省知識產(chǎn)權局,、省藥監(jiān)局在全省范圍開展“守護消費”專項行動,。
　　同時，該局將“守護消費”行動列為年度重點工作,，與“鐵拳”行動,、“放心消費在海南”活動、行風建設三年攻堅行動有機結合,，實現(xiàn)同步謀劃,、同步部署、同步檢查,、同步落實,。以嚴格執(zhí)法加柔性服務持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法機制，做到“寬嚴相濟”“剛?cè)岵?；修訂印發(fā)《海南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權使用規(guī)則》和《海南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（食品安全監(jiān)管類）》,，嚴格規(guī)范行政處罰行為；印發(fā)《市場監(jiān)管領域免責“四張清單”》,，在原有初次違法行為不予處罰清單,、輕微違法行為不予處罰清單、可以從輕或減輕處罰清單,、應當從輕或減輕處罰清單的基礎上,，新增不予處罰、從輕處罰,、減輕處罰事項和不予實施行政強制措施清單,，實現(xiàn)包容審慎執(zhí)法清單從110項增加到208項。
　　該局常態(tài)化整治海鮮市場,、水果市場,、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的缺斤短兩行為。綜合治理加油機作弊行為,，對全省加油站全覆蓋現(xiàn)場檢查,，立案7件，罰沒款126萬元,。全鏈條整治拼改裝電動自行車行為,，建設“海e行”系統(tǒng)，抽查流通領域產(chǎn)品183批次,，依法處理不合格產(chǎn)品20批次,，取締拼改裝窩點18個，立案186件,。深入推進問題燃氣器具清零工作,，拉網(wǎng)式全覆蓋檢查燃氣器具及配件、調(diào)壓器等產(chǎn)品銷售門店,，抽檢流通領域產(chǎn)品292批次,，檢出不合格產(chǎn)品8批次。深化治理利用不公平格式條款侵害消費者權益的違法違規(guī)行為,，發(fā)布征集線索公告,，約談經(jīng)營主體126家，督促平臺和酒店經(jīng)營主體整改不公平格式條款391條,。嚴厲打擊價格欺詐行為,，開展教育和醫(yī)療收費專項檢查、涉企收費專項治理,、農(nóng)貿(mào)市場明碼標價專項整治,，查處價格違法案件57件，罰沒款2152萬元,，清退違規(guī)收費359萬元,。2024年，全省共查處消費欺詐類案件999件,，罰沒款1004萬元,。
　　此外，該局全力做好成效展示,、宣傳引導,、警示震懾等工作。2024年以來,，組織主流媒體聚焦“守護消費”行動,、“鐵拳”行動等宣傳報道41篇次，在相關新媒體矩陣發(fā)布原創(chuàng)稿件115篇,、短視頻11條,，其中海南廣播電視臺制作播出《守護消費：“鐵拳”出擊執(zhí)法為民》等專欄節(jié)目21期，取得良好社會反響,。各市縣市場監(jiān)管局和綜合行政執(zhí)法局積極利用3·15國際消費者權益日等時間節(jié)點開展科普宣傳活動,，展示執(zhí)法成效。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共發(fā)布典型案例266件,，其中蔡世筍欺詐消費者案,、海口中升雷克薩斯汽車銷售服務有限公司價格欺詐案入選全國典型案例,。2024年,，全省市場監(jiān)管部門受理社會公眾訴求40.84萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1198萬元,。2025年春節(jié)期間,，全省市場監(jiān)管領域投訴舉報比上一年同期下降24.18%。
　　海南省市場監(jiān)管局有關負責人表示,，未來將深入推進“放心消費在海南”活動提質(zhì)擴面,，打造“海南消費”區(qū)域公共品牌,，持續(xù)開展“守護市場秩序”行動，不斷優(yōu)化消費環(huán)境,，助力海南國際旅游消費中心建設,。

□瓊市宣